Постанова

від 25.10.2011 по справі 2а/0570/15682/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/15682/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Пронін і Д.С.

за участю

представника позивача Пл атонової Я.В.

представника відповідача не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України у Донець кій області до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Гармонія» про стягнення фіна нсових (штрафних) санкцій у ви гляді штрафу у розмірі 10200 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у До нецькій області звернулося д о Донецького окружного адмін істративного суду з позовом до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Гармонія» п ро стягнення фінансових (штр афних) санкцій у вигляді штра фу у розмірі 10200 грн.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що 13.05.2011 року до Т ОВ «Гармонія» рішенням пози вача були застосовані фінанс ові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. та 6800 грн. за пор ушення вимог ст.ст. 15-2, 15-3 Закону України «Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напо їв та тютюнових виробів» від повідно. Рішення про застосу вання фінансових санкцій бул о направлено на адресу відпо відача рекомендованим листо м з повідомленням від 13.05.2011 року та не вручено за закінченням терміну зберігання. У відпов ідності до п. 58.3 ст. 58 Податковог о кодексу України рішення пр о застосування фінансових са нкцій вважається врученим. У зв' язку з тим, що відповідач рішення не оскаржував воно є чинним. Інформація про викон ання рішення про застосуванн я фінансових санкцій у встан овлені строки до Регіонально го управління не надійшло. По силаючись на вказані обстави ни позивач просить суд стягн ути з відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в ро змірі 10200 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги і просить суд за довольнити їх в повному обся зі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду справи повідом лявся судом належним чином, п ричин неявки суду не повідом ив. Заяв про відкладення розг ляду справи або про розгляд с прави за його відсутності пр едставник відповідача не над ав. Письмових заперечень суд у не надано. За таких обставин , суд вважає за можливе розгля нути справу за відсутності в ідповідача на підставі наявн их у справі доказів.

Представник позивача не за перечував проти розгляду спр ави за відсутності відповіда ча.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и обставини справи та переві ривши їх наявними документам и в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

Закон України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» визначає основні засади державної по літики щодо регулювання виро бництва, експорту, імпорту, оп тової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами , забезпечення їх високої яко сті та захисту здоров'я грома дян, а також посилення бороть би з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напої в і тютюнових виробів на тери торії України та відповідно до ст. 16 контроль за дотриманн ям норм цього Закону здійсню ють органи, які видають ліцен зії, а також інші органи в межа х компетенції, визначеної за конами України.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Гармонія» (ко д ЄДРПОУ 31770704; 83045, Донецька облас ть, м. Донецьк, пр. Ленінський, 7) зареєстровано 21.11.2001 року як юри дична особа Виконавчим коміт етом Донецької міської ради.

12.04.2011 року робітниками РУ Деп артаменту САТ ДПА України у Д онецькій області проведена п еревірка ресторану, який роз ташований за адресою: м. Донец ьк, пр. Ленінський, 7, з питань до тримання вимог законодавств а у сфері обігу алкогольних н апоїв та тютюнових виробів в Україні.

Актом перевірки № 228/03/31770704 від 12 .04.2011 року про результати позап ланової виїзної перевірки з питань додержання суб' єкта ми господарювання вимог, вст ановлених законодавством Ук раїни, які є обов' язковими д о виконання при здійсненні о птової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами ТОВ «Га рмонія» були встановлені пор ушення вимог ст.ст. 15-2, 15-3 ЗУ від 19 .12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» , а саме: нерозміщення наочної інформації та не обладнання спеціально відведених для к уріння місць; продаж алкогол ьних напоїв на розлив для спо живання на місці підприємств ом, що не має статусу підприєм ства громадського харчуванн я.

13.05.2011 року рішенням Регіональ ного управління Департамент у контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адмініс трації України у Донецькій о бласті № 051593-0167-32-106 до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу за п орушення вимог ст.ст. 15-2, 15-3 ЗУ «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів» в розмірі 3400 грн. т а 6800 грн. відповідно.

Вказане рішення про застос ування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10200 гр н. було надіслано відповідач у рекомендованим листом з по відомленням від 13.05.2011 р. та пове рнуто з поштовою відміткою « за закінченням терміну збері гання».

Рішення про застосування ф інансових санкцій направлял ося на адресу відповідача, од нак повернулося за закінченн ям терміну зберігання, а отже вважається врученим відпові дачу у розумінні п. 58.3 ст. 5 Подат кового кодексу України відпо відно до якого, у разі коли пош та не може вручити платнику п одатків податкове повідомле ння-рішення або податкові ви моги, або рішення про результ ати розгляду скарги через ві дсутність за місцезнаходжен ням, незнаходження фактичног о місця розташування або з ін ших причин, податкове повідо млення-рішення або податкова вимога, або рішення про резу льтати розгляду скарги вважа ються врученими платнику под атків у зазначений поштовою службою в повідомленні про в ручення із зазначенням прич ин невручення.

З огляду на зазначене, суд р обить висновок про те, що ріше ння про застосування фінансо вих санкцій від 13.05.2011 року вважа ється врученим відповідачу т а таким що не оскаржувалось у встановленому законом поряд ку.

Статтею 15-2 Закону «Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів» передбачено, що у місцях та закладах, де куріння забор онено, має бути розміщена нао чна інформація, яка складаєт ься із графічного знака про з аборону куріння та тексту та кого змісту: «Куріння заборо нено!». У спеціально відведен их для куріння місцях розміщ ується наочна інформація, як а складається із відповідног о графічного знака та тексту такого змісту: «Місце для кур іння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!».

Окрім того, вказаною ст.15-2 За кону передбачено, що власник або уповноважені ним особи ч и орендарі відповідних спору д, окремих приміщень зобов' язані відвести спеціальні мі сця для куріння, обладнані ви тяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютю нового диму, а також розмісти ти наочну інформацію про роз ташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю люд ини куріння тютюнових виробі в. У місцях для куріння має бут и розміщено прямокутний граф ічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння» т а інформація про шкоду, яку за вдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із тексто м такого змісту: «Куріння шко дить Вашому здоров'ю!».

Абзацом 10 ч. 2 ст. 17 Закону визн ачено, що до суб' єктів госпо дарювання застосовуються фі нансові санкції у вигляді шт рафів у разі не обладнання сп еціально відведених для курі ння місць та нерозміщення на очної інформації, передбачен ої ст. 15-2 цього Закону у розмірі 3400 грн.

Згідно ч. 6 ст. 15-3 Закону продаж алкогольних напоїв на розли в для споживання на місці доз воляється тільки суб' єктам господарювання громадськог о харчування та спеціалізова ним відділам, що мають статус суб' єктів господарювання г ромадського харчування, суб' єктів господарювання з уніве рсальним асортиментом товар ів.

Абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону перед бачено, що у разі порушення с уб' єктом господарювання ви мог статті 15- 3 цього Закону зас тосовуються фінансові санкц ії у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн.

Основні вимоги до роздрібн ої торгівлі горілкою і лікер о-горілчаними виробами, вино м виноградним та плодово-ягі дним, коньяком, шампанським, в ином ігристим (далі - алкоголь ні напої), спрямовані на забез печення прав споживачів щодо належної якості товару і рів ня торгівельного обслуговув ання визначені Правилами роз дрібної торгівлі алкогольни ми напоями, затверджених пос тановою Кабінету міністрів У країни № 854 від 30 липня 1996 року (да лі Правила роздрібної торгів лі алкогольними напоями).

Відповідно до п. 2 цієї поста нови, роздрібна торгівля алк огольними напоями є діяльніс тю з продажу алкогольних нап оїв безпосередньо громадяна м та іншим кінцевим споживач ам для їх особистого некомер ційного використання незале жно від форми розрахунків, у т ому числі на розлив у рестора нах, кафе, барах, інших підприє мствах громадського харчува ння.

Роздрібна торгівля алкого льними напоями здійснюється через спеціалізовані підпри ємства, в тому числі фірмові, с пеціалізовані відділи (секці ї) підприємств з універсальн им асортиментом продовольчи х товарів, підприємства чи сп еціалізовані відділи (секції ) магазинів споживчої коопер ації, а також підприємства гр омадського харчування.

Відповідно до пункту 22 Прав ил роздрібної торгівлі алког ольними напоями, продаж алко гольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволя ється тільки підприємствам г ромадського харчування та сп еціалізованим відділам, що м ають статус підприємств гром адського харчування, підприє мств з універсальним асортим ентом товарів.

Відкриття закладу (підприє мства) ресторанного господар ства узгоджується з органами місцевого самоврядування, у становами державної санітар но-епідеміологічної служби в установленому законодавств ом порядку.

Відповідачем до суду не над ано документи, які б посвідчу вали узгодження позивачем ві дкриття закладу ресторанног о господарства з органами мі сцевого самоврядування та ус тановами державної санітарн о-епідеміологічною служби.

Постановою КМУ від 2 червня 2003 р. № 790 був затверджений Поряд ок застосування фінансових с анкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів», який визначає механізм застосування фінансових сан кцій, передбачених статтею 17 З акону України «Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в».

Пунктом 3 Порядку передбаче но, що до суб' єктів підприєм ницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосов уються фінансові санкції у в игляді штрафів у розмірах, пе редбачених Законом.

За порушення норм Закону що до виробництва і торгівлі сп иртом етиловим, коньячним і п лодовим, спиртом етиловим ре ктифікованим виноградним, сп иртом етиловим ректифікован им плодовим, спиртом-сирцем в иноградним, спиртом-сирцем п лодовим, алкогольними напоям и та тютюновими виробами пос адові особи і громадяни прит ягаються до відповідальност і згідно з чинним законодавс твом (ст. 17 Закону).

Пунктом 10 Порядку № 790 визнач ено, що у разі невиконання суб ' єктом підприємницької дія льності рішення про застосув ання фінансових санкцій прот ягом 30 днів після його отриман ня сума санкцій стягується н а підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього З акону, підлягають перерахува нню суб' єктами підприємниц ької діяльності до Державног о бюджету України в 10-денний т ермін з дня прийняття органа ми Державної податкової слу жби України рішення про заст осування таких фінансових са нкцій.

Оскільки відповідачем у вс тановлений законом строк штр афні (фінансові) санкції спла чені не були, суд з урахування м приведених норм діючого за конодавства приходить до ви сновку про необхідність стяг нення з відповідача суми фін ансових санкцій у розмірі 10200 г рн. до Державного бюджету Укр аїни.

На підставі викладеного, вр аховуючи, що на час винесення рішення по справі, відповіда чем не погашені штрафні (фіна нсові) санкції у вигляді штра фу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання про стягнення судо вих витрат не вирішується, ос кільки позивач звільнений ві д їх сплати у встановленому з аконом порядку, а ст. 94 КАС Укра їни не передбачено їх стягне ння у даному випадку.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 94, 158- 163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України у Донец ькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гармонія» про стягнення фі нансових (штрафних) санкцій у вигляді штрафу у розмірі 10200 гр н. - задовольнити в повному о бсязі.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Га рмонія» (код ЄДРПОУ 31770704; 83045, Доне цька область, м. Донецьк, пр. Ле нінський, 7) на користь Державн ого бюджету України (код плат ежу 21081100, код 34687064, МФО 834016, УДК у Доне цькій області, р/р 31115106700009) фінанс ову (штрафну) санкцію у вигляд і штрафу у розмірі 10200 (десять т исяч двісті) грн.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 28.10.2011р., її вступну та резолютивну част ини проголошено в судовому з асіданні 25.10.2011р. в присутності п редставника позивача та приє днано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги. У разі застосування суд ом частини третьої ст.160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні, апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.