Постанова

від 14.03.2012 по справі 2а/0470/1734/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 р. Справа № 2а/0470/1734/12

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ільков В.В.

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Центральної міжрайо нної державної податкової ін спекції у м. Кривому Розі Дніп ропетровської області до тов ариства з обмеженою відповід альністю "Збруч" про стягненн я податкового боргу з орендн ої плати за земельні діялнки державної та комунальної вл асності у сумі 51147,02 грн. та подат ку на додану вартість у сумі 16 9,53 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Центральна міжрайонн а державна податкова інспекц ія у м. Кривому Розі Дніпропет ровської області звернулася до Дніпропетровського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Збруч» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комуна льної власності у сумі 51147,02 грн . та податку на додану вартіст ь у сумі 169,53 гривень.

В обґрунтування позову заз начено, що відповідачем в пор ушення вимог ст. 67 Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-III (який діяв на час виникненн я спірних правовідносин) (дал і - Закон України № 2181-III) не бул о сплачено у встановлені зак оном строки суми штрафних са нкцій за несвоєчасне поверне ння до податкового органу св ідоцтва платника ПДВ та пода ткового зобов'язання з оренд ної плати за земельні ділянк и державної та комунальної в ласності. У добровільному по рядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що ста ло підставою для звернення п одаткового органу до суду з ц им позовом.

Позивач в судове засідання не з' явився, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений належним чином ві дповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС У країни, що підтверджується р озпискою від 22.02.2012 року. Від пре дставника позивача до суду 28.0 2.2012р. надійшло клопотання про р озгляд справи без його участ і у порядку письмового прова дження.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений відповідно до вим ог ч. 8 ст. 35 КАС України шляхом н аправлення судової повістки на адресу відповідача, зазна чену в ЄДРПОУ, однак, на адресу суду 28.02.2012р. повернувся конверт з приміткою поштового відді лення про причини невручення адресату - «за даною адресо ю не знаходиться».

За таких обставин суд, керую чись положеннями ч. 6 ст.128 КАС У країни, вважає за можливе роз глянути справу за відсутност і сторін в порядку письмовог о провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на всебічному, по вному та об' єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи, суд встанови в таке.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Збруч» (код ЄДРПОУ 20263227) зареєс трований як юридична особа В иконавчим комітетом Криворі зької міської ради від 11.01.2006р., щ о підтверджується матеріала ми справи.

Відповідач перебуває на об ліку в Центральній міжрайонн ій державній податковій інсп екції у м. Кривому Розі Дніпро петровської області з 01.03.1994р. з а № 251 (1033), як платник окремих вид ів податків, що підтверджуєт ься довідкою про взяття на об лік платника податків від 01.12.20 11 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні» в ід 04.12.90р. за № 509-XII (далі - Закон Ук раїни № 509-XII) органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право здійснюв ати документальні невиїзні п еревірки (на підставі подани х податкових декларацій, зві тів та інших документів пов'я заних з нарахуванням і сплат ою податків та зборів (обов'яз кових платежів) незалежно ві д способу їх подачі), а також п ланові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; дос товірності, повноти нарахува ння і сплати податків та збор ів (обов'язкових платежів), дод ержання валютного законодав ства юридичними особами, їх ф іліями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділам и, що не мають статусу юридичн ої особи, а також фізичними ос обами, які мають статус суб'єк тів підприємницької діяльно сті чи не мають такого статус у, на яких згідно із законами У країни покладено обов'язок у тримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Націона льного банку України та його установ.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 П К України органи державної п одаткової служби мають право проводити перевірки платник ів податків (крім Національн ого банку України) в порядку, в становленому цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 7 5 ПК України органи державної податкової служби мають пра во проводити камеральні, док ументальні (планові або поза планові; виїзні або невиїзні ) та фактичні перевірки. Камер альні та документальні перев ірки проводяться органами де ржавної податкової служби в межах їх повноважень виключн о у випадках та у порядку, вста новлених цим Кодексом, а факт ичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, к онтроль за дотриманням яких покладено на органи державно ї податкової служби.

Камеральною вважається пе ревірка, яка проводиться у пр иміщенні органу державної по даткової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (роз рахунках) платника податків.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предм етом якої є своєчасність, дос товірність, повнота нарахува ння та сплати усіх передбаче них цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання ва лютного та іншого законодавс тва, контроль за дотриманням якого покладено на контролю ючі органи, дотримання робот одавцем законодавства щодо у кладення трудового договору , оформлення трудових віднос ин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться н а підставі податкових деклар ацій (розрахунків), фінансово ї, статистичної та іншої звіт ності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, в едення яких передбачено зако ном, первинних документів, як і використовуються в бухгалт ерському та податковому облі ку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів , виконанням вимог іншого зак онодавства, контроль за дотр иманням якого покладено на о ргани державної податкової с лужби, а також отриманих в уст ановленому законодавством п орядку органом державної под аткової служби документів та податкової інформації, у том у числі за результатами пере вірок інших платників податк ів.

11.07.2011р. уповноваженими особам и Центральної міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Кривому Розі Дніпропетр овської області відповідно до ст. 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» та інших нормативно п равових актів була проведена документальна невиїзна пере вірка з питань затримки у пов ернення свідоцтва про реєстр ацію платника ПДВ товариство м з обмеженою відповідальніс тю «Збруч». За результатами д аної перевірки складено відп овідний акт за № 5125/138/1640/20263227.

Відповідно до абзацу «г» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про пода ток на додану вартість» від 03. 04.1997р. за № 168/97-ВР (який діяв на час виникнення спірних правовід носин) реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбуваєт ься у випадках, якщо зареєстр ована як платник податку осо ба обирає відповідно до цьог о Закону спеціальний режим о податкування за ставками, ін шими, ніж зазначені у статті 6 та статті 8-1 цього Закону.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. за № 168/97-ВР (я кий діяв на час виникнення сп ірних правовідносин) платник податку зобов'язаний поверн ути податковому органу реєст раційне свідоцтво якщо анулю вання реєстрації здійснюєть ся за ініціативою податковог о органу, - протягом двадцяти к алендарних днів від дня прий няття рішення про анулювання . У цьому випадку затримка у по верненні такого свідоцтва пр ирівнюється до затримки у на данні податкової звітності з цього податку.

Відповідно до пп. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181-III платник п одатків, що не подає податков у декларацію у строки, визнач ені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян за кожне таке не подання або її затримку.

13.07.2010р. Центральною міжрайонн ою державною податковою інсп екцією у м.Кривому Розі Дніпр опетровської області ануль оване реєстраційне свідоцтв о платника ПДВ - товариства з о бмеженою відповідальністю « Збруч».

У встановлений законом стр ок товариство з обмеженою ві дповідальністю «Збруч» не по вернуло до податкового орган у свідоцтво платника ПДВ.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК Укр аїни у разі коли сума грошово го зобов'язання платника под атків, передбаченого податко вим або іншим законодавством , контроль за дотриманням яко го покладено на контролюючі органи, розраховується контр олюючим органом відповідно д о статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, перед баченого для громадян), або у р азі коли за результатами пер евірки контролюючий орган вс тановлює факт невідповіднос ті суми бюджетного відшкодув ання сумі, заявленій у податк овій декларації, або зменшує розмір задекларованого від' ємного значення об'єкта опод аткування податком на прибут ок або від'ємного значення су ми податку на додану вартіст ь, розрахованого платником п одатків відповідно до розділ у V цього Кодексу, такий контро люючий орган надсилає (вруча є) платнику податків податко ве повідомлення-рішення. Под аткове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) пода ткового зобов'язання та/або з меншення (збільшення) суми бю джетного відшкодування та/аб о зменшення від'ємного значе ння об'єкта оподаткування по датком на прибуток або від'єм ного значення суми податку н а додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за ви конанням якого покладено на контролюючі органи, відповід но до якої був зроблений розр ахунок або перерахунок грошо вих зобов'язань платника под атків; суму грошового зобов'я зання, що повинен сплатити пл атник податку; суму зменшено го (збільшеного) бюджетного в ідшкодування та/або зменшенн я від'ємного значення резуль татів господарської діяльно сті або від'ємного значення с уми податку на додану вартіс ть; граничні строки сплати гр ошового зобов'язання та/або с троки виправлення платником податків показників податко вої звітності; попередження про наслідки несплати грошов ого зобов'язання або внесенн я виправлень до показників п одаткової звітності в устано влений строк; граничні строк и, передбачені цим Кодексом д ля оскарження податкового по відомлення-рішення. До подат кового повідомлення-рішення додається розрахунок податк ового зобов'язання та штрафн их (фінансових) санкцій.

