Постанова

від 06.02.2012 по справі 2а-0870/11743/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2012 року /11:39/ Справа № 2а-0870/117 43/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Нестеренк о Л.О. при секретарі Буряковій А.В., за участю представника п озивача Драча В.М., розгля нувши у місті Запоріжжі у від критому судовому засіданні а дміністративну справу

за заявою Державної податк ової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерпро мресурс”

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державний реєстратор Запорізької міської ради С ергєєва Тетяна Іванівна

про визнання недійсним зап ису про проведення державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшла позовна заява Державної податкової інспекції у Жовт невому районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відп овідальністю “Інтерпромрес урс”, третя особа без самості йних вимог: Державний реєстр атор Запорізької міської рад и Сергєєва Тетяна Іванівна , про визнання недійсним зап ису про проведення державної реєстрації.

В позовній заяві позивач за значив, що товариство з обмеж еною відповідальністю «Інте рпромресурс» зареєстроване 18.01.2005 року як суб' єкт підприєм ницької діяльності в органах державної реєстрації та до к інця 2011 року перебувало на обл іку в Державній податковій і нспекції у Голосіївському ра йоні м. Києва за адресою: 65076, м. О деса, вул. Спартаківська, 8-А. З л иста державного реєстратора Запорізької міської ради ві д 11.11.2011 року позивачу стало від омо, що реєстраційна справа в ідповідача надійшла до держа вного реєстратора у Жовтнево му районі м. Запоріжжя та прий нята на облік. 11.11.2011 року Держав ним реєстратором Виконавчог о комітету Запорізької міськ ої ради було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців №26 про взяття відповідача на облік у зв' я зку зі зміною місцезнаходжен ня, шляхом внесення змін до ус тановчих документів з адреси : 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська , 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, в ул. Гоголя, 100. В позовній заяві позивач посилається на полож ення Податкового кодексу Укр аїни, Порядку обліку платник ів податків і зборів, Цивільн ого кодексу України, Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців», зокрем а, ст. 16 Податкового кодексу Ук раїни, згідно з вимогами якої , платник податків зобов'язан ий стати на облік у контролюю чих органах в порядку, встано вленому законодавством Укра їни. Зазначає, що в порушення в имог чинного законодавства в ідповідач не звертався до Де ржавної податкової інспекці ї у Жовтневому районі м. Запор іжжя за новим місцезнаходжен ням ні з заявою про взяття на о блік, ні за отриманням довідк и про взяття на облік. Вказав, що перевіркою відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню, проведено ю позивачем, встановлено, що в ідповідач за новим місцезнах одженням не знаходиться.

Просить визнати недійсним и зміни до установчих докуме нтів Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпро рмесурс» щодо перереєстраці ї його місцезнаходження з ад реси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаків ська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріж жя, вул. Гоголя, 100, а також зобов ' язати державного реєстрат ора Запорізької міської ради внести запис щодо скасуванн я державної реєстрації змін до установчих документів, що пов' язані зі зміною місцез находження юридичної особи.

Витрати по справі покласти на відповідача.

Представник позивача у суд овому засіданні на задоволен ні позову наполягає.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державний реєстратор Запорізької міської ради С ергєєва Тетяна Іванівна, у судове засідання не з' явила ся, через канцелярію суду над ала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представника позивача , суд вважає позовні вимоги та кими, що підлягають частково му задоволенню, виходячи з на ступного.

Як встановлено судом, Товар иство з обмеженою відповідал ьністю “Інтерпромресурс” (ко д ЄДРПОУ 33246590), як суб'єкт підпри ємницької діяльності в орган ах державної реєстрації заре єстроване 18.01.2005 року та до кінця 2011 року перебувало на обліку в Державній податковій інспек ції у Голосіївському районі м. Києва.

Державний реєстратор Вико навчого комітету Запорізько ї міської ради Сергеєва Тет яна Іванівна листом від 11.11.201 1 року за № 4584/12/5 повідомила пози вача, що реєстраційна справа Товариства з обмежено відпо відальністю «Інтерпромресу рс» надійшла до державного р еєстратора у Жовтневому райо ні м. Запоріжжя і прийнята на о блік.

Згідно Довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців, яка міститься в матеріа лах справи, судом встановлен о, що шляхом внесення змін до у становчих документів, відпов ідачем змінено місцезнаходж ення з адреси: 65076, м. Одеса, вул. С партаківська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100, про що державним реєстратором В иконавчого комітету Одесько ї міської ради внесено запис від 21.10.2011 року до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в під № 23. Того ж дня державним р еєстратором Виконавчого ком ітету Одеської міської ради було внесено запис № 25 про зня ття з обліку Товариства з обм еженою відповідальністю «Ін терпромресурс».

