Постанова

від 16.02.2012 по справі 2а/1270/1004/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1004/2012

16 лютого 2012 року Справ а № 2а/1270/1004/2012

Луганський окружний адмін істративний суд у складі

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 04.07.2011 № 1/01-2483)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

Луганського міського цент ру зайнятості

до міського комунального п ідприємства «Луганськелект ротранс»

про стягнення прострочено ї заборгованості зі сплати с трахових внесків в сумі 18614,86 гр н.,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2012 року до Луганськог о окружного адміністративно го суду надійшов адміністрат ивний позов Луганського місь кого центру зайнятості до мі ського комунального підприє мства «Луганськелектротран с» про стягнення прострочено ї заборгованості зі сплати с трахових внесків в сумі 18614,86 гр н.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що міське кому нальне підприємство «Луганс ькелектротранс» зареєстров ане у Луганському міському ц ентрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття, у зв' язку з чим прийня в на себе зобов' язання по св оєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов' язанн я належним чином не виконує.

Станом на 14 грудня 2011 року за м іським комунальним підприєм ством «Луганськелектротран с» значиться заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття (недої мка) у сумі 344821,92 грн., у тому числі прострочена заборгованість (недоїмка) у сумі 334040,60 грн., яка у творилась за період з 16 листоп ада 2010 року по 31 грудня 2010 року, та пеня у сумі 10781,32 грн., що підтвер джується актом від 14 грудня 2011 року № 355 перевірки з питань до тримання вимог законодавств а щодо правильності нарахува ння та своєчасності сплати в несків на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття до Фонду загальнообов' язко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття за період з 16 л истопада 2010 року по 31 грудня 2010 р оку.

04 листопада 2011 року відповід ачем в рахунок погашення нед оїмки минулих років самостій но сплачено 2000,00 грн.

У судовому порядку позивач ем стягнуто з відповідача за боргованість на загальну сум у 328207,06 грн., у тому числі недоїмк у у розмірі 317425,74 грн. та пеню у ро змірі 10781,32 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить стягнути з в ідповідача на користь Луганс ького міського центру зайнят ості - робочого органу вико навчої дирекції Фонду загаль нообов' язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) у розмірі 18614,86 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я, аналогічні викладеним у по зові, просив суд задовольнит и позов.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час судового рзгляду пові домлений належним чином (арк . справи 14, 16). Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження сво їх доводів не скористався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 КАС України суд вирішує с праву на основі наявних в мат еріалах справи доказів.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, вважа є позовні вимоги такими, що пі длягають задоволенню повніс тю з таких підстав.

Судом встановлено, що міськ е комунальне підприємство «Л уганськелектротранс» є плат ником страхових внесків до Ф онду загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування на випадок безробіт тя і зареєстрований в Луганс ькому міському центрі зайнят ості, про що свідчить дубліка т повідомлення про взяття на облік платника страхових вн есків від 06 лютого 2012 року (арк. с прави 18).

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування», яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні по ложення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування» суми вне сків, нарахованих на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності, строк сп лати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січ ня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не спл ачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку , що діяв до 1 січня 2011 року. Стягн ення заборгованості із сплат и страхових внесків за діючи ми видами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та сум штрафних с анкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійс нюється фондами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування відповідн о до законодавства, що діяло н а момент виникнення такої за боргованості або застосуван ня штрафних санкцій. Погашен ня заборгованості з використ анням коштів, що надходять у р ахунок сплати єдиного внеску , забороняється.

Як вбачається з акта планов ої перевірки міського комуна льного підприємства «Луганс ькелектротранс» з питань дот римання вимог законодавства щодо правильності нарахуван ня та своєчасності сплати вн есків на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття від 14 грудня 2011 року № 355, у переві ряємому періоді з 16 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року Луган ським міським центром зайнят ості була виявлена простроче на заборгованість (недоїмка) зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов' язко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття, яка на кінець перевірки (14 грудня 2011 року) ста новить 344821,92 грн., у тому числі не доїмка зі сплати страхових в несків - 334040,60 грн. та пеня - 10781,32 гр н. (арк. справи 7-9).

