Рішення

від 29.02.2012 по справі 32/5009/7931/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.12 Справа № 32/5009/7931/11

Суддя Колодій Н.А.

за позовом Прокурора Ше вченківського району м. Запо ріжжя (АДРЕСА_4) в інтереса х держави, орган уповноважен ий державою здійснювати відп овідні функції у спірних від носинах: Запорізька м іська рада (69105, м. Запоріжжя,пр. Л еніна, буд. 206)

до відповідача Суб' єк та підприємницької діяльнос ті - фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_3)

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Н.А. Колодій

представники:

від прокуратури: Жук ова І.О., посвідчення № 250 від 09.09.20 09 р.

від позивача: ОСОБА_3 , довіреність № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.

від відповідача: не з' явився

Суть спору:

Заявлений позов про внес ення змін до п. 5.1 договору орен ди землі, яким передано у орен ду земельну ділянку по АДРЕ СА_4 загальною площею 0,0016 га, у кладеного між Запорізькою мі ською радою та ПП ОСОБА_2 з ареєстрованого Запорізькою регіональною філією ДП “Цен тр ДЗК при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах”, про що у Державному реє стрі земель вчинено запис ві д 24.03.2004 року

№ 902, виклавши його в редакці ї, запропонованій позивачем.

Ухвалою господарського с уду від 15.12.2011 р. позовна заява пр ийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 32/5009/7931/11, с удове засідання призначено н а 11.01.2012 р.

Ухвалою суду від 11.01.2012 р. у зв' язку з не явкою відповідача у судове засідання, розгляд сп рави було відкладено на 15.02.2012 р.

Згідно до спеціального в итягу з Єдиного державного р еєстру підприємств та орган ізацій України, юридичною ад ресою Суб' єкта підприємниц ької діяльності - фізичної ос оби ОСОБА_2 є: АДРЕСА_3, що не відповідає адресі відп овідача, яка зазначена у позо вній заяві.

Ухвалою суду від 15.02.2012 р., за к лопотанням прокурора на підс таві ч. 3 ст. 69 ГПК України проце суальний строк вирішення спо ру у справі № 32/5009/7931/11 судом продо вжений на п' ятнадцять днів та для належного повідомленн я відповідача про розгляд сп рави судове засідання відкл адено на 29.02.2012 р.

Прокурор та позивач в судо вому засіданні підтримали по зовні вимоги, викладені у поз овній заяві, які обґрунтовую ть ст. 121 Конституції України, с т. ст. 20, 36-1 Закону України “Про п рокуратуру”, ст.ст. 274, 288 ПК Украї ни, ст. 21 Закону України “Про о ренду землі” та ст. ст. 653, 654 Циві льного кодексу України.

Відповідач в судове засі дання 29.02.2012 р. не прибув, про виз нання позову не заявив, відзи в на позовну заяву, витребува ні ухвалами суду по справі до кументи і матеріали суду не н адав, про поважність причин н еявки уповноваженого предст авника суд не попереджав.

Згідно зі ст. 93 ЦК України міс цезнаходження юридичної осо би визначається місцем її де ржавної реєстрації, якщо інш е не встановлено законом.

Згідно п. 26.4.7-1 Роз' яснення пр езидії Вищого господарськог о суду України № 04-5/609 від 31.05.2002 р. “П ро внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втрат ило чинність, деяких роз' яс нень президії Вищого арбітра жного суду України” (з наступ ними змінами та доповненнями ) особи, які беруть участь у сп раві, вважаються повідомлени ми про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про поруше ння провадження у справі над іслано за адресою, зазначено ю у позовній заяві. У випадку н ез'явлення в засідання госпо дарського суду представникі в обох сторін або однієї з них , справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка так их представників не перешкод жає вирішенню спору.

За таких обставин, суд вважа є, що ним були вжиті достатні з аходи для повідомлення відп овідача про дату, час та місце розгляду справи № 32/5009/7931/11.

У відповідності до ст. 22 ГПК У країни, сторони зобов' язан і добросовісно користуватис я належними їм процесуальним и правами, виявляти взаємну п овагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої ст орони, вживати заходів до все бічного, повного та об' єкти вного дослідження всіх обста вин справи.

