Постанова

від 05.03.2012 по справі 2а/2370/236/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2012 року Справа № 2а/2370/236/2012

15 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Білоус А. М.,

за участю представників:

позивача - не з' явився,

відповідача - не з' явивс я,

прокуратури - Зубенка В. С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Зол отоніського міжрайонного пр окурора в інтересах держави в особі Черкаського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкрито го акціонерного товариства “ Золотоніське автотранспорт не підприємство 17166” про стягн ення штрафу,

встановив:

Золотоніський міжрай онний прокурор в інтересах д ержави в особі Черкаського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку под ав позов, в якому просить стяг нути з відкритого акціонерно го товариства “Золотоніське автотранспортне підприємст во 17166” штраф за правопорушенн я на ринку цінних паперів в ро змірі 850 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що до відпові дача за нерозміщення в загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку регулярної річної і нформації за 2010 рік відповідн ою постановою було накладено санкцію у вигляді штрафу в ро змірі 850 грн. Зазначену постан ову відповідач отримав та у в становленому законодавство м порядку штраф на сплатив, а т ому він підлягає стягненню в судовому порядку.

27 лютого 2012 року Черкаське те риторіальне управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку подало клопотання про розгляд спра ви без участі його представн ика.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному о бсязі та просив їх задовольн ити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і м ісце розгляду справи в судов е засідання не з' явився, зап еречення на позов не надав, а т ому суд вирішив розглянути с праву без його участі на підс таві наданих документів.

Заслухавши пояснення пред ставника прокуратури, повно, всебічно, об' єктивно дослі дивши надані у справі докази , надавши їм юридичну оцінку, с уд дійшов до такого висновку .

Відкрите акціонерне товар иство “Золотоніське автотра нспортне підприємство 17166”, як суб' єкт господарювання - ю ридична особа, ідентифікацій ний код 03119405, зареєстрований 20.11.1 995р.

Спеціальним законом який в изначає правові засади здійс нення державного регулюванн я ринку цінних паперів та дер жавного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” від 30 жовтня 1996 року № 448/96- ВР (далі - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до статті 1 Закон у № 448/96-ВР (тут і далі в редакції, чинній до 07.08.2011р.) державне регу лювання ринку цінних паперів - здійснення державою компле ксних заходів щодо упорядкув ання, контролю, нагляду за рин ком цінних паперів та їх похі дних та запобігання зловжива нням і порушенням у цій сфері .

Частиною 1 статті 5 Закону № 44 8/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних па перів здійснює Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку. Інші державні орг ани здійснюють контроль за д іяльністю учасників ринку ці нних паперів у межах своїх по вноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно частин 1, 2 статті 6 Зак ону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіаль ним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвіт ним Верховній Раді Украї ни та Кабінету Міністрів Укр аїни. До системи цього органу входять Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку, її центральний апарат і територіальні органи. Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через централь ний апарат і свої територіал ьні органи. Комісія може деле гувати надані їй повноваженн я центральному апарату і тер иторіальним органам шляхом п рийняття відповідного рішен ня, затвердженого в установл еному порядку.

Відповідно до пункту 8 статт і 8 Закону № 448/96-ВР Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку має право здійсню вати контроль за достовірніс тю і розкриттям інформації, щ о надається емітентами та ос обами, які здійснюють профес ійну діяльність на ринку цін них паперів, і саморегулівни ми організаціями, та її відпо відністю встановленим вимог ам.

Відповідно до частин 1, 4 стат ті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” (в р едакції, чинній до 07.08.2011р.) регул ярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна і нформація про результати фін ансово-господарської діяльн ості емітента, яка подається Державній комісії з цінних п аперів та фондового ринку (в т ому числі в електронному виг ляді); річна інформація про ем ітента є відкритою і підляга є оприлюдненню емітентом у с трок не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхо м опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, К абінету Міністрів України аб о Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступ ній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів.

Як свідчать матеріали спра ви, станом на 10.06.2011р. відділом ко рпоративних відносин та ліце нзування Черкаського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведен о аналіз опублікування відкр итими (публічними) акціонерн ими товариствами регулярної річної інформації за 2010 рік. В результаті аналізу встановл ено, що відкрите акціонерне т овариство “Золотоніське авт отранспортне підприємство 17 166” не розмістило в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку регулярну річну інформаці ю за 2010 рік.

Керуючись пунктом 1 розділу ІІІ та пунктом 1 розділу IV Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, затверджени х рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерст ві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (далі - Правила), н ачальником Черкаського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку прийня та постанова від 25 червня 2011 ро ку про порушення справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів.

В постанові зазначено про т е, що керівнику або уповноваж еному представнику відповід ача необхідно з' явитися для підписання акта про правопо рушення на ринку цінних папе рів та надання письмових поя снень 5 липня 2011 року о 10 год. 45 хв. в Черкаське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку. Постанова надіслана відповідачу 25.06.2011р. згідно спис ку згрупованих поштових відп равлень.

5 липня 2011 року начальником Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку на підставі пункту 8 р озділу IV Правил складено акт № 82-ЧК про правопорушення на ри нку цінних паперів, а також по станова № 01-1440 про розгляд спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів, в якій зазн ачено про те, що розгляд справ и відбудеться 13 липня 2011 року о 10 год. 15 хв. Зазначений акт та по станова надіслані відповіда чу 05.07.2011р. згідно списку згрупов аних поштових відправлень.

13 липня 2011 року начальником Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку прийнята постанова № 101-ЧК, згідно якої за вчинене п равопорушення на ринку цінни х паперів - нерозміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку регулярної річн ої інформації за 2010 рік, наклад ено на відкрите акціонерне т овариство “Золотоніське авт отранспортне підприємство 17 166” штраф в розмірі 850 грн. Поста нова надіслана відповідачу 1 5.07.2011р. згідно списку згрупован их поштових відправлень.

Відповідно до пункту 5 части ни 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку застосо вує до юридичних осіб фінанс ові санкції за: неопублікува ння, опублікування не в повно му обсязі інформації та/або о публікування недостовірної інформації - у розмірі до тися чі неоподатковуваних мініму мів доходів громадян.

Статтею 11 Закону № 448/96-ВР пере дбачено, що рішення Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладе ння штрафу може бути оскарже но в суді. Таке ж положення міс титься в розділі XV Правил, згі дно якого постанова за справ ою про правопорушення, а тако ж рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оск аржені до суду в порядку і стр оки, установлені законодавст вом. Крім того, згідно вказано ї статті у разі несплати штра фу протягом 15 днів примусове с тягнення штрафів здійснюєть ся на підставі відповідного рішення суду за позовом Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку.

Дані про оскарження постан ови від 13 липня 2011 року № 101-ЧК та с плату визначеного в ній розм іру штрафу у встановлені стр оки в матеріалах справи відс утні.

За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а та матеріалів справи, суд ді йшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґр унтованими, а вимоги такими, щ о належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства “Золото ніське автотранспортне підп риємство 17166” (19700, Черкаська обл асть, м. Золотоноша, вул. Обухо ва, 68, ідентифікаційний код 03119405 ) в дохід бюджету через Черкас ьке територіальне управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18 002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ід ентифікаційний код 22803076) штраф в розмірі 850 (вісімсот п' ятде сят) грн.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляці йного адміністративного суд у через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк