Постанова

від 07.12.2011 по справі 1170/2а-1801/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 1170/2а-1801/11

Категорія статобліку - 10.3.4

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2011 року м. Кіровог рад

Кіровоградський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого - судді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Галушко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовною з аявою Кіровоградського обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів до Комунального підприємства « Онуфріївна Теплокомуненерг о»про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені в розмірі 11817,26 грн., -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2011 ро ку Кіровоградське обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів звернулось до Кіровоградського окружно го адміністративного суду з позовною заявою до Комунальн ого підприємства «Онуфріївк а - Теплокомуненерго», в які й просить стягнути з відпові дача адміністративно - госпо дарські санкції у розмірі 11722,22 грн. та пеню за порушення терм інів сплати адміністративно - господарських санкцій у р озмірі 95,04 грн.

У судовому засіданні пред ставник Кіровоградського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів ОСОБА_1 (довіреність №04-01/3006 в ід 30.06.2011 р.) позовні вимоги підтр имала в повному обсязі та про сила позов задовольнити посл авшись на обставини, викладе ні в позовні заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та п росила залишити позов без за доволення пославшись на обст авини, які викладені в письмо вих запереченнях.

Згідно ст. 18 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» (д алі - Закон), передбачено обо в' язок підприємств, установ , організацій, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, виділяти та створювати р обочі місця для працевлаштув ання інвалідів, у тому числі с пеціальні робочі місця, ство рювати для них умови праці з у рахуванням індивідуальних п рограм реабілітації і забезп ечувати інші соціально-еконо мічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надав ати державній службі зайнято сті інформацію, необхідну дл я організації працевлаштува ння інвалідів, і звітувати Фо нду соціального захисту інва лідів про зайнятість та прац евлаштування інвалідів у пор ядку, встановленому Кабінето м Міністрів України.

Відповідно до ст. 19 Закону, для підприємств, установ, орг анізацій, у тому числі підпри ємств, громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатн их працівників облікового ск ладу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Статтею 20 Закону передбачен о, що підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова кількість працю ючих інвалідів менша, ніж уст ановлено нормативом, передба ченим ст. 19 Закону, щороку спла чують відповідним відділенн ям Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарські санкції, сума як их визначається в розмірі се редньої річної заробітної пл ати на відповідному підприєм стві, за кожне робоче місце дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для пі дприємств на яких працює від 8 до 15 чоловік, розмір адмініст ративно-господарських санкц ій на робоче місце, призначен е на працевлаштування інвалі да і не зайняте інвалідом, виз начається в розмірі половини середньорічної заробітної п лати на відповідному підприє мстві.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону, адміністративно-господарсь кі санкції розраховуються та сплачуються підприємствами , установами, організаціями, у тому числі підприємствами, о рганізаціями громадських ор ганізацій інвалідів, фізични ми особами, зазначеними в час тині першій цієї статті, само стійно в строк до 15 квітня рок у, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормати ву, встановленого частиною п ершою статті 19 цього Закону. П ри цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-г осподарських санкцій, передб ачених цим Законом, не застос овуються строки, визначені с таттею 250 Господарського коде ксу України.

Згідно п.2 „Порядку сплати п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, суми адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів”, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 31.01.2007 ро ку №70 Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні», роботодавц і сплачують суму адміністрат ивно-господарських санкцій в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів за місце м їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців на балансо вий рахунок 3510 в установах Нац іонального Банку, відкритий в органах державного казначе йства, або на балансовий раху нок 2510 в установах комерційни х банків до 15 квітня року, що на стає за роком, в якому відбуло ся правопорушення робочих мі сць для працевлаштування інв алідів.

Відповідно до звіту відпов ідача про зайнятість та прац евлаштування інвалідів за 2010 рік, (а.с. 12) та розрахунку суми п озову (а.с. 11) на Комунальному пі дприємстві «Онуфріївна - Те плокомуненерго»в 2010 році сере дньооблікова кількість штат них працівників облікового с кладу склала 18 особи, із них - 0 особа, яким встановлено інва лідність. Кількість інваліді в - штатних працівників, які повинні працювати на робочи х місцях, створених відповід но до вимог ст. 19 Закону склала 1 особи.