Справа розглянута, в поряд ку ст. 75 ГПК України, за наявним и в ній матеріалами та без зас тосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Вирішення спору закінчено в судовому засіданні 29.02.2012 р., н а підставі ст. 85 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, судом оголошено вступн у та резолютивну частини ріш ення.

Розглянувши матеріали спр ави та вислухавши пояснення прокурора та представника п озивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Запорізькою міською радою (орендодавець за догов ором, позивач у справі) та Прив атним підприємцем ОСОБА_2 (орендар за договором, відпов ідач у справі) був укладений д оговір оренди землі, відпові дно до умов якого (п. п. 1, 2) орендо давець, відповідно до рішенн я 10 сесії 24 скликання Запорізь кої міської ради № 24 від 16.07.2003 р. т а 15 сесії двадцять четвертого скликання Запорізької місь кої ради № 26 від 28.01.2004 р., та рішень виконавчого комітету Запорі зької міської ради № 190/93 від 29.05.20 03 р. та № 403/54 від 27.11.2003 р., передає, а о рендар приймає в строкове пл атне користування на 10 років з емельну ділянку загальною пл ощею 0,0016 га для розташування кі оску, який знаходиться: АДР ЕСА_4.

Договір зареєстровано у За порізькій регіональній філі ї Державного підприємства “Ц ентр державного земельного к адастру при Державному коміт еті України по земельних рес урсах”, про що у Державному ре єстрі земель вчинено запис в ід 24.03.2004 р. за № 902.

На земельній ділянц і знаходяться: кіоск, який є вл асністю орендаря (п. 2.3 договор у).

Цільове використання земельної ділянки: розташув ання кіоску НОМЕР_2 у скла ді торговельного комплексу ( п. 3.2 договору).

Згідно з п. 2.4 договор у оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки ста новить 5984 грн. (в цінах 2002 року).

Відповідно до п. 5.1 дог овору оренди землі, плата вст ановлена в розмірі 59 грн. 84 коп. за календарний рік в цінах 2004 року і вноситься оре ндарем щомісячно рівними час тинами протягом 30 календарни х днів, наступних за останнім календарним днем звітного (п одаткового) місяця на розрах унковий рахунок місцевого бю джету Шевченківського район у 33217815800009 в відділенні Держказ начейства у Шевченківському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 25216327, код 13050500.

Умови договору оренд и про розмір орендної плати м ожуть переглядатися за згодо ю сторін у випадках: зміни умо в господарювання, передбачен их договором; погіршення ста ну орендованої земельної діл янки не з вини орендаря, що під тверджено документально; збі льшення розмірів ставки земе льного податку; в інших випад ках, передбачених договором та законодавчими актами Укра їни (п. 5.3 договору).

Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звер нулася до відповідача з пись мовою пропозицією від 25.11.2010 р. з а № 02-32/1996 про приведення договор у оренди землі до вимог чинно го законодавства.

Однак, вимога позивача була залишена відповідачем без з адоволення.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК Ук раїни зміна або розірвання д оговору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не вс тановлено договором або зако ном. Договір може бути змінен о або розірвано за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а та кож у разі істотної зміни обс тавин, якими сторони керувал ися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "П ро оренду землі" передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення такої згоди спір в ирішується в судовому порядк у.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір з мінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яз ання змінюється або припиняє ться з моменту набрання ріш енням суду про зміну або ро зірвання договору законної с или.

Статтею 1 Закону України “Пр о оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встано влено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна діл янка.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі вста новлюється за домовленістю с торін. У випадках, встановле них законом, застосовуютьс я ціни (тарифи, ставки тощо ), які встановлюються або р егулюються уповноваженими органами державної влади а бо органами місцевого самовр ядування. Зміна ціни після у кладення договору допускаєт ься лише у випадках і на умова х, встановлених договором аб о законом.

Згідно з ст. 288 Пода ткового кодексу України розм ір та умови внесення орендно ї плати встановлюється у дог оворі оренди (ч. 288.4), але річна су ма платежу: не може бути меншо ю: для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом; дл я інших категорій земель - тр икратного розміру земельног о податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Статтею 274 ПК України встан овлено, що ставка податку за з емельні ділянки, норматив ну грошову оцінку яких прове дено, встановлюється у ро змірі 1 відсотка від їх нормат ивної грошової оцінки, за вин ятком земельних ділянок, заз начених у статтях 272,273,276 і 278 цьог о Кодексу.

