Постанова

від 07.02.2012 по справі 2а-9017/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54002

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

07.02.2012 р. С права № 2а-9017/11/1470

Миколаївський окр ужний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мельник а О. М.

за участю секретаря судово го засідання Зощака В.В. розг лянувши адміністративну спр аву

за позовом 1. Приватного підприємства "Вікторія", код ЄДРПОУ 20892748, пошт ова адреса: 57157, м.Миколаїв, с.М.Ко рениха, вул.Радсадівська 29а, ю ридична адреса: 56301, Миколаївсь ка область, Врадіївський рай он, смт. Врадіївка, вул.Перемог и, 65

2. Колетивне підприємство "В еселинівський агрошляхбуд", ЄДРПОУ 03535372 поштова адреса: 57157, м .Миколаїв, с.М.Корениха, вул.Ра дсадівська 29а, юридична адрес а 57001, Миколаївська область, Вес елинівський район, смт Весел инове, вул.Київська, 21

до Державного реєстратора Ви конавчого комітету Миколаїв ської міської ради ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про визнання протиправними ді ї, зобов' язання вчинити пев ні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач не погодився з діями державного реєстрато ра ОСОБА_1 про залишення д окументів без розгляду, вваж ає їх необґрунтованими та та кими, що підлягають визнанню протиправними. Просить суд з обов'язати державного реєст ратора ОСОБА_1 провести ре єстраційну дію «Внесення змі н до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змін ами в установчих документах» на підставі нотаріально посв ідченої копії протоколу к онференції обласного міжк олгоспного проектно-шляхово -будівельного об'єднання «Ми колаївоблагрошляхбуд»від 14. 10.2011р.р. та реєстраційної картк и (форма№4) заповненої 22.11.2011р. О СОБА_2 в який керівником обл асного міжколгоспного проек тно-шляхово-будівельного об' єднання «Миколаївоблагрошл яхбуд» зазначений ОСОБА_2 .

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, письмових зап еречень та доказів на підтве рдження своєї правової позиц ії не надав, просив розглядат и справу за його відсутності , позов не визнав.

Дослідивши матеріали адмі ністративної справи та надав ши оцінку доказам у справі су д дійшов наступного.

Як вбачається з поста нови Одеського апеляційно го господарського суду ві д 03.03.2011р. по справі №15/189/10 позивачі є учасниками (засновниками) м іжколгоспного проектно -шляхово-будівельного об'єдн ання «Миколаївоблагрошляхб уд».

14.10.2011р. відбулась конфе ренція Об'єднання на якій бул о прийнято рішення про обран ня головою Ради Об'єднання ОСОБА_2. Був складений прото кол конференції №2/2011.

22.11.2011р. ОСОБА_2 надав де ржавному реєстратору ОСОБ А_1 заповнену реєстраційну картку (форма№4) на внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, які містяться в Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, нотаріально засві дчену копію протоколу конфер енції Об'єднання від 14,10.2011р. та н аказ №1 від 14.10.2011р. про призначен ня.

23.11.2011р. державний реєстрато р ОСОБА_1 залишила без роз гляду документи щодо проведе ння реєстраційної дії «Внесе ння змін до відомостей про юр идичну особу, що не пов'язані з і змінами в установчих докум ентах». Підставами залишення без розгляду зазначила: документи подані не в повному обсязі; конференція обласного міжколгоспного пр оектно-шляхово-будівельного об'єднання «Миколаївоблагро шляхбуд»визнається правомо чною, якщо в ній приймають уча сть не менш 12 -ти учасників.

При залишенні без розгляд у документів відповідач керу валась нормами Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців», однак конкр етної правової норми в повід омленні про залишення без ро згляду документів відповіда чем не зазначено.

Відповідно до частин 1,2 ст.19 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» містять вичерпний перелік д окументів які подаються при зміни відомостей про юридичн у особу, які містяться в Єдино му державному реєстрі, пов'яз ані із зміною керівника, а сам е: заповнена реєстраційна ка ртка про внесення змін до від омостей про юридичну особу; п римірник оригіналу (ксерокоп ію, нотаріально засвідчену к опію) рішення уповноваженног о органу управління юридич ної особи про зміну керівн ика та/або примірник оригіна лу (ксерокопії, нотаріально п освідчену копію) розпорядчог о документу про іх призначен ня.

Як вбачається з матеріалі в адміністративної справи, а саме опису документів, що над аються юридичною особою держ авному реєстратору для прове дення реєстраційної дії «Вне сення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язан і зі змінами в установчих док ументах»складеному держав ним реєстратором ОСОБА_1 22.11.2011р., юридична особа об ласне міжколгоспне проектн о-шляхово-будівельне об'єдна ння «Миколаївоблагрошляхбу д»надала наступні документи : реєстраційну картку на внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу; рі шення уповноваженого органу управління про зміну керівн ика або осіб, що обираються (пр изначаються) до органу управ ління юридичної особи (ксеро копія); документ про призна чення керівника або осіб, що обираються (призначают ься) до органу управління юри дичної особи.

Як вбачається з наведеного юридичною особою ОМПШБО «М иколаївоблагрошляхбуд» пр и наданні документів реєстр атору було виконано вимоги с татті 19 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців».

Частиною 6 ст.19 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців»передбачено вичерпний перелік підстав п о яким державний реєстратор залишає без розгляду докуме нти подані для внесення змін до відомостей про юридичну о собу, а саме: якщо документи по дані не за місцем проведення державної реєстрації; докум енти не відповідають вимогам , встановленим ч„1-5 ст.8 Закону ( заповнення реєстраційної ка ртки друкованими літерами, д ержавною мовою та засвідченн я посадовою особою); документи подані не у повно му обсязі; документи подані о собою, яка не має відповідних повноважень.

Таким чином, зазначеною нор мою не передбачено можливост і у державного реєстратора н адавати правову оцінку подан им документам.

Відповідно до п.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб підприємців»держав ною реєстрацією визнається в чинення реєстраційних дій шл яхом внесення відповідних за писів до Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб п ідприємців»державна реєстр ація проводиться виключно у виконавчому комітеті місько ї ради міст обласного значен ня. Зазначені норми було дотр имано заявником.

Крім того, постаново ю Одеського апеляційного гос подарського суду від 24.11.2011 рок у по справі №5016/1057/2011 (4/61) встановле но, що " Відповідно до п. 5.3. Стату ту конференція є правомочною , якщо в ній приймає участь не менше як 6 учасників", тобто і д аної умови було дотримано за сновниками ОМПШБО "Миколаїво благрошляхбуд"

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС Україн и у справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб'єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють, чи прийняті (вчинені) во ни: 1) на підставі, у межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України; 2) з використанням п овноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрун товано, тобто з урахуванням у сіх обставин, що мають значен ня для прийняття рішення (вчи нення дії); 4) безсторонньо (неу переджено); 5) добросовісно; 6) ро зсудливо; 7) з дотриманням прин ципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно , зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (д ія); 9) з урахуванням права особ и на участь у процесі прийнят тя рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За встановлених обстави н суд дійшов висновку, що дії в ідповідача про залишення без розгляду документів щодо пр оведення реєстраційної дії « Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'я зані зі змінами в установчих документах» було вчинено ві дповідачем без дотримання пр инципів встановлених ч. 3 ст. 2 К АС України, тому позовні вимо ги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора ОС ОБА_1 по залишенню без розгл яду документів поданих голов ою Ради обласного міжколгос пного проектно-шляхово-буді вельного об'єднання «Микола ївоблагрошляхбуд» 22.11.2011р. для п роведення реєстраційних дій «Внесення змін до відомосте й про юридичну особу, що не пов 'язані зі змінами в установчи х документах».

Зобов'язати державного реє стратора ОСОБА_1 провести реєстраційну дію «Внесення змін до відомостей про юриди чну особу, що не пов'язані зі з мінами в установчих документ ах» на підставі нотаріально посвідченої копії протоко лу конференції обласного міжколгоспного проектно-шл яхово-будівельного об'єднанн я «Миколаївоблагрошляхбуд» від 14.10.2011р.р. та реєстраційної к артки (форма№4).

Повернути з державног о бюджету України приватном у підприємству "Вікторія" вит рати по сплаті судового збор у в сумі 28 грн. 23 копійки.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголо шення/отримання постанови, я кщо протягом цього часу не бу де подано апеляційної скарги .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили постанови за наслідками апе ляційного провадження.

Порядок та строки апеляц ійного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подаєть ся до Одеського апеляційного адміністративного суду чере з Миколаївський окружний адм іністративний суд. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до Одеського апеляційног о адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подан а після закінчення встановле них строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційн ої інстанції за заявою особи , яка її подала, не знайде підс тав для поновлення строку.

Суддя О.М. Мельн ик