Акт перевірки від 14 грудня 201 1 року № 355 підписаний директор ом міського комунального під приємства «Луганськелектро транс» без заперечень та зау важень.

На підставі акта перевірки від 14 грудня 2011 року № 355, яким вст ановлено порушення пункту 2 ч астини 2 статті 35 Закону Украї ни від 02 березня 2000 року № 1533-III «Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття» та вия влено прострочену заборгова ність зі сплати страхових вн есків (недоїмку) у розмірі 334040,60 грн., у тому числі донарахован о страхових внесків (недоїмк и) на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття у ро змірі 25148,42 грн., Луганським місь ким центром зайнятості прийн ято рішення від 26 грудня 2011 рок у № 17 про стягнення прострочен ої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому чис лі донарахованих сум страхов их внесків (недоїмки), пені та штрафу (арк. справи 12).

Згідно повідомлення про вр учення поштового відправлен ня рішення від 26 грудня 2011 року № 17 отримано відповідачем 30 гр удня 2011 року та до цього часу не виконано (арк. справи 13).

З вказаної суми прострочен ої заборгованості (недоїмка - 334040,60 грн., пеня - 10781,32 грн.) пост ановами Луганського окружно го адміністративного суду ві д 20 лютого 2008 року № 2а-440/08, від 10 лис топада 2008 року № 2а-5510/08, від 14 серпн я 2009 року № 2а-21667/09/1270, від 23 жовтня 2009 року № 2а-25552/09/1270, від 17 листопада 2009 року 2а-24085/09/1270, від 16 грудня 2009 рок у № 2а-28000/09/1270, від 24 червня 2010 року № 2 а-4190/10/1270, від 30 вересня 2010 року № 2а-632 1/10/1270, від 12 травня 2011 року № 2а-2246/11/1270, в ід 25 серпня 2011 року № 2а-5956/11/1270 та го сподарського суду Лугансько ї області від 06 квітня 2007 року № 6/158 ад та від 03 липня 2007 року № 3/382ад з міського комунального під приємства «Луганськелектро транс» на користь Луганськог о міського центру зайнятості стягнуто заборгованість зі страхових внесків на загальн ообов`язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття у загальній сумі 3282 07,06 грн., у тому числі недоїмка - 317425,74 грн., пеня - 10781,32 грн. (арк. спр ави 21-40).

Згідно платіжного доручен ня від 04 листопада 2011 року № 1662 мі ським комунальним підприємс твом «Луганськелектротранс » по рахунку 37179971900004 за 2010 рік пога шено суму недоїмки до Фонду з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття у розмірі 2000,00 грн. (арк. сп рави 19, 20).

Таким чином, станом на дату розгляду та вирішення справи за відповідачем рахується п рострочена заборгованість з і сплати страхових внесків (н едоїмка) у розмірі 18614,86 грн.

Згідно зі статтею 19 Закону У країни від 01 березня 1991 року № 803 -XII «Про зайнятість населення» (в редакції, яка діяла до 01 січн я 2011 року) Державна служба зайн ятості має право стягувати з підприємств, установ і орган ізацій, незалежно від форм вл асності, суми прихованих або занижених обов' язкових збо рів та недоїмок до державног о Фонду загальнообов' язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття.

Відповідно до частини 2 стат ті 12 Закону України від 02 берез ня 2000 року № 1533-III «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття» (тут і надалі посил ання на норми Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття» наводят ься в редакції, яка була чинно ю до 01 січня 2011 року) Луганський міський центр зайнятості є р обочим органом виконавчої ди рекції Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття та викону є покладені на нього функції , серед яких є здійснення облі ку та ведення реєстру платни ків страхових внесків, збір с трахових внесків, контроль з а правильністю їх нарахуванн я, своєчасністю сплати, предс тавництво інтересів Фонду в судових органах та інших орг анах.

Згідно зі статтею 34 Закону У країни від 02 березня 2000 року № 153 3-III «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття» Ф онд має право застосовувати фінансові санкції, передбаче ні законом, у разі порушення п орядку сплати страхувальник ами страхових внесків, стягу вати з посадових осіб та стра хувальників передбачені зак оном штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за не дотримання цього Закону. Фон д зобов' язаний забезпечува ти збір страхових внесків, ко нтролювати правильність нар ахування, своєчасність сплат и страхових внесків, а також в итрат за страхуванням на вип адок безробіття.