11.11.2011 року згідно запису № 26 Де ржавного реєстратора Викона вчого комітету Запорізької м іської ради підприємство від повідача було взято на облік .

Згідно п.п. 16.1.1 та п.п. 16.1.11. п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язує ться, зокрема, стати на облік у контролюючих органах в поря дку, встановленому законодав ством України, повідомляти к онтролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця прожива ння фізичної особи - підпри ємця.

На час виникнення спірних п равовідносин між позивачем т а відповідачем, діяв Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений Наказо м Державної податкової адмін істрації України від 22.12.2010 № 979.

Стаття 63 Податкового кодекс у України встановлює, що взят тю на облік або реєстрації в о рганах державної податкової служби підлягають всі платн ики податків.

З метою проведення податко вого контролю платники подат ків підлягають реєстрації аб о взяттю на облік в органах де ржавної податкової служби за місцезнаходженням юридични х осіб, відокремлених підроз ділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне мі сце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нер ухомого майна, об'єктів опода ткування або об'єктів, які пов 'язані з оподаткуванням або ч ерез які провадиться діяльні сть (неосновне місце обліку).

Стаття 93 Цивільного кодексу України, встановлює, що місце знаходженням юридичної особ и є фактичне місце ведення ді яльності чи розташування офі су, з якого проводиться щоден не керування діяльністю юрид ичної особи (переважно знахо диться керівництво) та здійс нення управління і обліку.

Платник податків зобов'яза ний стати на облік у відповід них органах державної податк ової служби за основним та не основним місцем обліку, пові домляти про всі об'єкти опода ткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи держ авної податкової служби за м ісцезнаходженням таких об'єк тів у порядку, встановленому центральним органом державн ої податкової служби.

Згідно із п. 66.1 ст. 66 Податково го кодексу України та р. IX Поря дку обліку платників податкі в і зборів, затвердженого нак азом ДПА України від 22.12.2010 № 979 пр оцедура переведення платник а податків розпочинається та проводиться органами держав ної податкової служби при на дходженні хоча б одного з так их документів:

- відомостей державного реє стратора про внесення змін д о відомостей про місцезнаход ження (місце проживання) плат ника податків;

- заяви за ф. N 1-ОПП (для юридичн их осіб та відокремлених під розділів) або за ф. N 5-ОПП (для са мо зайнятих) із позначкою "Пер ереєстрація" та копії свідоц тва про державну реєстрацію (витягу з Єдиного державного реєстру - для відокремлених п ідрозділів), поданих платник ом податків до органу держав ної податкової служби за нов им місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 66.3 стат ті 66 Податкового кодексу Укра їни, у разі проведення держав ної реєстрації зміни місцезн аходження або місця проживан ня платника податків, внаслі док якої змінюється адмініст ративно-територіальна одини ця та орган державної податк ової служби, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний ра йон), а також у разі зміни пода ткової адреси платника подат ків, органами державної пода ткової служби за попереднім та новим місцезнаходженням ( місцем проживання) платника податків проводяться процед ури відповідно зняття з облі ку/взяття на облік такого пла тника податків.

У такому разі платник подат ків зобов'язаний подати орга ну державної податкової служ би за новим місцезнаходження м відповідну заяву у десятид енний строк від дня реєстрац ії зміни місцезнаходження (м ісця проживання) у порядку, ви значеному центральним орган ом державної податкової служ би. У разі неподання такої зая ви протягом 10 календарних дні в платник податків або посад ові особи платника податків несуть відповідальність від повідно до закону(абз. 3 п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу Україн и).

В судовому засіданні предс тавник позивача пояснив, що в ідповідач взагалі не зверта вся до Державної податкової інспекції у Жовтневому район і м. Запоріжжя та за адресою 6 9095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100, не знаходиться.

В матеріалах справи містит ься копія акту перевірки від повідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженн ю суб' єкта підприємницької діяльності № 431 від 29.11.2011 року, зі змісту якого судом встановл ено, що о/у ВПМ Державної подат кової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведен о перевірку місцезнаходженн я Товариства з обмеженою від повідальністю «Інтерпромре сурс», зареєстрованого держа вною податковою інспекцією в Жовтневому районі м. Запоріж жя за адресою: м. Запоріжжя, ву л. Гоголя, 100. Перевіркою встано влено, що Товариство з обмеже но відповідальністю «Інтерп ромресурс» за адресою: м. Запо ріжжя, вул. Гоголя, 100, станом на 29.11.2011 року не знаходиться.

Відповідно до ч. 4 Закону Укр аїни "Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна р еєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ц е засвідчення факту створенн я або припинення юридичної о соби, засвідчення факту набу ття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєст раційних дій, які передбачен і цим Законом, шляхом внесенн я відповідних записів до Єди ного державного реєстру.

Відомості про юридичну осо бу або фізичну особу - підприє мця включаються до Єдиного д ержавного реєстру шляхом вне сення записів на підставі ві домостей з відповідних реєст раційних карток та відомосте й, що надаються юридичними ос обами державному реєстратор у за місцезнаходженням реєст раційної справи згідно із за конодавством України (ст. 17 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців").

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" передача реєстраційних справ здійсню ється в разі: зміни місцезнах одження юридичної особи, змі ни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове м ісцезнаходження юридичної о соби або місце проживання фі зичної особи-підприємця розт ашоване на території іншої а дміністративно-територіаль ної одиниці.

За наявності цієї підстави , державний реєстратор протя гом десяти робочих днів з дат и державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживанн я фізичної особи-підприємця зобов' язаний передати за оп исом реєстраційну справу дер жавному реєстратору за новим місцезнаходженням юридично ї особи або за новим місцем пр оживання фізичної особи-підп риємця.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" державни й реєстратор за відсутності підстав для залишення докуме нтів, які подані для проведен ня державної реєстрації юрид ичної особи, без розгляду зоб ов' язаний перевірити ці док ументи на відсутність підста в для відмови у проведенні де ржавної реєстрації юридично ї особи, які передбачені част иною першою статті 27 цього Зак ону.

За змістом ст. 27 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців" підставами д ля відмови у проведенні держ авної реєстрації юридичної о соби є, зокрема: невідповідні сть відомостей, які вказані в реєстраційній картці на про ведення державної реєстраці ї юридичної особи, відомостя м, які зазначені в документах , що подані для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи; невідповідність уста новчих документів вимогам ча стини третьої статті 8 цього З акону.

Суд вважає за необхідне заз начити, що ведення обліку пла тників податків є одним із сп особів податкового контролю , відповідно до ст. 62 Податково го кодексу України, яким наді лені податкові органи.

Положення п.п. 20.1.12 п. 20.1 ст.20 Пода ткового кодексу України вста новлює, що у випадках, встанов лених законом, органи держав ної податкової служби наділе ні правом звертатися до суду щодо визнання недійсними ус тановчих (засновницьких) док ументів суб'єктів господарюв ання.

Отже, зазначення відповіда чем у документах, при проведе нні державної реєстрації змі ни місцезнаходження адреси, як не відповідає дійсному мі сцезнаходженню, суд вважає п ідставою для скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів.

З огляду на вищевикладене, б еручи до уваги встановлені с удом обставини по справі, а са ме: незнаходження відповідач а за новою адресою місцезнах одження, невиконання вимог П одаткового кодексу України т а Порядку обліку платників і зборів, щодо зняття з обліку та взяття на облік платника п одатків в органах податкової служби, суд дійшов висновку, щ о заявлені позивачем вимоги в частині визнання недійсним и зміни до установчих докуме нтів товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпро мресурс», щодо перереєстраці ї місцезнаходження з адреси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська , 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, в ул. Гоголя, буд.100, є законними, о бґрунтованими, а тому підляг ають задоволенню.

Відносно вимог про зобов' язання державного реєстрато ра Запорізької міської ради внести запис щодо скасування державної реєстрації змін д о установчих документів, що п ов' язані зі зміною місцезна ходження юридичної особи, су д дійшов до наступного висно вку.

Обов' язок вчинення вищез азначених реєстраційних дій виникає у державного реєстр атора на підставі норм ст. 31 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" пі сля отримання ним копії судо вого рішення щодо скасування державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи, що надсилається йому судом у день набрання та ким рішенням законної сили. О тже, додаткового покладення цього обов' язку на державно го реєстратора судовим рішен ням не потребує.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що адміністративний по зов підлягає частковому задо воленню.

Керуючись ст.ст. 94, 95, ст.ст. 158-163 К АС України; п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п.п. 20.1. 18 п. 20.1 ст. 20; п.п. 49.18.2. п. 49.18. ст. 49, п. 54.1 ст. 54, п. 57.1 ст. 57, п.п. 59.1, п.п. 59.5 ст. 59; п. 95.1, п. 95.2, п . 95.3 ст. 95 Податкового кодексу Ук раїни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати недійсними зміни д о установчих документів това риства з обмеженою відповіда льністю «Інтерпромресурс», щ одо перереєстрації місцезна ходження з адреси: 65076, м. Одеса, в ул. Спартаківська, 8-А, на адрес у: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, б уд.100.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її прого лошення, а в разі складення по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 КАС Украї ни, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дн я отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подаче ю її копії відповідно до кіль кості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 16.02.2012 року.

Суддя Л.О.Нестеренко