Постанова

від 29.02.2012 по справі 2а/1270/1494/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1494/2012

Луганський окружний адміністративний суд у склад і:

головуючого - судді М ирончук Н.В.

за участі секретаря - Сапр икіної Т.О.

за участю представників ст орін:

позивача: ОСОБА_1, д овіреність від 09.12.2011 № 11/6-2410),

відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Руб іжанського міського центру з айнятості до Комунального п ідприємства "Житловий сервіс " Рубіжанської міської ради п ро стягнення заборгованості в розмірі 29379,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2012 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Рубіжанського м іського центру зайнятості до Комунального підприємства "Житловий сервіс" Рубіжанськ ої міської ради про стягненн я заборгованості в розмірі 2937 9,87 грн.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що 25.03.2010 року Руб іжанським МЦЗ з КП «Житловий сервіс» було укладено догов ір № 11/2-142 про працевлаштування безробітного з наданням дот ації.

Згідно зазначеного догово ру, роботодавець працевлашто вує на роботу за направлення м центру зайнятості безробіт ного ОСОБА_2, а центр зайня тості надає дотацію роботода вцю на створення додаткового робочого місця для працевла штування безробітного у розм ірі витрат на заробітну плат у, прийнятої за направленням служби зайнятості згідно По рядку надання роботодавцю до тації на створення додаткови х робочих місць для працевла штування безробітних, затвер дженого наказом від 10.01.2001 року № 1, зареєстрованого у Міністер стві юстиції України 26.01.2001 року № 75/5266.

Відповідач 09.12.2011 року розірва в трудовий договір з ОСОБА_ 2, працевлаштованим за напр авленням центру зайнятості з наданням дотації, до закінче ння двох років з дня працевла штування через невиконання р оботодавцем законодавства п ро працю, умов колективного т а трудового договору, чим пор ушив гарантії зайнятості осо би, працевлаштованої з надан ням дотації. Про розірвання т рудового договору з ОСОБА_2 та про порушення умов догов ору, роботодавець своєчасно не попередив Рубіжанський мі ський центр зайнятості.

Позивачем 25.01.2012 року відповід ачу був надісланий лист та ко пія наказу «Про відшкодуванн я коштів» добровільно у сумі 29379,87 грн., але позивач добровіль но повернути кошти відмовляє ться.

Представник позивача у суд ове засідання з' явився. У су довому засіданні представни к позивача позов підтримав, н адав пояснення, аналогічні в икладеним у позовних вимогах .

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, судом про явку до суду був повідомлений належним чино м, про причини неявки до суду, не повідомив.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у ма теріалах справи доказів, оці нивши докази відповідно до в имог ст.ст. 69-72 КАС України, суд д ійшов висновку про задоволен ня позовних вимог.

Для реалізації держа вної політики зайнятості нас елення, професійної орієнтац ії, підготовки і перепідгото вки, працевлаштування та соц іальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у поря дку, що визначається Кабінет ом Міністрів України, створю ється державна служба зайнят ості.

Відповідно до статті 2 Зако ну України від 01 березня 1991 рок у № 803-XII “Про зайнятість населе ння”, безробітними визнаютьс я працездатні громадяни прац ездатного віку, які через від сутність роботи не мають зар обітку або інших передбачени х законодавством доходів і з ареєстровані у державній слу жбі зайнятості як такі, що шук ають роботу, готові та здатні

приступити до підходящої р оботи. У разі неможливості на дати підходящу роботу, безро бітному може бути запропонов ано пройти професійну перепі дготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Відповідно до п.1, п.3 ст. 30 ЗУ «Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» , фондом може надаватися д отація роботодавцям для пр ацевлаштування безробітних , у тому числі молоді на перше робоче місце, у розмірі ви трат на заробітну плату, пр ийнятих за направленням дер жавної служби зайнятості о сіб (але не вище за середній р івень у галузях національн ої економіки відповідної об ласті) в розрахунку на рік. П орядок надання роботодавцю дотації для працевлаштуванн я безробітних, у тому числ і молоді на перше робоче м ісце, встановлюється спеціа льно уповноваженим центра льним органом виконавчої в лади у сфері праці та соці альної політики за погоджен ням з правлінням Фонду.