Відповідно до статті 35 Зако ну України від 02 березня 2000 рок у № 1533-ІІІ «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» та пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструк ції про порядок обчислення і сплати внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття та обліку їх надхо дження до Фонду загальнообов ' язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття, затвер дженої наказом Міністерства праці та соціальної політик и України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2001 року за № 30/5221, робот одавець зобов' язаний своєч асно та в повному розмірі спл ачувати страхові внески до Ф онду загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування на випадок безробіт тя.

Розмір страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття, що підл ягають сплаті до Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування У країни, встановлений частино ю 2 статті 1 Закону України від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ «Про розм ір внесків на деякі види зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування » (який був чинним до 01 січня 2011 р оку).

Відповідно до частини 1 стат ті 38 Закону України від 02 берез ня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття», роботодавець н есе відповідальність за несв оєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т ому числі страхових внесків, що сплачують застраховані о соби через рахунки роботодав ців.

Абзацом 2 частини 1 статті 38 З акону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхов их внесків страхувальниками або неповної їх сплати страх увальники сплачують суму дон арахованих контролюючим орг аном страхових внесків (недо їмки), штраф та пеню.

Відповідно до абзацу 4 части ни 1 статті 38 Закону України ві д 02 березня 2000 року № 1533-III «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття» пеня обч ислюється виходячи з 120 відсот ків облікової ставки Націона льного банку України, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь ї ї строк.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 18 грудня 2000 року № 339, з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України 16 січня 2001 ро ку за № 30/5221 (в редакції, яка була чинною до 01 січня 2011 року), затве рджена Інструкція про порядо к обчислення і сплати внескі в на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття та об ліку їх надходження до Фонду загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття, яка визначає порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахова ними особами внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття, обліку їх над ходження до Фонду загальнооб ов' язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття та ко нтролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 п родубльовано вказані положе ння Закону стосовно відповід альності платників страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя.

Абзацом 2 частини 2 статті 38 З акону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» передбачено, що стр ок давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фі нансових санкцій, передбачен их цією статтею, не застосову ється.

Сума недоїмки зі сплати стр ахових внесків, що заявлена д о стягнення, обґрунтована та підтверджена матеріалами сп рави.

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги позивача є обґрунтованим и та такими, що підлягають зад оволенню повністю.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 18 частини 1 статті 5 Закон у України від 08 липня 2011 року № 36 74-VІ «Про судовий збір» від спл ати судового збору звільнени й, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з ві дповідача, оскільки у справа х, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 16 лютого 2012 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 21 лютого 2012 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування», ста ттями 35, 38 Закону України від 02 б ерезня 2000 року № 1533-111 «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття», Розділом 9 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати внесків на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття та обліку їх надх одження до Фонду загальнообо в' язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття, затве рдженої наказом Міністерств а праці та соціальної політи ки України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 16 січ ня 2001 року за № 30/5221, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лу ганського міського центру за йнятості до міського комунал ьного підприємства «Лугансь келектротранс» про стягненн я простроченої заборгованос ті зі сплати страхових внеск ів в сумі 18614,86 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з міського к омунального підприємства «Л уганськелектротранс» (ідент ифікаційний код 03328058, місцезна ходження: 91005, м. Луганськ, вул. Фр унзе, буд. 130) на користь Луг анського міського центру зай нятості (ідентифікаційний ко д 13392912, місцезнаходження: 91053, м. Лу ганськ, вул. 50-річчя утворення СРСР, буд. 22-Б) прострочену забо ргованість зі сплати страхов их внесків (недоїмку) у сумі 18614 ,86 грн. (вісімнадцять тисяч шіс тсот чотирнадцять гривень ві сімдесят шість копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 ста тті 160 КАС України постанова с кладена у повному обсязі 21 лют ого 2012 року.

Суддя Т.І. Чернявська