Постанова

від 05.08.2011 по справі 1170/2а-1627/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Сп рава № 1170/2а-1627/11

Категорія статобліку-10.3.4

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2011 року м. Кіровоград

Суддя Кіровоградсь кого окружного адміністрати вного суду Флоренко О.Ю. розгл янувши адміністративну спра ву в порядку письмового пров адження за позовною заявою К іровоградського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приват ного підприємства «Адал» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені у розмірі 5768,79 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2011 ро ку Кіровоградське обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів звернулось до Кіровоградського окружно го адміністративного суду з позовною заявою до Приватног о підприємства «Адал», в якій просить стягнути з відповід ача адміністративно - господ арські санкції у розмірі 5746,43 г рн. та пеню за порушення термі нів сплати адміністративно - господарських санкцій у роз мірі 22,36 грн.

Від представника поз ивача надійшла заява про роз гляд справи без участі предс тавника Кіровоградського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів (а.с.26).

Відповідач у судове з асідання не з' явився. Відпо відачу направлялись повістк и про виклик до суду, але з від ділення “Укрпошти” повертал ись конверти з відповідною в ідміткою (а.с.16, 21, 25).

Згідно із ч.8 ст. 35 КАС Ук раїни, вважається, що повістк у вручено юридичній особі, як що вона доставлена за адресо ю, внесеною до відповідного д ержавного реєстру, або за адр есою, яка зазначена її предст авником, і це підтверджуєтьс я підписом відповідної служб ової особи. Відповідно до ч. 6 ст. 128 Код ексу адміністративного судо чинства України, якщо немає п ерешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визнач ених цією статтею, але прибул и не всі особи, які беруть учас ть у справі, хоча і були належн им чином повідомлені про дат у, час і місце судового розгля ду, суд має право розглянути с праву у письмовому проваджен ні у разі відсутності потреб и заслухати свідка чи експер та.

З урахуванням наведе них норм, суд вважає за можлив е розглянути справу за відсу тності сторін в порядку пись мового провадження.

Дослідивши матеріали справи та подані суду докази , оцінивши їх за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судо вому процесі всіх обставин с прави в їх сукупності, суд вва жає, що позов підлягає задово ленню повністю з наступних п ідстав.

Згідно ст. 18 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні»(далі - Закон), передбаче но обов' язок підприємств, у станов, організацій, фізични х осіб, які використовують на йману працю, виділяти та ство рювати робочі місця для прац евлаштування інвалідів, у то му числі спеціальні робочі м ісця, створювати для них умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії і забезпечувати інші соці ально-економічні гарантії, п ередбачені чинним законодав ством, надавати державній сл ужбі зайнятості інформацію, необхідну для організації пр ацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Відповідно до ст. 19 Зак ону, для підприємств, установ , організацій, у тому числі під приємств, громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, які використовують найма ну працю, установлюється нор матив робочих місць для прац евлаштування інвалідів у роз мірі чотирьох відсотків сере дньооблікової чисельності ш татних працівників обліково го складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одн ого робочого місця.

Статтею 20 Закону перед бачено, що підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова кількіст ь працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 Закону, щор оку сплачують відповідним ві дділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністр ативно-господарські санкції , сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, за кожне робоче місце для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалі дом. Для підприємств на яких п рацює від 8 до 15 чоловік, розмір адміністративно-господарсь ких санкцій на робоче місце, п ризначене на працевлаштуван ня інваліда і не зайняте інва лідом, визначається в розмір і половини середньорічної за робітної плати на відповідно му підприємстві.

Відповідно до ч.4 ст.20 За кону, адміністративно-господ арські санкції розраховують ся та сплачуються підприємст вами, установами, організаці ями, у тому числі підприємств ами, організаціями громадськ их організацій інвалідів, фі зичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті , самостійно в строк до 15 квітн я року, наступного за роком, в якому відбулося порушення но рмативу, встановленого части ною першою статті 19 цього Зако ну. При цьому до правовідноси н із стягнення адміністратив но-господарських санкцій, пе редбачених цим Законом, не за стосовуються строки, визначе ні статтею 250 Господарського к одексу України.