Таким чином, відповідач не в иконав норматив по створенню робочих місць по працевлашт уванню інвалідів.

Виходячи з того, що середня річна заробітна плата у Кому нального підприємства «Онуф ріївна - Теплокомуненерго» у 2010 році склала 11722,22 грн., відпов ідач, згідно ч.1 ст. 20 Закону, пов инен був сплатити до державн ого бюджету, адміністративно -господарські санкції за 2010 рі к у розмірі 11722,22 грн. (а.с.11).

У відповідності до „Поряд ку нарахування пені та її спл ати”, затвердженого Міністер ством праці та соціальної по літики України 15.05.2007 року №223, за порушення строку сплати адмі ністративно-господарських с анкцій відповідачеві нарахо вано пеню в сумі 95,04 грн. (а.с.11).

Аналізуючи вищевка зані норми чинного законодав ства, суд прийшов до висновку про те, що законодавцем чітко та в імперативній формі вста новлено норматив робочих міс ць, призначених для працевла штування інвалідів. Таким чи ном, незалежно від форми влас ності та господарювання на в сі підприємства розповсюджу ється однаковий норматив роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів. Якщо підприєм ство не спроможне створити в ідповідно до вимог законодав ства робоче місце для інвалі да та ввести його в дію шляхом працевлаштування інваліда, тоді воно сплачує штрафну са нкцію до Державного бюджету України. Штрафна санкція за н едотримання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів носить альтернат ивний характер, а тому підпри ємство, установа чи організа ція у випадку невиконання вс тановленого законодавством нормативу повинна сплатити певну суму до Державного бюд жету України.

Станом на момент пода чі позовної заяви адміністра тивно-господарські санкції з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2010 році відпові дачем не сплачені. Сума пені, щ о необхідно сплатити складає 95,04 грн. грн. (а.с.11).

Частиною 9 ст.20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні»передбачено, що спори, які виникають із правовідно син за ст.19,20 Закону, вирішуютьс я Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому пор ядку.

Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинс тва України, у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

На підставі викладеного т а керуючись ст.ст. 19,20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», ст.ст. 71, 86, ч.4 ст.94, 160-163, 257 КАС У країни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністра тивний позов задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства «Онуфріївк а - Теплокомуненерго»(28100, К іровоградська область, Онуфр іївський район, смт. Онуфріїв на, вул. 50 років Жовтня, 11, кв. 25, М ФО 323475, р/р 260093011661, банк філія - Кіро воградське обласне управлін ня ВАТ «Державний ощадний ба нк»код ЄДРПОУ 35279366) на користь К іровоградського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів (25009, м. Кіров оград, вул. 50 років Жовтня, 7а, от римувач, УДК Онуфріївський р -н. ГУДК у Кіровоградській обл асті, рахунок 31213230700361, МФО 823016) адмі ністративно-господарські са нкції за невиконання нормати ву робочих місць для працевл аштування інвалідів за 2010 рік в розмірі 11722,22 грн. та пеню за по рушення терміну сплати адмін істративно-господарських са нкцій в розмірі 95,04 грн.

Постанова суду набир ає законної сили в порядку, пе редбаченому ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Постанова суду може б ути оскаржена до Дніпропетро вського апеляційного адміні стративного суду шляхом пода чі, протягом десяти днів з дня її проголошення, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови, з одноча сним надсиланням копії апеля ційної скарги до суду апеляц ійної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 07.12.20 11 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови . Виготовлення постанови у по вному обсязі відкладено на 12.1 2.2011 р., про що повідомлено сторі н після проголошення вступно ї та резолютивної частини по станови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 2 ст. 167 КА С України.

Суддя (підпис) О.Ю. Флор енко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко