Постанова

від 28.02.2012 по справі 2а-597/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 р. № 2а-597/12/1370

Львівський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого-судді К равчука В.М.

за участю секретаря судово го засідання Прокопчука О.С.,

представника позивача Аф анасьєва О.Л.,.

представника відповідача Чабана О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а позовом Колективного підпр иємства Центру інженерних та науково-технічних послуг "АУ М" до Державної податкової ін спекції у Франківському райо ні м.Львова про скасування по даткового повідомлення-ріше ння № 0005491530 від 13.07.2011 р., -

В С Т А Н О В И В :

Колективне підприєм ство - Центр інженерних та нау ково-технічних послуг "АУМ" зв ернулось до суду з позовом до Державної податкової інспек ції у Франківському районі м .Львова, в якому просить скасу вати податкове повідомлення -рішення № 0005491530 від 13.07.2011 р.

В обгрунтування позовних в имог покликається на те, що ко нтролюючий орган неправомір но застосував штрафні санкці ї в розмірі 1020 грн. за порушення термінів подання податкової декларації з ПДВ за січень та лютий 2011 р., оскільки штраф до п латника вже було застосовано один раз в розмірі 170 грн. Вважа є, що чинним законодавством, а саме п. 120.1 ст. 120 та п.7 підрозділу Перехідних положень ПК Укра їни, визначені інші розміри ш трафних санкцій - не більше 1 гривні за кожне порушення та ке порушення за яке вже засто совано штраф.

Представник позивача позо в підтримав з підстав, виклад ених у позові, просить його за довольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнає, вважає, що штрафні (фінансові) санкції за несвоє часне подання декларації за січень та лютий 2011 р. нарахован о правильно, оскільки за непо дання (несвоєчасне подання) п одаткової звітності до платн ика застосовується відповід альність встановлена п.120.1 ст. 1 20 ПК України. Оскільки платник повторно вчинив порушення, т о ДПІ правомірно застосувала до нього штрафні санкції в ро змірі 170 грн. вперше та 1020 грн. за повторне вчинення порушення . Просить у позові відмовити.

Перевіривши матеріали спр ави, з' ясувавши дійсні обст авини справи, дослідивши зіб рані по справі докази, Суд вст ановив наступні факти та від повідні їм правовідносини.

КП - Центр інженерних та нау ково-технічних послуг "АУМ" за реєстроване як юридична особ а 04.11.1997 року № 17932962, що підтверджує ться витягом з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємці в, код ЄДРПОУ - 13804941 та є платник ом податку на додану вартіст ь. Платник обрав квартальний термін сплати ПДВ, про що було подано відповідну заяву.

КП - Центр інженерних та нау ково-технічних послуг "АУМ" по дало електронним способом до податкової інспекції податк ову декларацію з ПДВ за І квар тал 2011 р. Квитанцією № 2 про відп равку декларації підтверджу ється, що звіт доставлено до к онтролюючого органу 18.04.2011 р.

21.03.2011 р. ДПІ у Франківському ра йоні м. Львова провела камера льну перевірку КП Центр інже нерних та науково-технічних послуг "АУМ" на предмет своєча сності подання податкової зв ітності, про що складено акт в ід 21.03.2011 р. № 420/15-2/13804941. Перевіркою від 21.03.2011 р. встановлено несвоєчасн е подання декларації з ПДВ за січень 2011 р. по терміну 21.02.2011р., по рушення п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України та винесено податкове повідомлення-ріше ння № 000351530 від 07.06.2011 р. на суму 170 грн . Акт та рішення отримані плат ником.

06.07.2011 р. ДПІ у Франківському ра йоні м. Львова знову було пров едено камеральну перевірку К П Центр інженерних та науков о-технічних послуг "АУМ" та вст ановлено неподання декларац ії з ПДВ за лютий 2011 р., про що скл адено акт № 1046/15-2/13804941 та застосова но відповідальність у вигляд і штрафу. За результатами пер евірки винесено податкове по відомлення-рішення № 0005491530 від 13.07.2011 р. на суму 1020 грн.

13.07.2011р. КП Центр інженерних та науково-технічних послуг “А УМ” була направлена в ДПА у Ль вівській області скарга на п одаткове повідомлення-рішен ня від 07.06.2011 року № 0003591530. 15.10.2011р. п одав до ДПС України повторну скаргу на податкове повідом лення рішення від 07.06.2011 року № 0003 591530.28.10.2011р. ДПС України 19.12.2011р. прийн яла рішення про залишення ск арг без розгляду щодо оскарж ення податкового повідомлен ня-рішення від 07.06.2011 року № 000359153 0, у зв' язку з тим, що первин на скарга на зазначене подат кове повідомлення-рішення до ДПА у Львівській області не н адходила.

Платник оскаржив до ДПА у Ль вівській області податкове п овідомлення-рішення № 0005491530 від 13.07.2011 р. на суму 1020 грн., про що подав скаргу від 04.08.2011 р., яку ріш енням від 06.10.2011 р. було залишено без задоволення. 15.10.2011 р. платни к подав повторну скаргу, яку Д ПС України рішенням від 03.11.2011 р. залишила без задоволення.

Згідно з відомостями, отрим аними з Єдиного державного р еєстру судових рішень Україн и, платник оскаржив в судовом у порядку податкове повідомл ення-рішення від 07.06.2011 року № 0 003591530 на суму 170 грн. Постановою Львівського окружного адмін істративного суду від 14.02.2012 р. (с права № 2а-596/12/1370, суддя Гулик А.Г.) в изнано протиправним податко ве повідомлення - рішення ДП І у Франківському районі м. Ль вова від 07.06.2011 року № 0003591530 в ча стині застосування штрафної санкції у розмірі 169 грн. Доказ ів набрання законної сили су довим рішення від 14.02.2012 р. немає .

Позивач не погоджується з н арахованою йому штрафною сан кцією в розмірі 1020 грн., оскільк и, вважає, що порушення вчинен о в період з 1 січня по 30 червня 2011 р., а тому слід застосовувати санкцію у розмірі 1 грн. за кож не порушення, тому оскаржив п одаткове повідомлення-рішен ня від 13.07.2011 р. в судовому порядк у.

Між сторонами не має спору щ одо суті вчиненого платником податків порушення. Спір вин ик щодо правомірності нараху вання штрафних санкцій платн ику в розмірі 1020 грн. за неподан ня (несвоєчасне подання) пода ткової декларації.

Вирішуючи спір, Суд виходит ь з наступного. Відповідно до ст. 67 Конституції України кож ен зобов'язаний сплачувати п одатки і збори в порядку і роз мірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 16.1.3 ст. 16 ПК Укр аїни платник податків зобов' язаний подавати до контролюю чих органів у порядку, встано вленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи , пов'язані з обчисленням і спл атою податків та зборів. Відп овідно до п. 46.1 ст. 46 цього Кодекс у податкова декларація, розр ахунок - документ, що подаєтьс я платником податків контро люючому органу у строки, вста новлені законом.

Стаття 203 ПК України визнача є порядок надання податкової декларації та строки розрах унків з бюджетом, так податко ва декларація подається за б азовий звітний (податковий) п еріод, що дорівнює календарн ому місяцю, протягом 20 календа рних днів, що настають за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) місяця. Платн ик податку зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом 10 календарн их днів, що настають за останн ім днем відповідного граничн ого строку, передбаченого пу нктом 203.1 цієї статті для подан ня податкової декларації.

Матеріалами справи підтве рджується, що КП Центр інжене рних та науково-технічних по слуг "АУМ" надіслало декларац ію за І квартал 2011 р. в кінці кві тня 2011 р. Позивач не заперечує д ані обставини, факт порушенн я з його сторони терміну пода ння звітності оскаржував в а дміністративному та судовом у порядку. Однак не погоджуєт ься з розміром сплати штрафн их санкцій за дане порушення , оскільки вважає, що Податков им кодексом України визначен о розмір штрафу за кожне пору шення 1 гривню, вчинене протяг ом періоду з 01 січня по 30 червня 2011 р.

Оцінюючи доводи позивача, С уд вважає, що такі є обґрунтов аними з огляду на таке.

Статтею 120.1 ПК України встано влено, що за неподання або нес воєчасне подання платником п одатків або іншими особами, з обов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори по даткових декларацій (розраху нків), тягнуть за собою наклад ення штрафу в розмірі 170 гриве нь, за кожне таке неподання аб о несвоєчасне подання. Вчине ні платником податків, до яко го протягом року було застос овано штраф за таке порушенн я, тягнуть за собою накладенн я штрафу в розмірі 1020 гривень з а кожне таке неподання або не своєчасне подання.

Керуючись саме положенням и ст. 120 ПК України податковий о рган нарахував штраф в розмі рі 1020. Однак Суд вважає, що пода тковий орган неправомірно за стосував положення саме цієї статті закону. При цьому Суд в иходив з наступного.

Згідно з п. 7 підр. 10 р. Перехідн их положень ПК України штраф ні санкції за порушення пода ткового законодавства за пер іод з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне поруш ення.

Відповідно до п. 109.1 ПК Україн и податковими правопорушенн ями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агенті в, та/або їх посадових осіб, а т акож посадових осіб контролю ючих органів, що призвели до н евиконання або неналежного в иконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законо давством, контроль за дотрим анням якого покладено на кон тролюючі органи.

Неподання звітності є безд іяльністю платників податкі в, за яку передбачено юридичн у відповідальність. Згідно з п. 113.3 ПК України штрафні (фінан сові) санкції (штрафи) за поруш ення норм законів з питань оп одаткування або іншого закон одавства, контроль за дотрим анням якого покладено на орг ани державної податкової слу жби, застосовуються у порядк у та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими закон ами України.

Податковий кодекс не робит ь будь-яких винятків щодо кол а порушень податкового закон одавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року, для яких засто совується штраф в розмірі 1 гр ивня.

Враховуючи те, що порушення податкового законодавства н еподання (несвоєчасне) подан ня декларації з ПДВ, допущене КП Центр інженерних та науко во-технічних послуг "АУМ", мало місце в період з 1 січня по 30 че рвня 2011 року, то й штрафні санкц ії повинні нараховуватися з урахуванням пункту 7 підрозд ілу 10 Перехідних положень Под аткового кодексу України в р озмірі 1 гривні.

Враховуючи наведене, Суд ді йшов висновку, що позовні вим оги є обґрунтованими та підл ягають до задоволення в част ині скасування податкового п овідомлення - рішення від 13.07 .2011 року № 0005491530 на суму 1019 грн.

Під час звернення до суду по зивач сплати судовий збір у р озмірі 107,30 гривень. Судові витр ати пропорційно до розміру з адоволених вимог у вигляді с удового збору в розмірі 107,00 від повідно до ч. 1 ст. 94 КАС України слід стягнути на користь поз ивача з Державного бюджету У країни.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС Ук раїни, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити ча стково.

Визнати протиправним та ск асувати податкове повідомле ння-рішення Державної податк ової інспекції у Франківсько му районі м. Львова № 0005491530 ві д 13 липня 2011 року в частині стяг нення 1019 гривень.

В задоволенні іншої частин и вимог - відмовити.

Зобов' язати Головне упра вління Державної казначейсь кої служби України у Львівсь кій області стягнути на кори сть Колективного підприємст ва Центру інженерних та наук ово-технічних послуг "АУМ" суд ові витрати у розмірі 107,00 гриве нь з Державного бюджету Укра їни шляхом їх безспірного сп исання із рахунка Державної податкової інспекції у Франк івському районі м. Львова.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адмініс тративний суд. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано.

Повний текст постанови с кладено 03 березня 2012 р.

Суддя В.М.Кравч ук