Постанова

від 27.02.2012 по справі 2а/0270/292/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 р. Справа № 2а/0270/292/12

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни,

розглянувши в порядку пись мового провадження матеріал и справи

за позовом: Заступника п рокурора м. Вінниці в інтерес ах Держави в особі Вінницько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до: Відкритого акціоне рного товариства "Гайсинськи й маслосирзавод"

про: стягнення штрафу в р озмірі 3500 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружн ого адміністративного суду з вернувся заступник прокурор а м. Вінниці в інтересах Держа ви в особі Вінницького терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку з позовн ою заявою до Відкритого акці онерного товариства "Гайсинс ький маслосирзавод" про стяг нення штрафу в розмірі 3500 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що до прокуратури м. Вінн иці звернулось Вінницьке тер иторіальне управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку з прохан ням вжити заходів щодо приму сового стягнення з Відкритог о акціонерного товариства “Г айсинський маслосирзавод” ш трафних санкцій, накладених постановою № 155-ВІ від 19.10.2011р. за п орушення законодавства, що р егулює діяльність підприємс тва на ринку з цінних паперів , в розмірі 3500 грн. Під час перев ірки було встановлено, що ста ном на 15.08.2011р. ВАТ "Гайсинський м аслосирзавод" не розміщено в загальнодоступній інформац ій базі Комісії річну інформ ацію за 2010 рік, чим порушено вим оги пункту 4 ст. 40 Закону Украї ни "Про цінні папери і фондови й ринок" та пункту 1 глави 7 розд ілу V Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591. У зв' язку з цим, уповноваженою осо бою управління 15.08.2011р. було скла дено акт № 122-ВІ про правопоруш ення на ринку цінних паперів . 19.10.2011р. уповноваженою особою В інницького територіального управління ДКЦПФР була вине сена постанова № 155-ВІ про накл адення санкції за правопоруш ення на ринку цінних паперів в розмірі 3500 грн. Постанова про накладення штрафних санкцій не була скасована в передбач еному законодавством порядк у. Відповідач в добровільном у порядку штраф не сплатив.

Прокурор та представник По зивача в судове засідання не з`явились. 27.02.2012 року від них над ійшла обопільно підписана за ява про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження (а.с. 37).

Відповідач письмових запе речень на позовну заяву з нор мативно-документальним обґр унтуванням суду не надав, в су дове засідання не з' явився, повноважного представника н е направив. Ухвала про відкри ття провадження та призначе ння справи до судового розгл яду в судовому засіданні 27.02.2012 р оку направлялась Відповідач у рекомендованим листом з по відомленням про вручення, од нак, на адресу суду повернувс я конверт з відміткою відділ ення поштового зв' язку "так ої організації немає" (а.с. 31).

Поштова кореспонденція на правлялась за адресою, яка вк азана в Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців (а .с. 38-39).

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС Укр аїни, у разі ненадання особа ми, які беруть участь у справ і, інформації щодо їх поштов ої адреси судовий виклик аб о судове повідомлення надсил аються юридичним особам та фізичним особам - підприєм цям - за адресою місцезнахо дження (місця проживання), щ о зазначена в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осі б та фізичних осіб-підприєм ців;

За приписами частини 11 стат ті 35 КАС України, у разі поверн ення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена а дресату з незалежних від суд у причин, вважається, що така п овістка вручена належним чин ом.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КА С України, у разі неприбуття відповідача, належним чин ом повідомленого про дату, ч ас і місце судового розгля ду, без поважних причин розг ляд справи може не відкладат ися і справу може бути виріше но на підставі наявних у ній д оказів.

Частиною 1 статті 49 КАС Украї ни встановлено, що особи, які беруть участь у справі, м ають рівні процесуальні пра ва і обов'язки. Відповідно до ч астини 2 зазначеної вище стат ті особи, які беруть участь у с праві, зобов'язані добросові сно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процес уальні обов'язки.

З огляду на вищевикладене, с уд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідом лення Відповідача належним ч ином про час, дату і місце розг ляду судової справи з його уч астю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи , а особиста участь сторін в су довому засіданні - не визнана судом обов'язковою, суд, у від повідності до ч. 6 ст. 128 КАС Укра їни, визнав можливим проводи ти розгляд справи в порядку п исьмового провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані докази, су д приходить до висновку, що по зов підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Відповідно до акту № 122 ВІ Він ницького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.08.2011р. (а.с. 7) , станом на 15.08.2011р. ВАТ "Гайсинський маслос ирзавод" не розміщено в загал ьнодоступній інформацій баз і Комісії річну інформацію з а 2010 рік, чим порушено вимоги пу нкту 4 ст. 40 Закону України “Пр о цінні папери та фондовий ри нок” та пункту 1 глави 7 розділ у 5 Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого рішенн ям ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591.

19.08.2011р. Вінницьким територіал ьним управлінням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку винесено поста нову про зупинення проваджен ня у справі в зв`язку з невстан овленим місцезнаходженням В ідповідача.

22.08.2011р. до Вінницького терито ріального відділення Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку Головним управлінням статистики у Ві нницькій області надано витя г та довідку з ЄДРПОУ станом н а 22.08.2011р., з яких встановлено юри дичну адресу відповідача (23700, В інницька область, м. Гайсин, ву л. Леніна, 74).

12.10.2011р. у відношенні ВАТ "Гайси нський маслосирзавод" віднов лено провадження у справі пр о правопорушення.

Постановою № 155-ВІ від 19.10.2011 рок у (а.с. 5) Вінницького територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, за нерозміще ння річної інформації до ВАТ "Гайсинський маслосирзавод" застосовано санкцію у вигля ді штрафу в розмірі 3500 грн. Відп овідно до постанови, штраф ма є бути сплачений порушником не пізніше, як через 15 днів з д ня отримання копії постанови . Копію постанови 19.10.2011р. було на правлено Відповідачу рекоме ндованим листом (а.с. 6).

Згідно п. 4 ст. 40 Закону Україн и “Про цінні папери і фондови й ринок”, річна інформація пр о емітента є відкритою і пі длягає оприлюдненню емітен том у строк не пізніше 30 кв ітня року, наступного за зві тним, шляхом опублікування її в одному з офіційних дру кованих видань Верховної Р ади України, Кабінету Мініс трів України або Державної комісії з цінних паперів т а фондового ринку і розміще ння у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про рино к цінних паперів.

Відповідно до п. 1 глави 7 розд ілу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, р озкриття річної інформаці ї має здійснюватись шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні та по дання до Комісії не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним.

Пунктом 5 статті 11 Закону Укр аїни “Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні" передбачена відповідал ьність юридичних осіб за неп одання, подання не в повному обсязі інформації та/або под ання недостовірної інформа ції до Національної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтер есів держави - наявність по рушень або загрози порушен ь економічних, політичних т а інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинс тва України у випадках, встан овлених законом, Уповноважен ий Верховної Ради України з п рав людини, прокурор, органи д ержавної влади, органи місце вого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть зве ртатися до адміністративног о суду із адміністративними позовами про захист прав, сво бод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України, кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення, а суд згі дно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об' єктивному дослідженн і.

Враховуючи те, що Відповіда ч станом на момент розгляду с прави доказів про сплату штр афу не подав, рішення не оскар жив, суд приходить до висновк у, що вимоги Позивача є обґрун тованими, а позов таким, що під лягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Гайсинс ький маслосирзавод" (23700, Вінниц ька область, м. Гайсин, вул. Лен іна, 74, код за ЄДРПОУ 00444435, п/р 260072933 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 302805) штраф в розмірі 3500 грн. (т ри тисячі п`ятсот гривень) на к ористь держави (код бюджетно ї класифікації 21081100, символ зві тності 106, банк одержувач: ГУДК У у Вінницькій області, р/р 311161067 00104, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701235, держав ний бюджет - Гайсинський ра йон).

Постанова суду першої і нстанції набирає законної си ли в порядку, визначеному ст. 2 54 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра їни, апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 цього Коде ксу, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб'єкта владних повноваже нь у випадках та порядку, пере дбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було п овідомлено про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденно го строку з моменту отриманн я суб'єктом владних повноваж ень повідомлення про можливі сть отримання копії постанов и суду.

Суддя Поліщук І рина Миколаївна