Згідно п.2 „Порядку спл ати підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, суми адмініс тративно-господарських санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів”, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 31.01.2007 року №70 Про реалізацію ста тей 19 і 20 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні», робото давці сплачують суму адмініс тративно-господарських санк цій відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів за м ісцем їх державної реєстраці ї як юридичних осіб або фізич них осіб-підприємців на бала нсовий рахунок 3510 в установах Національного Банку, відкри тий в органах державного каз начейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерц ійних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому ві дбулося правопорушення робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів.

Відповідно до звіту в ідповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік, (а.с. 7) середньообліко ва кількість штатних працівн иків облікового складу стано вила 14 осіб (а.с.8). У вказаному зв іті у рядку за номером 02 зазна чено, що відповідачем було пр ацевлаштовано 0 інваліда, в то й час, коли вказана чисельніс ть інвалідів, які повинні пра цювати згідно нормативу - 1 о соби.

Таким чином, відповід ач не виконав норматив по ств оренню робочих місць по прац евлаштуванню інвалідів.

Виходячи з того, що сер едня річна заробітна плата у Приватного підприємства «Ад ал»у 2010 році склала 160900,0 грн., від повідач, згідно ч.1 ст. 20 Закону, повинен був сплатити до держ авного бюджету, адміністрати вно-господарські санкції за 2010 рік у розмірі 5746,43 грн. (а.с.8).

У відповідності до „П орядку нарахування пені та ї ї сплати”, затвердженого Мін істерством праці та соціальн ої політики України 15.05.2007 року № 223, за порушення строку сплати адміністративно-господарсь ких санкцій відповідачеві на раховано пеню в сумі 22,36 грн. (а.с .8).

Аналізуючи вищевказа ні норми чинного законодавст ва, суд прийшов до висновку пр о те, що законодавцем чітко та в імперативній формі встано влено норматив робочих місць , призначених для працевлашт ування інвалідів. Таким чино м, незалежно від форми власно сті та господарювання на всі підприємства розповсюджуєт ься однаковий норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів. Якщо підприємст во не спроможне створити від повідно до вимог законодавст ва робоче місце для інваліда та ввести його в дію шляхом пр ацевлаштування інваліда, тод і воно сплачує штрафну санкц ію до Державного бюджету Укр аїни. Штрафна санкція за недо тримання нормативу робочих м ісць для працевлаштування ін валідів носить альтернативн ий характер, а тому підприємс тво, установа чи організація у випадку невиконання встан овленого законодавством нор мативу повинна сплатити певн у суму до Державного бюджету України.

Станом на момент пода чі позовної заяви адміністра тивно-господарські санкції з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2010 році відпові дачем не сплачені. Сума пені, щ о необхідно сплатити складає 22,36 грн. грн. (а.с.8).

Частиною 9 ст.20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні»передбачено, що спори, які виникають із правовідно син за ст.19,20 Закону, вирішуютьс я Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому пор ядку.

Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинс тва України, у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

На підставі викладен ого та керуючись ст.ст. 19,20 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні», ст.ст. 71, 86, ч.4 ст.94, 160-163, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адмініст ративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватног о підприємства «Адал»(25006, Кі ровоградська область, м. Кіро воград, вул. Калініна, 39/4, кв. 80, Банківські реквізити: МФО 323293, розрахунковий рахунок: 2600230011801; к од ЄДРПОУ: 13750300) на користь Кіров оградського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів (25009, м. Кіровогра д, вул. 50 років Жовтня, 7а, отриму вач, УДК м. Кіровоград, Банк от римувача: ГУДК у Кіровоградс ькій області, рахунок 31215230700002, МФ О 823016) адміністративно-господа рські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2010 рік в розмірі 5746,43 грн. та пе ню за порушення терміну спла ти адміністративно-господар ських санкцій в розмірі 22,36 гр н.

Постанова суду набир ає законної сили в порядку, пе редбаченому ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Постанова суду може б ути оскаржена до Дніпропетро вського апеляційного адміні стративного суду шляхом пода чі, протягом десяти днів з дня її проголошення, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови, з одноча сним надсиланням копії апеля ційної скарги до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя (підпис) О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко