Постанова

від 06.03.2012 по справі 427/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел . 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 р. Справа № 2-а-427/12/2170

Херсонський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за позовом Д ержавної комісії з регулюван ня ринків фінансових послуг України до Повного товариств а Лебедєва В.О. і Манченк о А.А., Ломбард "Стронг" про ст ягнення штрафу,

встановив:

Державна комісія з регу лювання ринків фінансових по слуг України (далі-позивач) з вернулася до суду з адмініст ративним позовом до Повного товариства Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стр онг" (далі-відповідач) про стяг нення штрафу в сумі 2000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Державна комісія з р егулювання ринків фінансови х послуг України здійснила п еревірку Товариства, за резу льтатами перевірки було скла дено акт про порушення закон одавства про фінансові послу ги від 26.07.2011 року № 229/41/05-ЛБ. За резу льтатами перевірки до відпов ідача застосовано захід впли ву у вигляді штрафу в розмірі 2000,00 грн., який до теперішнього ч асу залишається несплаченим .

Позивач просив справу розг лянути в порядку письмового провадження за відсутності п редставника Державної коміс ії з регулювання фінансових послуг України.

Відповідач до суду не з'явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи був належним чин ом повідомлений.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслуха ти свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд в важає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають за доволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Повне товариство Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Ст ронг" набуло статусу фінансо вої установи шляхом внесення до Державного реєстру фінан сових установ, який ведеться Держфінпослуг.

Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України 26 липня 2011 року бул о проведено перевірку відпов ідача з питань дотримання за конодавства про фінансові по слуги. За результатами перев ірки було складено акт про по рушення законодавства про фі нансові послуги № 229/41/05-ЛБ від 26.07 .2011 року, в якому зафіксовано по рушення статті 14 Закону Украї ни "Про фінансові послуги та д ержавне регулювання ринків ф інансових послуг" (далі-Закон ) щодо обов'язку фінансових ус танов надавати звітність від повідно до законів та нормат ивно-правових актів державни х органів з питань регулюван ня діяльності фінансових уст анов та регулювання ринків ф інансових послуг; пункту 2.6 По рядку складання та подання з вітності ломбардами до Держа вної комісії з регулювання р инків фінансових послуг Укр аїни, в частині неподання Тов ариством копії оприлюдненої річної фінансової звітності за 2010 рік.

За результатами перевірки звітних даних Товариства за перший квартал 2011 року, що наді йшли до Державної комісії з р егулювання ринків фінансови х послуг України, було встано влено порушення вимог статті 14 Закону України щодо обов'яз ку фінансових установ надава ти звітність; пункту 2.2 Порядк у складання та подання звітн ості ломбардами щодо неподан ня звітних даних у встановле ні строки.

Акт було складено у двох при мірниках, один примірник бул о надіслано поштою на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про в ручення.

На підставі виявлених пору шень було складено постанову № 229/41/05/01-ЛБ від 05.08.2011 року про засто сування до Товариства штрафн ої санкції в сумі 2000,00 грн., яка д о теперішнього часу залишаєт ься несплаченою.

Визначаючись щодо позовни х вимог суд виходив з наступн ого.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 року № 157 визначено, що Д ержавна комісія з регулюванн я ринків фінансових послуг У країни є спеціально уповнова женим органом виконавчої вла ди у сфері регулювання ринкі в фінансових послуг у межах, в изначених законодавством.

Відповідно до статті 1 Закон у України "Про фінансові посл уги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (да лі-Закон) до фінансових устан ов належать банки, кредитні с пілки, ломбарди, лізингові ко мпанії, страхові компанії, ус танови накопичуваного пенсі йного забезпечення та інші ю ридичні особи, виключним вид ом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Повне товариство Лебедєв а В.О. і Манченко А.А., Ломб ард "Стронг" набуло статусу фі нансової установи шляхом вне сення до Державного реєстру фінансових установ, який вед еться Держфінпослуг.

Відповідно до статті 39 Зако ну України "Про фінансові пос луги та державне регулювання ринків фінансових послуг", як а передбачає, що у разі поруше ння законів та інших нормати вно-правових актів, що регулю ють діяльність з надання фін ансових послуг, Державна ком ісія з регулювання ринків фі нансових послуг України заст осовує заходи впливу відпові дно до Закону.

Статтею 40 Закону визначено види заходів впливу, що засто совує Уповноважений орган за порушення законодавства, що регулює діяльність з наданн я фінансових послуг.

Зокрема, в пункті 3 частини 1 с татті 40 визначено штраф, як од ин із заходів впливу, розміри і порядок застосування яког о передбачено статтями 41 і 42 За кону.

Порядок застосування Держ авною комісією з регулювання ринків фінансових послуг Ук раїни штрафів за порушення в имог законодавства про фінан сові послуги визначено в Пол оженні про застосування Держ авною комісією з регулювання ринків фінансових послуг Ук раїни заходів впливу, затвер дженого розпорядженням Держ фінпослуг від 13 листопада 2003 ро ку № 125. Відповідно до Положенн я, факти порушення законодав ства про фінансові послуги в иявляються посадовими особа ми Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України при здійсненні н агляду за діяльністю установ , що фіксується у відповідних актах про порушення.

Позивачем було проведено п еревірку Повного товариства Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг", було ви явлено порушення, за які пост ановою накладено штрафні сан кції у сумі 2000, 00 грн.

Відповідно до резолютивно ї частини постанови відповід ача було зобов'язано повідом ити Державну комісію з регул ювання ринків фінансових пос луг України в термін до 05.09.2011 ро ку про сплату штрафу з наданн ям підтверджуючих документі в.

27.07.2011 року Повному товариству Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг" було на діслано листа за вихідним № 896 1/41-8 щодо направлення акта про п орушення.

08.08.2011 року відповідачу було н аправлено листа за вихідним № 9480/41-8 щодо виконання вимог пос танови про стягнення штрафу в сумі 2000,00 грн. від 05.08.2011 року.

Відповідачем дії Державно ї комісії з регулювання ринк ів фінансових послуг України щодо застосування до нього з аходів впливу у вигляді пост анови про накладення штрафу до суду не оскаржувалися.

Штрафна санкція, накладена на відповідача до теперішнь ого часу залишається несплач еною. Доказів про сплату її ві дповідачем до суду не надход ило.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відпов ідно до якого органи державн ої влади, органи місцевого са моврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги Державної комісії з ре гулювання ринків фінансових послуг України підлягають з адоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158, 159, 161 - 16 3 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги Державно ї комісії з регулювання ринк ів фінансових послуг України задовольнити.

Стягнути з Повного товарис тва Лебедєва В.О. і Манче нко А.А., Ломбард "Стронг" (код ЄДРПОУ 32618863) до Державного бюдж ету України (код бюджетної кл асифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штр аф в сумі 2000 (дві тисячі) гривен ь 00 копійок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляц ійного розгляду справи.

Суддя Ков бій О.В.

кат. 9.4