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК Укр аїни податкове повідомлення -рішення вважається надіслан им (врученим) юридичній особі , якщо його передано посадові й особі такої юридичної особ и під розписку або надіслано листом з повідомленням про в ручення. Податкове повідомле ння-рішення вважається надіс ланим (врученим) фізичній осо бі, якщо його вручено їй особи сто чи її законному представ никові або надіслано на адре су за місцем проживання або о станнього відомого її місцез находження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надс илаються податкові вимоги та рішення про результати розг ляду скарг. У разі коли пошта н е може вручити платнику пода тків податкове повідомлення -рішення або податкові вимог и, або рішення про результати розгляду скарги через відсу тність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову пр ийняти податкове повідомлен ня-рішення або податкову вим огу, або рішення про результа ти розгляду скарги, незнаход ження фактичного місця розта шування (місцезнаходження) п латника податків або з інших причин, податкове повідомле ння-рішення або податкова ви мога, або рішення про результ ати розгляду скарги вважають ся врученими платнику податк ів у день, зазначений поштово ю службою в повідомленні про вручення із зазначенням при чин невручення.

На підставі акту від 11.07.2011р. за № 5125/138/1640/20263227 та відповідно до вищ езазначених норм позивачем з а не повернення до податково го органу свідоцтво платника ПДВ було винесено податкове повідомлення-рішення за № 0005281502 від 02.08.2011р. про застосуван ня штрафних санкцій у сумі 170,00 грн. (через неможливість вруч ення відповідачу - розмішен е на дошці оголошень податко вого органу 02.08.2011р, про що склад ено відповідний акт).

У встановлені законодавст вом граничні строки вищезазн ачене податкове зобов' язан ня відповідачем у добровіль ному порядку сплачене не бул о та з урахуванням наявної пе реплати становить 169,53 гривні.

25.07.2011р. уповноваженими особам и Центральної міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Кривому Розі Дніпропетр овської області відповідно до ст. 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» та інших нормативно п равових актів була проведена документальна невиїзна пере вірка податкової декларації плати за землю (орендна плат а за земельні ділянки держав ної та комунальної власності ) за 2010 - 2011 роки товариством з о бмеженою відповідальністю « Збруч». За результатами дано ї перевірки складено відпові дний акт за № 5290/182/1640/20263227.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК Укр аїни, крім випадків, передбач ених податковим законодавст вом, платник податків самост ійно обчислює суму податково го та/або грошового зобов' я зання та/або пені, яку зазнача є у податковій (митній) деклар ації або уточнюючому розраху нку, що подається контролююч ому органу у строки, встановл ені цим Кодексом.

Відповідачем були подані д о Центральної міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Кривому Розі Дніпропетр овської області податкові д екларації з орендної плати з а землю: від 18.01.2010р. за № 333, від 28.01.2011р . за № 3699, в яких самостійно визн ачено до сплати податкове зо бов' язання на загальну суму 12446,14 гривень.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК Укр аїни платник податків зобов' язаний самостійно сплатити с уму податкового зобов'язання , зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настают ь за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого цим Кодексом для по дання податкової декларації , крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податкові зобов' язання з орендної плати за землю, само стійно визначені у податков их деклараціях з орендної пл ати за землю за грудень 2010р. та за лютий 2011р. є узгодженими, від повідач зобов' язаний був сп латити податкове зобов' яза ння відповідно у строки 30.01. 2011р. , 30.03.2011 року.

Всього відповідачем не бул о сплачено податкове зобов' язання з орендної плати за зе мельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 - 2011 роки з урахуванням перепла ти у розмірі 49903,20 гривень.

На підставі акту від 25.07.2011р. за № 5290/182/1640/20263227 та відповідно до вищ езазначених норм позивачем б уло винесено податкове повід омлення-рішення за №0001861503 від 25.07 .2011р. про застосування штрафни х санкцій у сумі 1244,61 грн. (вручен о уповноваженій особі відпов ідача 25.07.2011 року).

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків н е сплачує узгодженої суми гр ошового зобов'язання в устан овлені законодавством строк и, орган державної податково ї служби надсилає (вручає) йом у податкову вимогу в порядку , визначеному для надсилання (вручення) податкового повід омлення-рішення.

Позивачем відповідно до п. 5 9.1 ст. 59 ПК України було відправ лено відповідачу поштою пода ткову вимогу № 170 від 06.05.2011 року.

Проте, податковий борг відп овідачем сплачений не був і с тановить з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у с умі 51147,02 грн. та з податку на дод ану вартість у сумі 169,53 гривень . Про наявність податкового б оргу свідчить довідка про ст ан розрахунків з бюджетом ві д 01.12.2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податк ового кодексу України передб ачено, що платник податків зо бов' язаний сплачувати под атки та збори в строки та у ро змірах, встановлених цим Код ексом та законами з питань ми тної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Пода ткового кодексу України, под атковий борг - це сума грошо вого зобов' язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод женого платником податків аб о узгодженого в порядку оска рження, але не сплаченого у вс тановлений цим Кодексом стро к, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов' язання.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно в ід наявності відмови у прийн ятті податкової декларації п латник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'яз ання, самостійно визначене н им у такій податковій деклар ації, протягом строків, устан овлених цим Кодексом

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Подат кового кодексу України, стяг нення коштів та продаж майна платника податків провадять ся не раніше, ніж через 60 кален дарних днів з дня надіслання такому платнику податків по даткової вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Подат кового кодексу України, орга н державної податкової служб и здійснює за платника подат ків і на користь держави захо ди щодо погашення податковог о боргу такого платника пода тків шляхом стягнення коштів , які перебувають у його власн ості, а в разі їх недостатност і - шляхом продажу майна таког о платника податків, яке пере буває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Подат кового кодексу України, стяг нення коштів з рахунків плат ника податків у банках, обслу говуючих такого платника под атків, здійснюється за рішен ням суду, яке направляється д о виконання органам державно ї податкової служби, у розмір і суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо надання дозволу на пога шення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платн ика податків, що перебуває у п одатковій заставі.

Рішення суду щодо надання в казаного дозволу є підставою для прийняття органом держа вної податкової служби рішен ня про погашення усієї суми п одаткового боргу. Рішення ор гану державної податкової сл ужби підписується його керів ником та скріплюється гербов ою печаткою органу державної податкової служби. Перелік в ідомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлює ться центральним органом дер жавної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК Укр аїни орган державної податко вої служби на підставі рішен ня суду здійснює стягнення к оштів у рахунок погашення по даткового боргу за рахунок г отівки, що належить такому пл атнику податків. Стягнення г отівкових коштів здійснюєть ся у порядку, визначеному Каб інетом Міністрів України. Ви лучені відповідно до цієї ст атті готівкові кошти вносять ся посадовою особою органу д ержавної податкової служби д о банку в день їх стягнення дл я перерахування до відповідн ого бюджету чи державного ці льового фонду в рахунок пога шення податкового боргу плат ника податків. У разі неможли вості внесення зазначених ко штів протягом того самого дн я їх необхідно внести в банк н аступного робочого дня. Забе зпечення збереження зазначе них коштів до моменту їх внес ення в банк здійснюється від повідним органом державної п одаткової служби.

Із зазначених норм виплива є, що орган державної податко вої служби насамперед здійсн ює заходи щодо погашення под аткового боргу платника пода тків шляхом стягнення коштів , які перебувають у його власн ості, а потім, лише в разі недо статності коштів - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону № 509-XII державні податкові інспек ції в районах, містах без райо нного поділу, районах у міста х, міжрайонні та об' єднанні державні податкові інспекці ї подають до судів позови до п ідприємств, установ, організ ацій та громадян про стягнен ня заборгованості перед бюдж етом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до юрисдикці ї адміністративного суду від несено розгляд справ за звер ненням суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

З огляду на викладене, врахо вуючи, що на час розгляду спра ви податковий борг не сплаче ний - відповідних відомосте й до суду сторонами надано не було, суд приходить до виснов ку про обґрунтованість позов них вимог, та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Центральної міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Кривому Розі Дніпропет ровської області до товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Збруч» про стягнення п одаткового боргу з орендної плати за земельні ділянки де ржавної та комунальної власн ості у сумі 51147,02 грн. та податку на додану вартість у сумі 169,53 г рн. - задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Зб руч» (код ЄДРПОУ 20263227) до бюджету :

- орендну плату з юриди чних осіб у розмірі 51147 (п' ятде сят одна тисяча сто сорок сім ) грн. 02 коп. на р/р 33210812700021, код плате жу 5013050200, одержувач УДКУ у Дн іпропетровській області, код 24230992, МФО 805012;

- податок на додану вар тість у розмірі 169 (сто шістдес ят девять) грн. 53 коп. на р/р 3111002970002 4, код платежу 3014010100, одержува ч УДКУ у Дніпропетровській о бласті, код 24230992, МФО 805012.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Суддя

В.В Ільков