В судовому засіданні встан овлено та підтверджено матер іалами справи, що відповідно до протоколу № 32 від 25.03.2010 року, к омісія Рубіжанського місько го центру зайнятості розглян ула документи про працевлашт ування безробітного ОСОБА _2 за умови надання дотації К П «Житлсервіс», яким рекомен дувала директору центру зайн ятості укласти договір з від повідачем на працевлаштуван ня безробітного ОСОБА_2, з а професією - робітник з ком плексного обслуговування й р емонту будинків, шляхом нада ння дотації (а.с.13).

Згідно «Порядку над ання роботодавцю дотації на створення додаткових робочи х місць для працевлаштування безробітних», затвердженого Наказом N 1 від 10.01.2001р. Міністерс тва праці та соціальної полі тики України, дотація - це ко шти Фонду загальнообов'язко вого державного соціального страхування України на ви падок безробіття (далі - Фонд ), надані роботодавцю, що ство рює додаткові робочі місця д ля працевлаштування безроб ітних за направленням держ авної служби зайнятості, на п окриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Цим же «Порядком надання ро ботодавцю дотації на створен ня додаткових робочих місць для працевлаштування безроб ітних» зазначені умови надан ня дотації та вказано, що дот ація може надаватися роб отодавцю за умови працевла штування на строк понад д ва роки безробітних, які пер ебували на обліку в державн ій службі зайнятості як безр обітні не менше 1 місяця, а та кож зазначених окремих катег орій безробітних, які направ ляються державною службою зайнятості на дотаційні роб очі місця у першу чергу, - з дня надання статусу безробітног о.

Згідно до п.7 Порядку, дотаці я надається щомісячно прот ягом року в розмірі фактичн их витрат на заробітну пла ту прийнятих за направлення м державної служби зайнятос ті осіб, але не вище за середні й рівень заробітної плати за всіма видами економічно ї діяльності у відповідній області за місяць, за який нар аховано заробітну плату, або обчисленої з неї відповідно ї суми в разі, якщо особа працю вала неповний місяць.

Дотація надається за умов и, що трудовий договір з ци м працівником не буде розір вано у зв'язку із змінами в орг анізації виробництва і пра ці, в тому числі реоргані зації або перепрофілюванн я підприємства, установи, ор ганізації, скорочення чисель ності або штату, за угодою сторін, протягом двох років.

25.02.2010 року між Рубіжанським м іським центром зайнятості та КП «Житлосервіс» був укладе ний договір № 11/2-142 про працевла штування безробітного з нада нням дотації, згідно якого ро ботодавець працевлаштовує н а постійну роботу за направл енням Центру зайнятості безр обітного ОСОБА_2, а центр з айнятості надає дотацію робо тодавцю на створення додатко вого робочого місця для прац евлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату, прийнятої за направле нням державної служби зайнят ості особи (а.с.14).

Згідно наказу директ ора КП «Житловий Сервіс» № 29 в ід 26.03.2010 року, ОСОБА_ 2 був зарахований робочим п о комплексному обслуговуван ню та ремонту будинків, згідн о штатного розкладу з окладо м 1608,00 грн. в місяць з 26.03.2010 року (а.с .12).

Наказом Рубіжанськог о міського центру зайнятості № 20102903 НТ від 29.03.2010 року КП «Житлсе рвіс» було надано дотацію на створення додаткових робочи х місць для працевлаштування ОСОБА_2 згідно з договоро м №11/2-142 від 25.03.2010 року (а.с.11).

Відповідно до наказу директора КП «Житловий Серв іс» № 169-К від 09.12.2011 року, ОСОБА_2 був звільнений у зв' язку з н евиплатою заробітної плати, порушенні умов колективного та трудового договору (ч.3 ст.38 КЗоТ України) (а.с.9).

Згідно службової зап иски начальника відділу взає модії з роботодавцями ОСОБА_3 від 23.01.2012 року, підп риємство КП «Житловий Сервіс » 09.11.2011 року розірвало трудовий договір з ОСОБА_2, працевл аштованим за направленням де ржавної служби зайнятості з наданням дотації, до закінче ння двох років з дня працевла штування через невиконання р оботодавцем законодавства п ро працю, умов колективного т а трудового договору, чим пор ушило гарантії зайнятості ос оби, працевлаштованої з нада нням дотації (а.с.10).

Згідно до п.14, п.15 Порядку, відп овідальність за порушення умов та порядку надання

дотації несе керівник цент ру зайнятості. Роботодавець у встановленому законодавст вом порядку, несе відповідал ьність за забезпечення га рантії зайнятості осіб, при йнятих на роботу з наданням р оботодавцю дотації, достові рність відомостей, що є підс тавою для прийняття рішення щодо надання дотації для пр ацевлаштування безробітних , визначення розміру дотаці ї, та використання дотації.

Наказом Рубіжанськог о міського центру зайнятості № 15 від 24.01.2012 року, начальнику ві дділу фінансового та бухгалт ерського обліку наказано вжи ти заходи щодо контролю пове рнення суми дотації 29379,87 грн. на даної, з урахуванням прирост у індексу споживчих цін, КП «Ж иловий Сервіс» на створення додаткового робочого місця д ля працевлаштування ОСОБА _2 (а.с.6).

Листом № 11/6-303 від 24.01.2012 рок у, директор Рубіжанського МЦ З повідомив директора КП «Жи тловий Сервіс» про необхідні сть повернути суму наданої д отації з урахуванням індекса ції на рівень інфляції у розм ірі 29379,87 грн. (а.с.7).

Згідно «Порядку над ання роботодавцю дотації на створення додаткових робочи х місць для працевлаштування безробітних», у разі поруше ння гарантій зайнятості о сіб (розірвання трудового до говору з працівником, працев лаштованим за направленням д ержавної служби зайнятості , до закінчення двох років з дня працевлаштування у зв'я зку із змінами в організації виробництва і праці, в том у числі реорганізації або перепрофілювання підприєм ства, установи, організації , скорочення чисельності або штату, за угодою сторін (пун кт 1 статті 36 Кодексу законів п ро працю України) (322-08), через н евиконання роботодавцем за конодавства про працю, умов колективного чи трудового д оговору (частина третя статт і 38 Кодексу законів про пра цю України), роботодавець по вертає суму одержаної дотац ії в повному обсязі з урахува нням індексації на рівень і нфляції (обчислюється шляхо м множення суми отриманої д отації на добуток індексу зр остання цін на споживчі това ри від місяця початку отрима ння дотації до місяця, що пер едує місяцю її повернення.

Відповідно до розрах унку суми дотації, наданої Ру біжанським міським центром з айнятості, з урахуванням при росту індексу споживчих цін, КП «Житловий Сервіс» на ство рення додаткового робочого м ісця для працевлаштування ОСОБА_2 відповідно до догов ору №11/2-142 від 25.03.2010 року, складає 293 79,87 грн.(а.с.8).

Згідно до п.16 Порядку, рішенн я про відшкодування коштів р оботодавцем приймається дир ектором центру зайнятості і оформляється наказом. Протяг ом двох робочих днів після прийняття рішення про відш кодування коштів роботода вцем, центр зайнятості надс илає роботодавцю рекомендов аним листом повідомлення пр о необхідність повернути ко шти протягом 15 календарних днів з дня отримання повідо млення.

Оскільки, у судовому засіда нні було встановлено та підт верджено матеріалами справи , що КП «Житловий сервіс» Рубі жанської міської ради дійсно має заборгованість перед Ру біжанським МЦЗ через порушен ня норм чинного законодавств а у розмірі 29379,87 грн., за час судо вого розгляду справи доказів , які б спростовували доводи п озивача, відповідач суду не н адав та у добровільному поря дку заборгованість не сплат ив, позовні вимоги Рубіжансь кого міського центру зайнято сті визнаються судом обґрунт ованими, доведеними та таким и, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач, відповідно до п ункту 21 частини 1 статті 5 Закон у України від 08 липня 2011 року № 36 74-VІ “Про судовий збір”, від спл ати судового збору звільнени й, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з ві дповідача, оскільки у справа х, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний п озов Рубіжанського міського центру зайнятості до Комуна льного підприємства "Житлови й сервіс" Рубіжанської міськ ої ради про стягнення заборг ованості в розмірі 29379,87 грн., зад овольнити.

Стягнути з Комуналь ного підприємства "Житловий сервіс" Рубіжанської міської ради (ін.код 34903079, місцезнаходж ення: 93000, м.Рубіжне, Луганська о бласть) на користь Рубіжансь кого міського центру зайнято сті, борг у сумі 29379,87 грн. (двадця ть дев' ять тисяч триста сім десят дев' ять гривень 87 коп.) .

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд.

Суддя Н.В. Мирончук