ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2012 року Справа № 2а/2370/234/2012
14 год. 55 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:
головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,
секретар судового засідан ня - Білоус А. М.,
за участю представників:
позивача - не з' явився,
відповідача - не з' явивс я,
прокуратури - Зубенка В. С.,
розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Зол отоніського міжрайонного пр окурора в інтересах держави в особі Черкаського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкрито го акціонерного товариства “ Золотоніське автотранспорт не підприємство 17166” про стягн ення штрафу,
встановив:
Золотоніський міжрай онний прокурор в інтересах д ержави в особі Черкаського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку под ав позов, в якому просить стяг нути з відкритого акціонерно го товариства “Золотоніське автотранспортне підприємст во 17166” штраф за правопорушенн я на ринку цінних паперів в ро змірі 850 грн.
В обґрунтування позовних в имог зазначено, що до відпові дача за не опублікування в оф іційному друкованому виданн і Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку р егулярної річної інформації за 2010 рік відповідною постано вою було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 850 гр н. Зазначену постанову відпо відач отримав та у встановле ному законодавством порядку штраф на сплатив, а тому він п ідлягає стягненню в судовому порядку.
27 лютого 2012 року Черкаське те риторіальне управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку подало клопотання про розгляд спра ви без участі його представн ика.
Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному о бсязі та просив їх задовольн ити.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і м ісце розгляду справи в судов е засідання не з' явився, зап еречення на позов не надав, а т ому суд вирішив розглянути с праву без його участі на підс таві наданих документів.
Заслухавши пояснення пред ставника прокуратури, повно, всебічно, об' єктивно дослі дивши надані у справі докази , надавши їм юридичну оцінку, с уд дійшов до такого висновку .
Відкрите акціонерне товар иство “Золотоніське автотра нспортне підприємство 17166”, як суб' єкт господарювання - ю ридична особа, ідентифікацій ний код 03119405, зареєстрований 20.11.1 995р.
Спеціальним законом який в изначає правові засади здійс нення державного регулюванн я ринку цінних паперів та дер жавного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” від 30 жовтня 1996 року № 448/96- ВР (далі - Закон № 448/96-ВР).
Відповідно до статті 1 Закон у № 448/96-ВР (тут і далі в редакції, чинній до 07.08.2011р.) державне регу лювання ринку цінних паперів - здійснення державою компле ксних заходів щодо упорядкув ання, контролю, нагляду за рин ком цінних паперів та їх похі дних та запобігання зловжива нням і порушенням у цій сфері .
Частиною 1 статті 5 Закону № 44 8/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних па перів здійснює Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку. Інші державні орг ани здійснюють контроль за д іяльністю учасників ринку ці нних паперів у межах своїх по вноважень, визначених чинним законодавством.
Згідно частин 1, 2 статті 6 Зак ону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіаль ним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвіт ним Верховній Раді Украї ни та Кабінету Міністрів Укр аїни. До системи цього органу входять Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку, її центральний апарат і територіальні органи. Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через централь ний апарат і свої територіал ьні органи. Комісія може деле гувати надані їй повноваженн я центральному апарату і тер иторіальним органам шляхом п рийняття відповідного рішен ня, затвердженого в установл еному порядку.
Відповідно до пункту 8 статт і 8 Закону № 448/96-ВР Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку має право здійсню вати контроль за достовірніс тю і розкриттям інформації, щ о надається емітентами та ос обами, які здійснюють профес ійну діяльність на ринку цін них паперів, і саморегулівни ми організаціями, та її відпо відністю встановленим вимог ам.
Відповідно до частин 1, 4 стат ті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” (в р едакції, чинній до 07.08.2011р.) регул ярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна і нформація про результати фін ансово-господарської діяльн ості емітента, яка подається Державній комісії з цінних п аперів та фондового ринку (в т ому числі в електронному виг ляді); річна інформація про ем ітента є відкритою і підляга є оприлюдненню емітентом у с трок не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхо м опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, К абінету Міністрів України аб о Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступ ній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів.
Як свідчать матеріали спра ви, станом на 10.06.2011р. відділом ко рпоративних відносин та ліце нзування Черкаського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведен о аналіз опублікування відкр итими (публічними) акціонерн ими товариствами регулярної річної інформації за 2010 рік. В результаті аналізу встановл ено, що відкрите акціонерне т овариство “Золотоніське авт отранспортне підприємство 17 166” не опублікувало в офіційно му друкованому виданні Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку регуляр ну річну інформацію за 2010 рік.
Керуючись пунктом 1 розділу ІІІ та пунктом 1 розділу IV Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, затверджени х рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерст ві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (далі - Правила), н ачальником Черкаського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку прийня та постанова від 25 червня 2011 ро ку про порушення справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів.
В постанові зазначено про т е, що керівнику або уповноваж еному представнику відповід ача необхідно з' явитися для підписання акта про правопо рушення на ринку цінних папе рів та надання письмових поя снень 5 липня 2011 року о 10 год. 30 хв. в Черкаське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку. Постанова надіслана відповідачу 25.06.2011р. згідно спис ку згрупованих поштових відп равлень.
5 липня 2011 року начальником Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку на підставі пункту 8 р озділу IV Правил складено акт № 84-ЧК про правопорушення на ри нку цінних паперів, а також по станова № 01-1438 про розгляд спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів, в якій зазн ачено про те, що розгляд справ и відбудеться 13 липня 2011 року о 10 год. 15 хв. Зазначений акт та по станова надіслані відповіда чу 05.07.2011р. згідно списку згрупов аних поштових відправлень.
13 липня 2011 року начальником Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку прийнята постанова № 99-ЧК, згідно якої за вчинене п равопорушення на ринку цінни х паперів - не опублікування інформації в офіційному дру кованому виданні Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку, накладено на в ідкрите акціонерне товарист во “Золотоніське автотрансп ортне підприємство 17166” штраф в розмірі 850 грн. Постанова над іслана відповідачу 15.07.2011р. згід но списку згрупованих поштов их відправлень.
Відповідно до пункту 5 части ни 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку застосо вує до юридичних осіб фінанс ові санкції за: неопублікува ння, опублікування не в повно му обсязі інформації та/або о публікування недостовірної інформації - у розмірі до тися чі неоподатковуваних мініму мів доходів громадян.
Статтею 11 Закону № 448/96-ВР пере дбачено, що рішення Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладе ння штрафу може бути оскарже но в суді. Таке ж положення міс титься в розділі XV Правил, згі дно якого постанова за справ ою про правопорушення, а тако ж рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оск аржені до суду в порядку і стр оки, установлені законодавст вом. Крім того, згідно вказано ї статті у разі несплати штра фу протягом 15 днів примусове с тягнення штрафів здійснюєть ся на підставі відповідного рішення суду за позовом Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку.
Дані про оскарження постан ови від 13 липня 2011 року № 99-ЧК та с плату визначеного в ній розм іру штрафу у встановлені стр оки в матеріалах справи відс утні.
За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а та матеріалів справи, суд ді йшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґр унтованими, а вимоги такими, щ о належить задовольнити.
Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,
постановив:
Адміністративний поз ов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акці онерного товариства “Золото ніське автотранспортне підп риємство 17166” (19700, Черкаська обл асть, м. Золотоноша, вул. Обухо ва, 68, ідентифікаційний код 03119405 ) в дохід бюджету через Черкас ьке територіальне управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18 002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ід ентифікаційний код 22803076) штраф в розмірі 850 (вісімсот п' ятде сят) грн.
Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляці йного адміністративного суд у через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.
Суддя В.О. Гавр илюк
Суд | Черкаський окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 05.03.2012 |
Оприлюднено | 21.03.2012 |
Номер документу | 21958607 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Черкаський окружний адміністративний суд
В.О. Гаврилюк
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні