Постанова

від 05.03.2012 по справі 2а/0470/585/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/585/12

Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

при секретарі Лоба Е.Г.

за участю:

представника позивача Савичева О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Д ніпропетровську адміністра тивну справу за адміністрати вним позовом приватного підп риємства "Торгівельна комп анія "Рута - Сервіс" до Державн ої податкової інспекції у Ам ур-Нижньодніпровському райо ні м. Дніпропетровська, третя особа, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору,- У правління з питань державної реєстрації юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської р ади про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2012 року приватне підприємство «Торгівельна к омпанія «Рута-Сервіс» зверн улось до Дніпропетровського окружного адміністративног о суду із адміністративним п озовом до Державної податков ої інспекції в Амур-Нижньодн іпровському районі м. Дніпро петровська, третя особа, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору,- Управління з питань державної реєстрац ії юридичних та фізичних осі б - підприємців Дніпропетро вської міської ради, в якому просить:

- скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Ам ур-Нижньодніпровському райо ні м. Дніпропетровська про ан улювання реєстрації платник а податку на додану вартість № 289 від 17.10.2011 року стосовно прив атного підприємства «Торгів ельна компанія «Рута-Сервіс» ;

- поновити приватне підприє мство «Торгівельна компанія «Рута-Сервіс», код ЄДРПОУ 34562116, місцезнаходження м. Дніпропе тровськ, вул. Маршала Малинов ського, буд. 12 у реєстрі платни ків податку на додану вартіс ть;

- внести до Реєстру платникі в податку на додану вартість запис про відміну анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість приватн ого підприємства «Торгівель на компанія «Рута-Сервіс».

Позовні вимоги позивач обґ рунтовує тим, що 17.10.2011 року прив атне підприємство «Торгівел ьна компанія «Рута-Сервіс» о тримало рішення ДПІ у Амур-Ни жньодніпровському районі м. Дніпропетровська про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість №289 ві д 17.10.2011 року. В якості підстави д ля анулювання реєстрації в р ішенні зазначено, що по ПП «То ргівельна компанія «Рута-Сер віс» внесено інформацію щодо відсутності підтвердження в ідомостей про юридичну особу , що підтверджено відомостям и отриманими з Єдиного держа вного реєстру від 13.10.2011 року № 1224 1440004028927, що є підставою для анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість. Пози вач вважає рішення про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ПП « Торгівельна компанія «Рута-С ервіс» №289 від 17.10.2011 року протипр авним та таким, що підлягає ск асуванню з наступних підстав . На адресу позивача не надхо дило жодного листа державног о реєстратора з повідомлення м щодо необхідності подання державному реєстратору реєс траційної картки.

ПП «Торгівельна компанія « Рута-Сервіс» постійно знаход иться за юридичною адресою м . Дніпропетровськ, вул. Маршал а Малиновського, буд.12, про що с відчить відповідний договір оренди приміщення та лист вл асника будинку про постійне перебування позивача за юрид ичним місцезнаходженням.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив суд по зов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, надавши письмові запереч ення на позов, в яких зазначив , що 17.10.2011 року Державною податк овою інспекцією в Амур-Нижнь одніпровському районі м. Дні пропетровська, на підставі в ідомості державного реєстра тора від 13.10.2011 року № 12241440004028927 щодо в ідсутності підтвердження ві домостей про юридичну особу - відповідно запису в ЄДР, бу ло прийнято згідно п.п. "ж" п. 184.1 с т. 184 ПК України рішення за № 289 п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явивс я, просив розглянути справу б ез його участі.

Заслухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи, проаналізувавши чи нне законодавство, суд доход ить висновку, що позов не підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що прива тне підприємство «Торгівель на компанія «Рута-Сервіс» (к од ЄДРПОУ 34562116) - зареєстрован е як юридична особа рішенням виконавчого комітету Дніпро петровської міської ради 15.08.200 6 р. та перебуває на обліку, як п латник податків, у тому числі і податку на додану вартість , в Державній податковій інсп екції у Амур-Нижньодніпровсь кому районі м. Дніпропетровс ька.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців регулюються Конституцією України, Подат ковим кодексом України, Зако ном України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців» та нормативно-правовими актами , прийнятими відповідно до ць ого Закону.

З довідки з ЄДР, яка знаходи ться у матеріалах справи, вба чається, що державним реєстр атором виконавчого комітету Дніпропетровської міської р ади вчинено реєстраційну дію від 13.10.2011 року № 12241440004028927 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - ПП «Торгіве льна компанія «Рута-Сервіс» за вказаною адресою: м. Дніпр опетровськ, вул. Маршала Мали новського, буд.12.

У відповідності до ч. 12 ст. 19 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" (в редакції станом на день вин икнення спірних правовіднос ин) у разі надходження держав ному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням державний реєстрато р зобов'язаний надіслати рек омендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надх одження зазначеного повідом лення юридичній особі повідо млення щодо необхідності под ання державному реєстратору реєстраційної картки.

У відповідності до розділу ХІІ наказу Державної податк ової адміністрації України з а № 979 від 22.12.2010 р. "Про затвердженн я Порядку обліку платників п одатків і зборів та визнання такими, що втратили чинність , наказів Державної податков ої адміністрації України" пр ацівниками органів державно ї податкової служби здійснює ться або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника п одатків. За наслідками перев ірки складається акт перевір ки місцезнаходження платник а податків. Якщо встановлено відсутність платника податк ів за його місцезнаходженням (місцем проживання), то провод иться робота із з'ясування фа ктичного місця розташування (місцезнаходження, місця про живання) платника податків, в ідповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручен ня платнику податків довідки , свідоцтва, листа чи будь-яког о іншого документа, направле ного органом державної подат кової служби, у зв'язку з відсу тністю платника податків за місцезнаходженням (місцем пр оживання), замість акта перев ірки місцезнаходження (місця проживання) платника податк ів оформляється довідка про неможливість вручення докум ента платнику податків із за значенням причин та додаванн ям відповідних документів (з а наявності). Заміна акта дові дкою не проводиться, якщо інш ими нормативно-правовими акт ами передбачено складання ак та.

Щодо кожного платника пода тків, щодо якого виявлена від сутність його за місцезнаход женням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне мі сцезнаходження (місце прожив ання), підрозділ органу держа вної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, гот ує та передає підрозділам по даткової міліції запит на вс тановлення місцезнаходженн я (місця проживання) платника податків за формою, що затвер джується центральним органо м державної податкової служб и. До Єдиного банку даних юрид ичних осіб та Реєстру самоза йнятих осіб вносяться дані п ро подання запиту.

Якщо за результатами заход ів щодо встановлення фактичн ого місцезнаходження юридич ної особи підрозділами подат кової міліції буде підтвердж ено відсутність такої особи за місцезнаходженням або вст ановлено, що фактичне місцез находження юридичної особи н е відповідає зареєстрованом у місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направл ення до відповідного державн ого реєстратора повідомленн я про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням з а ф. № 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачени х частиною восьмою статті 19 За кону.

Судом встановлено, що Держа вною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському р айоні м. Дніпропетровська ск ладено довідки про встановле ння фактичного місцезнаходж ення платника податків від 25.0 7.2011 р., проводились заходи по вс тановленню фактичного місц езнаходження платника подат ків - приватного підприємст ва «Торгівельна компанія «Ру та-Сервіс» та на підставі дан их податкової міліції складе но повідомлення про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням за ф. № 18-ОПП від 02 .08.2011 р., якими встановлено відсу тність позивача за місцезнах одженням, копії яких знаходя ться у матеріалах справи.

Судом встановлено, що до дер жавного реєстратора виконав чого комітету Дніпропетровс ької міської ради надійшло п овідомлення Державної подат кової інспекції у Амур-Нижнь одніпровському районі м. Дні пропетровська від 02.08.2011 року за № 482 про відсутність юридично ї особи за місцезнаходженням приватного підприємства «То ргівельна компанія «Рута-Сер віс».

Відповідно до п. 11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" юридич на особа зобов'язана подават и (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою дер жавної реєстрації, починаючи з наступного року, державном у реєстратору для підтвердже ння відомостей про юридичну особу реєстраційну картку пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу.

Норма п. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців" передбачає, що у разі ненадходження в устано влений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраці йної картки про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу державний реєстратор зоб ов'язаний надіслати рекоменд ованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановл еної для подання реєстраційн ої картки, юридичній особі п овідомлення щодо необхідно сті подання державному реєс тратору зазначеної реєстрац ійної картки. Ненадходження реєстраційної картки про під твердження відомостей про юр идичну особу від юридичної о соби у строк, передбачений п. 1 1 ст. 19 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів", є правовою підставою для н аправлення державним реєстр атором повідомлення на адрес у такої юридичної особи.

Згідно з п. 14 ст. 19 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців" у разі непода ння юридичною особою протяго м місяця з дати надходження ї й відповідного повідомлення реєстраційної картки про пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу державний реєс тратор повинен внести до Єди ного державного реєстру запи с про відсутність підтвердже ння зазначених відомостей да тою, яка встановлена для черг ового подання реєстраційної картки про підтвердження ві домостей про юридичну особу.

Позивачем на вимогу держав ного реєстратора не було над ано реєстраційну картку на п ідтвердження відомостей про юридичну особу, тому 13.10.2011 р. до Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців було внесено з апис за № 224 1440012000360 про відсутність підтвер дження відомостей про юридич ну особу.

Відповідно до п.п. ж) п. 184.1 ст. 184 П одаткового кодексу України р еєстрація діє до дати анулюв ання реєстрації платника под атку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платни ків податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державно му реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців н аявний запис про відсутність юридичної особи або фізично ї особи за її місцезнаходжен ням (місцем проживання) або за пис про відсутність підтверд ження відомостей про юридичн у особу.

На підставі вищезазначено ї норми Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодні провському районі м. Дніпроп етровська було прийнято ріше ння від 17.10.2011 р. за № 289 про анулюва ння реєстрації платника пода тку - приватного підприємств а «Торгівельна компанія «Рут а-Сервіс».

В адміністративному позов і позивачем зазначено, що на а дресу позивача не надходило жодного листа від державного реєстратора з повідомленням щодо необхідності подання д ержавному реєстратору реєст раційної картки, що підтверд жується відповіддю поштовог о відділення. Однак, в судовом у засіданні представник пози вача пояснив, що у позивача не має будь-якої відповіді пошт ового відділення, яка б підтв ерджувала вказаний факт.

Приймаючи рішення по справ і, суд також враховує, що судом на адресу позивача по вул. Мал иновського, 12 у м. Дніпропетро вську направлялась ухвала пр о відкриття провадження у сп раві та судова повістка з вик ликом в судове засідання на 10 годину 30 хвилин 03 лютого 2012 року , однак, поштовий конверт з ухв алою та повісткою повернувся на адресу суду з відміткою ві дділення Укрпошти "за закінч енням терміну зберігання та неявкою адресату", що також п ідтверджує відсутність поз ивача за своєю адресою на час розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноважень ад міністративні суди перевіря ють, чи прийняті (вчинені) вони : 1) на підставі, у межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України; 2) з використанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано; 3) обґрунто вано, тобто з урахуванням усі х обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчине ння дії); 4) безсторонньо (неупе реджено); 5) добросовісно; 6) розс удливо; 7) з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій ди скримінації; 8) пропорційно, зо крема з дотриманням необхідн ого балансу між будь-якими не сприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осо би і цілями, на досягнення яки х спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення; 10) своєчасно, тобто про тягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни визначено, що органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов' язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб'є кта владних повноважень обов 'язок щодо доказування право мірності свого рішення, дії ч и бездіяльності покладаєтьс я на відповідача, якщо він зап еречує проти адміністративн ого позову.

Суд вважає, що відповідачем доведено правомірність ріше ння від 17.10.2011 р. № 289 Державної податкової інспекції у Амур -Нижньодніпровському район і м. Дніпропе тровська про анулювання реє страції платника податку на додану вартість - приватного підприємства «Торгівельна к омпанія «Рута-Сервіс».

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає законних підст ав для задоволення позову. Керуючись ст. 163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініс тративного позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна скарга пода ється протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви.

У разі якщо справа розгляд алась судом за місцезнаходже нням суб'єкта владних повнов ажень і він не був присутній у судовому засіданні під час п роголошення судового рішенн я, але його було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо у суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після пове рнення апеляційної скарги, в ідмови у відкритті апеляційн ого провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Повний текст постан ови складено 05 березня 2012 року .

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя

Постанова не набрала закон ної сили

05 березня 2012 року.

Суддя В.М. Олійник

В.М. Олійник

В.М. Олійник