Рішення

від 13.03.2012 по справі 5024/234/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 р. Справа № 5024/23 4/2012

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Клепай З.В. при секрета рі Буюклу І.Г., розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і справу

за позовом Колективно го підприємства "Джерело", с . Чорнобаївка Білозерського району Херсонської області

до Чорнобаївської сіль ської ради, с. Чорнобаївка Бі лозерського району Херсонс ької області

про визнання недійсни м рішення Чорнобаївської сі льської ради "Про розірвання договору оренди" № 165 від 11.11.2011р.

за участю:

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 . - представник, довіреність від 20.06.2011р.;

від відповідача - Дудар І.М. - голова сільради, посвідч ення від 2010р.;

Позивач звернувся з позовом в якому просить визн ати недійсним рішення Чорноб аївської сільської ради "Про розірвання договору оренди земельної ділянки" №165 від 11.11.2011р .

Відповідач проти поз ову заперечує на тій підстав і, що рішення Чорнобаївської сільської ради №165 від 11.11.2011 року ніяким чином не порушує прав а та інтереси КП «Джерело», ос кільки прийняття рішення не потягло за собою жодних прав ових наслідків.

05 січня 2011 року Чорноба ївська сільська рада прийнял а рішення №48 про укладання з К олективним підприємством «Д жерело»договору про надання послуг (виконання робіт) з обс луговування центральної вод опровідної мережі. На підста ві вказаного рішення був укл адений договір №01 від 10.01.2011 р. При прийнятті рішення сесією бу ло проголошено про визначенн я строку дії договору на 1 рік, що підтверджується протокол ом (копія надається). Однак при виготовленні тексту рішення була допущено помилка і вказ аний строк дії - до 31 грудня 2012 р. , а в тексті договору строк дії вказаний до 31 грудня 2015 року.

Таким чином, фактично депутати сільської ради про голосували при прийнятті ріш ення про укладання договору на строк його дії - один рік.

У зв'язку із вказаною о бставиною, а також у зв'язку із тим, що сільською радою створ ено Комунальне підприємство «Чорнобаївський господар», предметом діяльності якого є в тому числі надання послуг н аселенню території сільсько ї ради з водопостачання, 11 ли стопада 2011 року було прийнято оскаржуване рішення та вирішено розірвати угод у з КП «Джерело»про надання п ослуг з обслуговування цент ральної водопровідної мереж і (п.2 рішення). Пунктом 1 рішення №165 сільському голові Дудар І .М. було доручено скласти дода ткову угоду з розірвання дог овору з «Джерело».

Після прийняття ріше ння №165 від 11.11.2011 року Чорнобаївс ька сільська рада звернулася до КП «Джерело»листом №02-12/20 ві д 20.01.2012 року з прохання підготув ати необхідні документи для прийому-передачі центрально ї водопровідної мере КП «Дже рело»Чорнобаївській сільсь кій раді.

У зв'язку із отримання м зазначеної відповіді угода про розірвання договору з КП «Джерело»про надання послуг з обслуговування центрально ї водопровідної мережі не ук ладалася. На сьогоднішній де нь Договір №01 від 10.01.2011 р. є чинни м, КП «Джерело продовжує кори стуватися водопровідними ме режами, переданими йому в рам ках договору та здійснювати свою господарську діяльніст ь.

У судовому засіданні представник позивача також пояснив, що таке рішення ним п рийнято у зв'язку з неналежни м виконанням позивачем догов ірних умов.

Розглянувши матеріал и справи та вислухавши предс тавників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

Відповідач 11.11.2011р. в иніс рішення №165 "Про розірван ня договору оренди земельної ділянки" відповідно до п.1 яко го Сільському голові Дударю І. М. доручено скласти додатко ву угоду з розірвання догово ру з КП «Джерело»про надання послуг з обслуговування цен тральної водопровідної мере жі. П.2. рішення відповідач вир ішив розірвати угоду Чорноба ївській сільській раді з КП « Джерело»про надання послуг з обслуговування центральної водопровідної мережі з 01 бере зня 2012 року . П.3. вказаного рішен ня зобов'язує укласти у году Чорнобаївській сільськ ій раді з комунальним підпри ємством «Чорнобаївський гос подар»про надання послуг з о бслуговування центральної в одопровідної мережі з 01 берез ня 2012 року. та п.4. покладає контроль за виконанням ріше ння на постійну комісію з пит ань планування бюджету та фі нансів, соціально-економічно го та культурного розвитку с ела.

Позивач, як орендар м айна за договором оренди не п огодився з вказаним рішенням та просить його скасувати, ос кільки відповідач при винесе ні цього рішення порушив йог о законні права та інтереси т а умови договору.

Розглядаючи позов г осподарський суд виходить із того, що відповідач є органом місцевого самоврядування та у своїй діяльності повинен к еруватись Законом України "П ро місцеве самоврядування в Україні" відповідно до ст.4 як ого одним із принципів діяль ності є дотримання законност і у його діяльності.

Відповідно до ст.59 вка заного Закону Рада в меж ах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у фо рмі рішень. Рішення ради прий мається на її пленарному зас іданні після обговорення біл ьшістю депутатів від загальн ого складу ради, крім випадкі в, передбачених цим Законом.

Оскаржуване рішення прийнято на сесії сільської ради та відповідає вимогам с т.59 Закону України "Про місцев е самоврядування в Україні".

У той же час відповіда ч повинен був при винесені рі шення дотримуватись відпові дно до ст.4 вказаного Закону пр инципу законності та його рі шення повинно відповідати як нормам Закону України "Про мі сцеве самоврядування в Украї ні", так і вимогам законодавст ва, що регулює правовідносин и, стосовно яких винесено оск аржуване рішення та відповід но до компетенції сільської ради, що передбачена чинним з аконодавством.

Оскільки оскаржуване рішення прийнято стосовно р озірвання договору оренди ко мунального майна, тобто госп одарського договору, в якому відповідач є стороною по дог овору - орендодавцем, та від ім ені громади села Чорнобаївка здійснює розпорядження кому нальним майном, то при винесе ні вказаного рішення він зоб ов'язаний дотримуватись норм ГК України та Закону України "Про оренду державного та ком унального майна".

Оскільки рішення від повідачем виносилось стосов но розірвання договору оренд и комунального майна, то при й ого винесені відповідач пови нен був дотримуватись норм с т.188 ГК України, яка передбачає , що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не пе редбачено законом або догово ром. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повин на надіслати пропозиції про це другій стороні за договор ом.

За таких умов п.1 оскар жуваного рішення, що зобов'яз ує Сільського голову Дударя І. М. скласти додаткову угоду з розірвання договору з КП «Д жерело»про надання послуг з обслуговування центральної водопровідної мережі відпов ідає нормам вказаної статті та в цій частині позов задово ленню не підлягає.

Щодо п.2 оскаржуваного рішення, яким відповідач вир ішив розірвати угоду Чорноба ївській сільській раді з КП « Джерело»про надання послуг з обслуговування центральної водопровідної мережі з 01 бере зня 2012 року, то цей пункт супере чить нормам ст.188 ГК України, ві дповідно до якого зміна та розірвання господарських договорів в односторонньо му порядку не допускаються, т а встановлена процедура розі рвання господарських догово рів. Подальші дії відповідач а вказують на те, що він вважає договір оренди комунального майна розірваним, оскільки в супереч своїм твердженням у позові про те, що він збирався у подальшому вчинити дії по р озірванню договору оренди у встановленому чинним законо давством порядку, оскільки л истом №02-12/20 від 20.01.12р. він вимагає у відповідача повернення ор ендованого майна, а не пропон ує розірвати договір оренди цього майна.

Таким чином п.2 оскаржу ваного рішення суперечить не лише нормам ГК України а ст.26, 2 7 Закону України "Про оренду де ржавного та комунального май на", відповідно до яких однос тороння відмова від договору оренди не допускається. Дого вір оренди припиняється в ра зі:

закінчення строку, на яки й його було укладено; привати зації об'єкта оренди орендар ем (за участю орендаря); банкр утства орендаря; загибелі об 'єкта оренди; ліквідації юрид ичної особи, яка була орендар ем або орендодавцем. Частину другу статті 26 доповнено абза цом згідно із Законом N 997-V ( 997-16 ) ві д 27.04.2007 Договір оренди може бут и розірвано за погодженням с торін. На вимогу однієї із ст орін договір оренди може бут и достроково розірвано за рі шенням суду у разі невиконан ня сторонами своїх зобов'яза нь та з інших підстав, передба чених законодавчими актами У країни.

У разі розірвання дог овору оренди, закінчення стр оку його дії та відмови від йо го продовження або банкрутст ва орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об' єкт оренди на умовах, зазначе них у договорі оренди. Якщо ор ендар допустив погіршення ст ану орендованого майна або й ого загибель, він повинен від шкодувати орендодавцеві зби тки, якщо не доведе, що погірше ння або загибель майна стали ся не з його вини.

За таких умов позов в ч астині визнання недійсним п. 2 оскаржуваного рішення підл ягає задоволенню.

Щодо п.3 оскаржуваного рішення, який зобов'язує укласти угоду Чорнобаївс ькій сільській раді з комуна льним підприємством «Чорноб аївський господар»про надан ня послуг з обслуговування ц ентральної водопровідної ме режі з 01 березня 2012 року, то гос подарський суд виходить із т ого, що один і той же об'єкт не м оже бути предметом договорів оренди, укладених з двома пі дприємствами, а тому вирішен ня питання про передачу в оре нду майна, що знаходиться в ор енді у позивача, до вирішення питання про розірвання дого вору оренди в установленому чинним законодавством поряд ку та повернення майна оренд одавцем його власнику на зак онних підставах суперечить н ормам чинного законодавства .

Щодо твердження відп овідача про те, що при пр ийнятті рішення сесією, на пі дставі якого укладений догов ір оренди комунального майна №1 від 01.01.11р. було проголошено п ро визначення строку дії дог овору на 1 рік, що підтверджуєт ься протоколом . Однак при виг отовленні тексту рішення бул а допущено помилка і вказани й строк дії - до 31 грудня 2012 р., а в тексті договору строк дії вк азаний до 31 грудня 2015 року.

Таким чином, фактично депутати сільської ради про голосували при прийнятті ріш ення про укладання договору на строк його дії - один рік, то стосовно строків дії догово ру посадовою особою, що від ім ені ради укладала договір, це рішення не виконано, але це не означає, що строк дії договор у - 1 рік, оскільки умовами дого вору передбачений термін дог овору до 31.12.2015р. і розірваний ві н може бути лише в установлен ому законом порядку.

За таких умов позов в ч астині визнання недійсним п. 3 оскаржуваного рішення підл ягає задоволенню.

Щодо п.4 оскаржуваного ріше ння, яким покладено кон троль за виконанням рішення на постійну комісію з питань планування бюджету та фінан сів, соціально-економічного та культурного розвитку села , то це право відповідача, яке не має відношення до предмет у спору, а тому в цій частині п озов задоволенню не підлягає .

За таких умов позов підляга є частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Визнати недійсними п.2 т а п.3 рішення Чорнобаївської с ільської ради №165 від 11.11.2011р. "Про розірвання договору оренди" .

3. По відношенню вимог пр о визнання недійсним п.1 та п.4 рішення Чорнобаївської сіль ської ради №165 від 11.11.2011р. в задов оленні позовних вимог відмов ити.

4. Стягнути з Чорнобаївсько ї сільської ради (75024, Білозе рський район, Херсонська обл асть, с.Чорнобаївка, вул.Жовтн ева,44, код ЄДРПОУ 26347342, р/рахунки н евідомі) на користь Колект ивного підприємства «Джерел о»(75024, Білозерський район, Х ерсонська область, с. Чорноба ївка, пров. Гаражний, 4, код ЄДР ПОУ 22759180, р/рахунок 26006339380123 у ХФ АТ "Б рокбізнесбанк" у м. Херсоні, МФ О 352372) - 536 (п'ятсот тридцять шіс ть) грн. 50 коп. витрат по спла ті судового збору. Видати нак аз.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 14.03.2012р.

відповідно до вимог с т. 84 ГПК України