Постанова

від 19.07.2011 по справі 1170/2а-354/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 1170/2а-354/11

Категорія статобліку 10.4.1

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2011 року м. Кіровоград

Кіровоградський ок ружний адміністративний суд у складі:

головуючого - с удді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Галушко О.І.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позовн ою заявою Ульяновського райо нного центру зайнятості Кіро воградської області до ОСО БА_1 про стягнення незаконн о отриманої допомоги по безр обіттю в сумі 2564,02 грн., -

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2011 року Улья новський районний центр зайн ятості Кіровоградської обла сті звернувся до Кіровоградс ького окружного адміністрат ивного суду з позовною заяво ю до ОСОБА_1, в якій просить стягнути з відповідача на св ою користь незаконно отриман у допомогу по безробіттю в су мі 2564,02 грн.

Позовні вимоги обгру нтовані тим, що на момент звер нення до Ульяновського район ного центру зайнятості за сп риянням у працевлаштуванні в ідповідач належала до катего рії зайнятого населення, оск ільки була зареєстрована фіз ичною особою-підприємцем, і, в ідповідно, не мала права на на дання статусу безробітного, отримання допомоги по безроб іттю виплаченої відповідачу за період з 19 листопада 2007 року по 10 березня 2008 року в сумі 2564,02 гр н.

У судовому засіданні представник позивача Ткач енко С.С. підтримала позовн і вимоги повністю, пославшис ь на обставини, викладені в по зовній заяві та уточненнях д о позовної заяви, а також прос ила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове з асідання не з' явився, про ча с і місце судового засідання повідомлявся належним чином , підтвердженням чому є пошто ві повідомлення про вручення судової повістки та судова п овістка із підписом представ ника відповідача (а.с. 25, 38, 41, 44, 46, 51, 53 ,56,).

Від представника від повідача надійшла заява про розгляд справи без його учас ті та заперечення на адмініс тративний позов, в яких він за значає, що у зв' язку із непод анням звітів про підприємниц ьку діяльність протягом року , відповідно до постанови Гос подарського суду Кіровоград ської області, від 25.07.2007 року по справі №10/147, підприємницька ді яльність відповідача була пр ипинена. Підтверджується зав іреною копією вказаної поста нови, дана постанова не оскар жена, набрала законної сили, п ро що є відмітка в постанові с уду. Реєстрація постанови Го сподарського суду Кіровогра дської області від 25.07.2007 року, п роведена державним реєстрат ором Охріменком В.А., 15.09.2009 ро ку про що свідчать записи 2,3,4 у вказаній довідці з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців станом на 04.08.2010 року. То му на час звернення до центру зайнятості, станом на 19.11.2007 рок у, із заявою про надання стату су безробітної та виплату до помоги, фізичної особою - пі дприємцем не була, підприємн ицької діяльності не здійсню вала, прибутків не отримувал а. (а.с. 57-63, 65).

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перек онанням, що ґрунтується на вс ебічному, повному і об'єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що поз ов підлягає задоволенню повн істю з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України “Про зайнятість нас елення”, для реалізації держ авної політики зайнятості на селення, професійної орієнта ції, підготовки і перепідгот овки, працевлаштування та со ціальної підтримки тимчасов о не працюючих громадян у пор ядку, що визначається Кабіне том Міністрів України, створ юється державна служба зайня тості, діяльність якої здійс нюється під керівництвом Мін істерства праці та соціально ї політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самовряду вання.

Відповідно до статті 8 Закону України “Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття”, для управління с трахуванням на випадок безро біття, провадження збору та а кумуляції страхових внесків , контролю за використанням к оштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг , створюється Фонд загальноо бов'язкового державного соці ального страхування на випад ок безробіття. Відповідно до статті 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття” Ульяновс ький районний центр зайнятос ті є робочим органом виконав чої дирекції Фонду та уповно важений, зокрема, контролюва ти правильність нарахування , своєчасність сплати страхо вих внесків, а також витрат за страхуванням на випадок без робіття, проводити розслідув ання страхових випадків та о бгрунтованість виплати мате ріального забезпечення в пор ядку, встановленому централь ними органами виконавчої вла ди у сфері праці та соціально ї політики, державної податк ової політики, Пенсійним фон дом України за погодженням з правлінням Фонду.

Судом встановлено, що на підставі Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття” та З акону України “Про зайнятіст ь населення” 12 листопада 2007 рок у відповідач, зареєструвалас ь в Ульяновському районному центрі зайнятості, як така, що шукає роботу, персональна ка ртка № 111100607111200001 (а.с.8). 19 листопада 2007 року відповідач подала до Ул ьяновського районного центр у зайнятості заяву про надан ня статусу безробітного з ви платою допомоги по безробітт ю, в якій зазначила, що вона не зареєстрована як суб' єкт п ідприємницької діяльності, т рудовою діяльністю не займає ться, пенсію не отримує (а.с.9).

На підставі заяви від 19 листопада 2007 року, відповідн о до частини 1 статті 22 та части ни 1 статті 23 Закону України “П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття” та “П орядку надання допомоги по б езробіттю, у тому числі однор азової її виплати для органі зації безробітними підприєм ницької діяльності”, затверд женого наказом Міністерства праці та соціальної політик и України від 13.02.2009 р. №60/62, з 19 листо пада 2007 року відповідач переб уває на обліку, як безробітня в Ульяновському районному ц ентрі зайнятості та в період з 19 листопада 2007 року по 10 берез ня 2008 року, отримала допомогу п о безробіттю в розмірі 2564,02 грн ., підтвердженням чому є наказ від 29.07.2010 року №126-П про відшкоду вання коштів виплачених, як д опомога по безробіттю (а.с.15).

З матеріалів справи в становлено, що відповідач бу ла зареєстрована як фізична особа - підприємець, що підт верджується довідкою з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців (а.с. 12-13). На підставі довідки з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців п озивачем складено акт від 04 се рпня 2010 року №248 про розслідува ння страхових випадків та об ґрунтованості виплати матер іального забезпечення відпо відно до Закону України “Про загальнобов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття” (а.с. 11). Так им чином, на момент звернення до Ульяновського районного центру зайнятості за сприянн ям у працевлаштуванні відпов ідач належала до категорії з айнятого населення і, відпов ідно, не мала права на надання статусу безробітного, отрим ання допомоги по безробіттю виплаченої відповідачу за пе ріод з 19 листопада 2007 року по 10 б ерезня 2008 року в сумі 2564,02 грн.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про зайняті сть населення”, безробітними визнаються працездатні гром адяни працездатного віку, як і через відсутність роботи н е мають заробітку або інших п ередбачених законодавством доходів і зареєстровані у де ржавній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готов і та здатні приступити до під ходящої роботи.

На підставі пункту "б" частини 3 статті 1 Закону Украї ни “Про зайнятість населення ” (в редакції, яка діяла на мом ент виникнення правовідноси н) в Україні до зайнятого насе лення належать громадяни, як і самостійно забезпечують се бе роботою, включаючи підпри ємців, осіб, зайнятих індивід уальною трудовою діяльністю , творчою діяльністю, члени ко оперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у в иробництві.

Відповідно до частин и 3 статті 36 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття”, сума в иплаченого забезпечення та в артості наданих соціальних п ослуг застрахованій особі вн аслідок умисного невиконанн я нею своїх обов' язків та зл овживання ними стягується з цієї особи відповідно до зак онодавства України з моменту виникнення обставин, що впли вають на умови виплати їй заб езпечення та надання соціаль них послуг.

Згідно з п. 6.14 “Порядку надання допомоги по безробіт тю, у тому числі одноразової ї ї виплати для організації бе зробітними підприємницької діяльності”, затвердженого наказом Міністерства праці т а соціальної політики Україн и від 20.11.2000 р. № 307, якщо під час оде ржання допомоги по безробітт ю безробітний своєчасно не п одав відомості про обставини , що впливають на умови її випл ати, з безробітного стягуєть ся сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту вини кнення цих обставин. Якщо без робітний відмовився доброві льно повернути зазначені кош ти, то питання щодо їх поверне ння вирішується у судовому п орядку.

Суд критично оцінює н аданні заперечення представ ником відповідача, оскільки під час перебування на облік у в Ульяновському районному центрі зайнятості з 19 листопа да 2008 року по 10 березня 2008 року во на була зареєстрована як фіз ична особа - підприємець, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців (а.с. 12). Запис щодо припинення підприємниц ької діяльності відповідача як фізичної особи - підприє мця, на підставі відповідног о судового рішення, був внесе ний до ЄДРЮОФОП державним ре єстратором тільки 06.05.2008 р.

Наказом директора Ул ьяновського районного центр у зайнятості від 29 липня 2010 рок у №126-П "Про відшкодування кош тів, виплачених, як допомога п о безробіттю" відповідальних працівників позивача було з обов' язано вжити заходів, з гідно законодавства, по пове рненню коштів, незаконно отр иманих відповідачем. (а.с.15). Лис том від 29 липня 2010 року №564 відпо відачеві направлено копію да ного наказу з пропозицією до бровільно повернути кошти у сумі 2564,02 грн. (а.с.18), 14 серпня 2010 рок у відповідач отримав копію н аказу, що підтверджується по штовим повідомленням про вру чення поштового відправленн я (а.с. 17). На момент звернення по зивача до суду заборгованіст ь відповідачем не погашена.

Отже, на думку суду, ст ягненню з відповідача підля гає допомога по безробіттю, щ о була отримана ним починаюч и з 19 листопада 2008 року по 10 бере зня 2008 року в сумі 2564,02 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття”, застраховані особи, зар еєстровані в установленому п орядку як безробітні, зобов'я зані своєчасно подавати відо мості про обставини, що вплив ають на умови виплати їм забе зпечення та надання соціальн их послуг.

Відповідно до ч 3 ст. 36 З акону України “Про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття”, сума виплаченого забезпечення та вартості на даних соціальних послуг заст рахованій особі внаслідок ум исного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ни ми стягується з цієї особи ві дповідно до законодавства Ук раїни з моменту виникнення о бставин, що впливають на умов и виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги є обгрунтованими і зая вленими згідно чинного закон одавства, а тому адміністрат ивний позов підлягає задовол енню повністю.

На підставі викладе ного та керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративни й позов задовольнити повніс тю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (26400, АДРЕСА_1, ідентифікаці йний номер НОМЕР_1) на кори сть Ульяновського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування на випадок безробіт тя (26400, Кіровоградська область , м. Ульяновка, вул. Промислова , 14, р/р 37178303901404, код ЄДРПОУ - 20650355, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016) незаконно отриману допомо гу по безробіттю в сумі 2564,02 грн .

Постанова суду набир ає законної сили в порядку, пе редбаченому ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Постанова суду може б ути оскаржена до Дніпропетро вського апеляційного адміні стративного суду шляхом пода чі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови с уду, апеляційної скарги чере з Кіровоградський окружний а дміністративний суд, з одноч асним надсиланням копії апел яційної скарги до суду апеля ційної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 19.07.20 11 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови . Виготовлення постанови у по вному обсязі відкладено на 25.0 7.2011 р., про що повідомлено сторі н після проголошення вступно ї та резолютивної частини по станови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КА С України.

Суддя (підпис) О.Ю. Флорен ко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко