Постанова

від 21.02.2012 по справі 2а-4238/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.02.12 Справа №2а-4238/11/2770

,

Суддя Окружного адміністр ативного суду міста Севастоп оля Лотова Ю.В., розлянувши в п орядку письмового проваджен ня адміністративну справу Д ержавної податкової інспекц ії у Балаклавському районі м . Севастополя (вул. 7 Ноября, буд . 3, м. Севастополь, 99042);

до товариства з обмеженою в ідповідальністю «Флінт» ( вул. Ген. Коломійця, буд. 7, кв. 33, м . Севастополь, 99008);

про стягнення заборговано сті.

Обставини справи:

19.12.2011 року Державна податков а інспекція у Балаклавському районі м. Сева стополя звернулась до Окружн ого адміністративного суду м іста Севастополя з адміністр ативним позовом до товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Флінт» про стягнення з ві дповідача на користь бюджету заборгованості з орендної п лати на землю у розмірі 484159,01 грн .

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 22.12.2011 року позивачу по новлено строк звернення до с уду з адміністративним позов ом, відкрито провадження в ад міністративній справі № 2а-4238/11 /2770.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 22.12. 2011 року закінчено підготовче провадження по справі № 2а-4238/11/27 70, справу призначено до судово го розгляду.

Представник позивача нада в клопотання про розгляд спр ави у порядку письмово прова дження, адміністративний поз ов підтримав у повному обсяз і. Позовні вимоги обґрунтова ні Законом України «Про плат у за землю» від 03.07.1992 року № 2535-XII, що діяв на момент виникнення сп ірних правовідносин (далі по тексту Закон України № 2535) та Законом України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 ро ку, що діяв на момент виникнен ня правовідносин (далі Закон України № 2181).

Представник відповідач у с удове засідання не з' явився , ухвали Окружного адміністр ативного суду міста Севастоп оля від 22.12.2011 року не виконав, пи сьмового відзиву на позовну заяву з документальним та пр авовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, хоч а про час та місце розгляду сп рави був повідомлений належн им чином, про причину неявки с уду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодекс у адміністративного судочин ства України, якщо немає пере шкод для розгляду справи у су довому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не в сі особи, які беруть участь у с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Розглянувши документи і ма теріали, всебічно і повно з'яс увавши всі обставини у справ і, об'єктивно оцінивши докази , досліджені в судовому засід анні, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 2 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» завда нням органів державної подат кової служби є здійснення ко нтролю за додержанням податк ового законодавства, правиль ністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюдж етів, державних цільових фон дів податків і зборів (обов'яз кових платежів), а також непод аткових доходів, встановлени х законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» податкова ад міністрація є центральним ор ганом виконавчої влади. Держ авні податкові інспекції у р айонах у містах підпорядкову ються відповідним державним податковим адміністраціям.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 10 цьог о Закону одними із завдань по даткової адміністрації є кон троль за своєчасністю, досто вірністю та повнотою обчисле ння і сплати податків та збор ів; забезпечення обліку плат ників податків, правильність обчислення та своєчасність надходження податків.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» орган и державної податкової служб и подають до судів позови до п ідприємств, установ, організ ацій та громадян про визнанн я угод недійсними і стягненн я в доход держави коштів, одер жаних ними за такими угодами , а в інших випадках - коштів, од ержаних без встановлених зак оном підстав, а також про стяг нення заборгованості перед б юджетом і державними цільови ми фондами за рахунок їх майн а.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноваже нь (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністрат ивного судочинства України).

Правосуддя в адміністрати вних справах здійснюється ад міністративними судами. Юрис дикція адміністративних суд ів поширюється на всі публіч но-правові спори, крім спорів , для яких законом встановлен ий інший порядок судового ви рішення (ст. 4 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни).

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, вста новлених Конституцією та зак онами України.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право:застосов увати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми г рошових зобов'язань та/або по даткового боргу у випадках, п орядку та розмірі, встановле них цим Кодексом, стягувати с уми простроченої заборгован ості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Р еспублікою Крим чи територіа льною громадою міста) за кред итом (позикою), залученим держ авою (Автономною Республікою Крим чи територіальною гром адою міста) або під державну (м ісцеву) гарантію, а також за кр едитом з бюджету в порядку, ви значеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є суб' єктом владних повноважень, щ о має право звернутись до Окр ужного адміністративного су ду міста Севастополя з позов ом про стягнення заборговано сті з орендної плати за землю .

Товариство з обмеженою від повідальністю «Флінт» зареє стровано як юридична особа Л енінською районною державно ю адміністрацією міста Севас тополя 21.08.2002 року, вклю чено до Єдиного державного р еєстру юридичних та фізичних осіб та фізичних осіб підпри ємців та перебуває на обліку в органах державної податко вої служби як платник орендн ої плати на землю.

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и «Про систему оподаткування », що діяв на момент виникненн я правовідносин, платниками податків і зборів (обов'язков их платежів) є юридичні і фізи чні особи, на яких згідно із За коном України покладений обо в'язок сплачувати податки та збори (обов'язкові платежі).

Згідно з п. 3 ст. 9 цього Закон у платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов 'язані сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законом терміни.

Аналогічні вимоги містить у собі податковий кодекс Укр аїни, який набрав чинності з 01 .01.2011 року.

Відповідно до ст. 2 Зак ону України № 2535 використання землі в Україні є платним. Пла та за землю справляється у ви гляді земельного податку або орендної плати, що визначаєт ься залежно від грошової оці нки земель. Розміри податку з а земельні ділянки, грошову о цінку яких не встановлено, ви значаються до її встановленн я в порядку, визначеним цім За коном. За земельні ділянки, на дані в оренду, справляється о рендна плата.

Статтею 13 цього Закону встановлено, що підставою дл я нарахування земельного под атку є дані державного земел ьного кадастру, а орендної пл ати за земельну ділянку, яка п еребуває у державній або ком унальній власності, - договір оренди такої земельної діля нки.

Відповідно до договору оре нди земельної ділянки від 02.11.20 07 року, укладеному між Інкерма нською міською Радою депутат ів та відповідачем, відповід ач є орендарем земельної діл янки загальною площею 2,9830 га., р озташованою за адресою вул. Н ефтяна, 37, м. Севастополь.

Відповідно до пп. 4.1.1, п. 4 .1. ст. 4 Закону України № 2181 платн ик податків самостійно обчис лює суму податкового зобов'я зання, яку зазначає у податко вій декларації.

Відповідно до ст. 14 Зак ону України № 2535 платники земе льного податку, а також оренд ної плати за земельні ділянк и державної або комунальної власності (крім громадян) сам остійно обчислюють суму земе льного податку та орендної п лати щороку за станом на 1 січн я і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до с т. 15 зазначеного Закону власни ки землі та землекористувачі сплачують земельний податок , а також орендну плату за земе льні ділянки державної та ко мунальної власності з дня ви никнення права власності або права користування земельно ю ділянкою.

02.08.2010 року за вх.. № 11290 відп овідачем до позивача була по дана податкова декларація з орендної плати за земельні д ілянки державної комунально ї, відповідно до якої річний р озмір орендної плати складає 281 569,41грн., де щомісячний платіж складає 39 252,24 грн. (грудень 2010 рок у - 39 252,29 грн.). Згідно уточнюючі й податковій декларації з ор ендної плати за земельні діл янки державної і комунальної власності за 2010 рік, яка була н адана відповідачем 31.08.2010 року з обов' язання з орендної плат и за землю склало 77 219,57 грн., де що місячний платіж складає 6 434,96 г рн. (грудень - 6 435,01 гр н.). 05.10.2010 року за вх. № 14693 відповіда чем до позивача було подано у точнюючий розрахунок орендн ої плати на 2010 рік, згідно якого річний розмір орендної плат и складає 281 569,14 грн., де платіж з січня по червень - 39 252,24 грн., з л ипня по грудень - 7 850,45 грн.

Самостійно визначена сума зобов' язання по сплат і орендної плати за земельні ділянки відповідачем не спл ачувалася починаючи з вересн я 2010 року, що підтверджується м атеріалами справи.

18.03.2011 року за вх. № 6119 відпо відачем до позивача була под ана податкова декларація з п лати за землю (земельний пода ток та/або орендна плата за зе мельні ділянки державної або комунальної власності), відп овідно до якого річна орендн а плата складає 284 709,60 грн., де щом ісячний платіж за період з сі чня по травень - 7 850,45 грн., за че рвень - 9 943,91 грн., за липень-гру день - 39 252,24 грн.

Сума заборгованості за січ ень-листопад 2011 року не сплаче на по теперішній час.

Крім того, 10.11.2010 року позиваче м було проведено перевірку т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Флінт» з питань повноти та своєчасності внес ення до бюджету орендної пла ти за землю за листопад, груде нь 2009 року, за результатами яко ї складений акт перевірки № 175 /643/15341/32100726. Відповідно до вказаног о акту встановлено порушення ст. 17 Закону України № 2535 та пп. 5.3 .1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, що в иразилося в несвоєчасній спл аті узгодженого податкового зобов' язання по уточнюючій податковій декларації від 31.0 8.2010 року та призвело до погашен ня заборгованості у розмірі 73 123,80 грн.

На підставі акту перевірки № 175/643/15341/32100726 позивачем прийнято п одаткове повідомлення-рішен ня від 14.12.2010 року № 0002401503/0 про засто сування штрафних фінансових санкцій в розмірі 36 566,40 грн. Вка зане податкове повідомлення -рішення відповідачем не оск аржувалось.

29.12.2010 року позивачем було про ведено перевірку товариства з обмеженою відповідальніст ю «Флінт» з питань повноти та своєчасності внесення до бю джету орендної плати за земл ю за січень-червень 2010 року по т ерміну сплати 02.08.2010 року, за рез ультатами якої складений акт перевірки № 201/811/1503/32100726. Відповідн о до вказаного акту встановл ено порушення ст. 17 Закону Укр аїни № 2535 та пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону У країни № 2181, що виразилося в нес воєчасній сплаті узгодженог о податкового зобов' язання по уточнюючій податковій де кларації від 31.08.2010 року та призв ело до погашення заборговано сті у розмірі 235 513,40 грн.

На підставі акту перевірки № 201/811/1503/32100726 позивачем прийняті п одаткові повідомлення-рішен ня від 10.01.2011 року № 0000011503/0 про засто сування штрафних санкцій з о рендної плати за землю в розм ірі 9 221,60 грн.; № 0002841503 про засто сування штрафних санкцій з о рендної плати за землю в розм ірі 15 658,82 грн.; № 0002851503 про засто сування штрафних санкцій з о рендної плати за землю в розм ірі 6 563,46 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення відпов ідачем не оскаржені.

Пунктом 5.1. статті 5 цього За кону України № 2181 визначено, що податкове зобов' язання, са мостійно визначене платнико м податків у податковій декл арації, вважається узгоджени м з дня подання такої податко вої декларації. Зазначене по даткове зобов'язання не може бути оскаржене платником по датків в адміністративному а бо судовому порядку. Якщо у ма йбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давно сті, визначених статтею 15 цьог о Закону) платник податків са мостійно виявляє помилки у п оказниках раніше поданої под аткової декларації, такий пл атник податків має право над ати уточнюючий розрахунок.

Відповідно до підпункту 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону Украї ни № 2181 платник податків зобов ' язаний самостійно сплатит и суму податкового зобов' яз ання, зазначену у поданій ним податковій декларації, прот ягом десяти календарних днів , наступних за останнім днем в ідповідного граничного стро ку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Зако ну для подання податкової де кларації. У разі коли відпові дно до закону контролюючий о рган самостійно визначає под аткове зобов'язання платника податків за причинами, не пов 'язаними із порушенням подат кового законодавства, платни к податків зобов'язаний спла тити нараховану суму податко вого зобов'язання у строки, ви значені у законі з відповідн ого податку, а за їх відсутнос ті - протягом тридцяти календ арних днів від дня отримання податкового повідомлення пр о таке нарахування. У разі виз начення податкового зобов'яз ання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пі дпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пу нкту 4.2 статті 4, платник податк ів зобов'язаний погасити нар аховану суму податкового зоб ов'язання протягом десяти ка лендарних днів від дня отрим ання податкового повідомлен ня, крім випадків коли протяг ом такого строку такий платн ик податків розпочинає проце дуру апеляційного узгодженн я.

Згідно зі ст. 17 Закону У країни «Про плату за землю» п одаткове зобов' язання по зе мельному податку, а також по о рендній платі за землі держа вної та комунальної власност і, визначене у податковій дек ларації на поточний рік, спла чується рівними частками вла сниками та землекористувача ми земельних ділянок за місц езнаходженням земельної діл янки за базовий податковий (з вітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щоміся чно протягом 30 календарних дн ів, наступних за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця. Земельний по даток, а також орендна плата з а земельні ділянки державної і комунальної власності гро мадянами сплачується рівним и частками до 15 серпня і 15 листо пада.

24.03.2011 року позивачем бул о проведено перевірку товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Флінт» з питань повно ти та своєчасності подання п одаткової звітності по оренд ній платі за землю державної та комунальної власності на 2011 рік, за результатами якої ск ладений акт перевірки № 21172/1503/32100 726. Відповідно до вказаного ак ту встановлено порушення ст. 286, п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, а саме податкова дек ларація з орендної плати за з емлю мала бути подана до ОДПС 31.01.2011 року, але фактично подана 18.03.2011 року.

На підставі акту перевірки № 21172/1503/32100726 позивачем прийнято п одаткове повідомлення-рішен ня від 24.03.2011 року № 0003081503/8 про засто сування штрафних санкцій в р озмірі 170,00 грн. Вказане податко ве повідомлення-рішення відп овідачем не оскаржене.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 З акону України № 2181 у разі коли п латник податків не сплачує у згоджену суму податкового зо бов'язання в установлені стр оки, податковий орган надсил ає такому платнику податків податкові вимоги. Так перша п одаткова вимога від 11.01.2010 року № 1/4 надіслана позивачем на адр есу відповідача та отримана 28.01.2010 року. Друга податкова вимо га від 01.03.2010 року № 2/20 надіслана н а адресу відповідача та пове рнута у зв' язку із закінчен ням терміну зберігання.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 цього Кодексу у разі коли платник п одатків не сплачує узгоджено ї суми грошового зобов'язанн я в установлені законодавств ом строки, орган державної по даткової служби надсилає (вр учає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для над силання (вручення) податково го повідомлення-рішення.

Таким чином, сума заборгова ності 484 159,01 грн. судом встановл ена та документально підтвер джується матеріалами справи .

За таких обставин позов під лягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України судові витрати з п озивача не стягуються.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «Ф лінт» (вул. Ген. Коломійця, буд. 7, кв. 33, м. Севастополь, 99008, ідентифі каційний код - 32100726) на користь бюджету заборгованість з ор ендної плати за землю у розмі рі 484 159,01 грн. (чотириста вісімде сят чотири тисяч сто п' ятде сят дев' ять грн. 01 коп.) на р/р 3 3214812700002, одержувач Балаклавськи й місцевий бюджет, банк одерж увача - УДК м. Севастополя, МФ О 824509, ЄДРПОУ 24035629, код платежу 13050200, стягував - державна податков а інспекція у Балаклавському районі м. Севастополя (вул. 7 Ли стопада, 3, м. Севастополь, 99042).

Постанова набирає законно ї сили у порядку та строки від повідно до статті 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви за правилами, встановлени ми статтями 185 - 187 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни. Якщо суб'єкта владних п овноважень було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Суддя Ю.В. Л отова

Суддя Ю .В. Лотова