Постанова

від 27.02.2012 по справі 2а/0270/296/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 р. Справа № 2а/0270/296/12

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни,

розглянувши в порядку пись мового провадження матеріал и справи

за позовом: Заступника п рокурора м. Вінниці в інтерес ах Держави в особі Вінницько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до: Відкритого акціоне рного товариства «Погребище нська СПМК-64»

про: стягнення штрафу в р озмірі 3500 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружн ого адміністративного суду з вернувся заступник прокурор а м. Вінниці в інтересах Держа ви в особі Вінницького терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку з позовн ою заявою до Відкритого акці онерного товариства "Погреби щенська СПМК-64" про стягнення штрафу в розмірі 3500 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що до прокуратури м. Вінн иці звернулось Вінницьке тер иторіальне управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку з прохан ням щодо вжиття заходів для п римусового стягнення з Відкр итого акціонерного товарист ва "Погребищенська СПМК-64" штр афних санкцій, накладених по становою № 188-ВІ від 09.11.2011р. за пор ушення законодавства, що рег улює діяльність підприємств а на ринку з цінних паперів, в розмірі 3500 грн. Під час перевір ки було встановлено, що стано м на 01.11.2011р. ВАТ "Погребищенська СПМК-64" не розміщено в загальн одоступній інформацій базі К омісії річну інформацію за 2010 рік, чим порушено вимоги пунк ту 4 ст. 40 Закону України "Про ці нні папери і фондовий ринок" т а пункту 1 глави 7 розділу V Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦ ПФР від 19.12.2006р. № 1591. У зв'язку з цим , уповноваженою особою управ ління 01.11.2011р. було складено акт № 188 ВІ про правопорушення на р инку цінних паперів. 09.11.2011р. упо вноваженою особою Вінницько го територіального управлін ня ДКЦПФР була винесена пост анова № 188-ВІ про накладення са нкції за правопорушення на р инку цінних паперів в розмір і 3500 грн. Постанова про накладе ння штрафних санкцій не була скасована в передбаченому з аконодавством порядку. Відпо відач в добровільному порядк у штраф не сплатив.

Прокурор та представник По зивача в судове засідання не з`явились. 27.02.2012 року від них над ійшла обопільно підписана за ява про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження (а.с. 37).

Відповідач письмових запе речень на позовну заяву з нор мативно-документальним обґр унтуванням суду не надав, в су дове засідання не з' явився, повноважного представника н е направив. Ухвала про відкри ття провадження та призначе ння справи до судового розгл яду в судовому засіданні 27.02.2012 р оку направлялась Відповідач у рекомендованим листом з по відомленням про вручення, од нак, на адресу суду повернувс я конверт з відміткою відділ ення поштового зв' язку "за з азначеною адресою не значить ся" (а.с. 33).

Поштова кореспонденція ві дправлялась за адресою, яка в казана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ( а.с. 38-39).

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС Укр аїни, у разі ненадання особа ми, які беруть участь у справ і, інформації щодо їх поштов ої адреси судовий виклик аб о судове повідомлення надсил аються юридичним особам та фізичним особам - підприєм цям - за адресою місцезнахо дження (місця проживання), щ о зазначена в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осі б та фізичних осіб-підприєм ців.

За приписами частини 11 стат ті 35 КАС України, у разі поверн ення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена а дресату з незалежних від суд у причин, вважається, що така п овістка вручена належним чин ом.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КА С України, у разі неприбуття відповідача, належним чин ом повідомленого про дату, ч ас і місце судового розгля ду, без поважних причин розг ляд справи може не відкладат ися і справу може бути виріше но на підставі наявних у ній д оказів.

Частиною 1 статті 49 КАС Украї ни встановлено, що особи, які беруть участь у справі, м ають рівні процесуальні пра ва і обов'язки. Відповідно до ч астини 2 зазначеної вище стат ті особи, які беруть участь у с праві, зобов'язані добросові сно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процес уальні обов'язки.

З огляду на вищевикладене, с уд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідом лення Відповідача належним ч ином про час, дату і місце розг ляду судової справи з його уч астю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи , а особиста участь сторін в су довому засіданні - не визнана судом обов'язковою, суд, у від повідності до ч. 6 ст. 128 КАС Укра їни, визнав можливим проводи ти розгляд справи в порядку п исьмового провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані докази, су д приходить до висновку, що по зов підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Відповідно до акту № 188 ВІ Він ницького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 01.11.2011р. (а.с. 7) , станом на 01.11.2011р. ВАТ "Погребищенська СПМ К-64" не розміщено в загальнодо ступній інформацій базі Комі сії річну інформацію за 2010 рік , чим порушено вимоги пункту 4 ст. 40 Закону України “Про цінн і папери та фондовий ринок” т а пункту 1 глави 7 розділу 5 Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦ ПФР від 19.12.2006 року № 1591.

22.07.2011р. Вінницьким територіал ьним управлінням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку винесено поста нову про зупинення проваджен ня у справі в зв`язку з невстан овленим місцезнаходженням В ідповідача.

Згідно довідки Головного у правлінням статистики у Вінн ицькій області встановлено ю ридичну адресу відповідача ( 22271, Вінницька область, м. Погре бище, вул. Привокзальна, 12).

25.10.2011р. у відношенні ВАТ "Погре бищенська СПМК-64" відновлено п ровадження у справі про прав опорушення.

Постановою № 188-ВІ від 09.11.2011 рок у (а.с. 5) Вінницького територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, за нерозміще ння річної інформації до ВАТ "Погребищенська СПМК-64" засто совано санкцію у вигляді штр афу в розмірі 3500 грн. Відповідн о до постанови, штраф має бути сплачений порушником не піз ніше, як через 15 днів з дня отри мання копії постанови. Копію постанови 09.11.2011р. було направле но Відповідачу рекомендован им листом (а.с. 6).

Згідно п. 4 ст. 40 Закону Україн и “Про цінні папери і фондови й ринок”, річна інформація пр о емітента є відкритою і пі длягає оприлюдненню емітен том у строк не пізніше 30 кв ітня року, наступного за зві тним, шляхом опублікування її в одному з офіційних дру кованих видань Верховної Р ади України, Кабінету Мініс трів України або Державної комісії з цінних паперів т а фондового ринку і розміще ння у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про рино к цінних паперів.

Відповідно до п. 1 глави 7 розд ілу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, р озкриття річної інформаці ї має здійснюватись шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні та по дання до Комісії не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним.

Пунктом 5 статті 11 Закону Укр аїни “Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні" передбачена відповідал ьність юридичних осіб за неп одання, подання не в повному обсязі інформації та/або под ання недостовірної інформа ції до Національної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтер есів держави - наявність по рушень або загрози порушен ь економічних, політичних т а інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинс тва України у випадках, встан овлених законом, Уповноважен ий Верховної Ради України з п рав людини, прокурор, органи д ержавної влади, органи місце вого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть зве ртатися до адміністративног о суду із адміністративними позовами про захист прав, сво бод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України, кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення, а суд згі дно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об' єктивному дослідженн і.

Враховуючи те, що Відповіда ч станом на момент розгляду с прави доказів про сплату штр афу не подав, постанову не оск аржив, суд приходить до висно вку, що вимоги Позивача є обґр унтованими, а позов таким, що п ідлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Погреби щенська СПМК-64" (22271, Вінницька об ласть, м. Погребище, вул. Приво кзальна, 12, код за ЄДРПОУ 05412765, р/р 260004493 в ВОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 302247) штраф в розмірі 3500 грн. (три тисячі п`ятсот грив ень) на користь держави (код бю джетної класифікації 21081100, сим вол звітності 106, банк одержув ач: ГУДКУ у Вінницькій област і, р/р 31118106700469, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701303, державний бюджет - Гайсинс ький район).

Постанова суду першої ін станції набирає законної сил и в порядку, визначеному ст. 254 К АС України.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра їни, апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 цього Коде ксу, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб'єкта владних повноваже нь у випадках та порядку, пере дбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було п овідомлено про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденно го строку з моменту отриманн я суб'єктом владних повноваж ень повідомлення про можливі сть отримання копії постанов и суду.

Суддя Поліщук І рина Миколаївна