Відповідно до ст. 276 даного Ко дексу податок за земельні д ілянки (в межах населених п унктів), зайняті житловим фо ндом, автостоянками для збер ігання особистих транспорт них засобів громадян, які вик ористовуються без отримання прибутку, гаражно-будівель ними, дачно-будівельними та с адівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, с адовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за зе мельні ділянки, надані для п отреб сільськогосподарсько го виробництва, водного та лі сового господарства, як і зайняті виробничими, к ультурно-побутовими, господ арськими та іншими будівл ями і спорудами, справляєть ся у розмірі 3 відсотків сум и земельного податку, обчисл еного відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України “Пр о оцінку земель” визначено, щ о нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капітал ізований рентний дохід із зе мельної ділянки, визначений за встановленими і затвердж еними нормативами.

Відповідно до ст. 5 зазначен ого Закону, нормативна грошо ва оцінка земельних ділянок використовується для визнач ення розміру земельного под атку, державного мита при мі ні, спадкуванні та даруван ні земельних ділянок згідн о із законом, орендної плати за земельні ділянки держ авної та комунальної влас ності, втрат сільськогосп одарського і лісогосподарсь кого виробництва, а також при розробці показників та меха нізмів економічного стимулю вання раціонального викорис тання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводи ться у разі, зокрема, визначен ня розміру орендної плати за земельні ділянки держав ної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

Стаття 15 Закону визначає пі дставою для проведення оцін ки земель (бонітування ґрунт ів, економічної оцінки земел ь та нормативної грошової оц інки земельних ділянок) ріш ення органу виконавчої влад и або органу місцевого самов рядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок провод иться відповідно до державни х стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-прав ових актів на землях усіх к атегорій та форм власності . Нормативна грошова оцінка з емельних ділянок проводитьс я: розташованих у межах насе лених пунктів незалежно ві д їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 рокі в (ст. 18 Закону).

Відповідно до ст.60 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” право комун альної власності на землю на лежить територіальним грома дам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтерес ах яких права суб' єкта кому нальної власності здійснюют ь відповідні ради (ч.5 ст.16 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні”). Згідн о з ст.144 Конституції України о ргани місцевого самоврядува ння в межах повноважень, визн ачених законом, приймають рі шення, які є обов' язковими д о виконання на відповідній т ериторії. Рішення Запорізько ї міської ради № 9 від 18.01.2008 р. “Пр о внесення змін до рішення За порізької міської ради від 27.1 2.2006 р. № 14 “Про затвердження розм ірів орендної плати за земел ьні ділянки певного функціо нального призначення у м. Зап оріжжі” та від 03.03.2008 р. № 79 “Про за твердження нормативної грош ової оцінки земель міста Зап оріжжя” є чинними, в установл еному законом порядку не ска совані і недійсними не визна вались, тому підлягають вико нанню.

Таким чином, законодавство м передбачено здійснення нор мативно-грошової оцінки відп овідними органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарсько го суду України від 17.05.2011 р. № 6 “П ро деякі питання практики ро згляду справ у спорах, що вини кають із земельних відносин” оскільки орендна плата за зе мельні ділянки державної т а комунальної власності є регульованою ціною, то зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою для перегляду розміру ор ендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, враховуючи вищезазна чені норми закону, вимоги поз ивача щодо внесення змін до п . 5.1 договору оренди землі, укла деного між Запорізькою міськ ою радою та приватним підпри ємцем ОСОБА_2, зареєстрова ного у Запорізькій регіональ ній Філії ДП “Центр державно го земельного кадастру при Д ержавному комітеті України п о земельних ресурсах”, про що вчинено запис від 24.03.2004 р. № 902, ви клавши його в редакції: “пунк т 5.1. річна орендна плата вноси ться орендарем у грошовій фо рмі в розмірі 313 грн. 22 коп., що ск ладає 3% від нормативної грошо вої оцінки за календарний рі к в цінах 2010 року та вноситься о рендарем щомісячно, рівними частинами протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім днем звітного (податково го) місяця на розрахунковий р ахунок місцевого бюджету Шев ченківського району 33213812700009 в уп равлінні Держказначейства у Шевченківському районі м. За поріжжя ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676911, код 1 3050200” суд вважає обґрунтованим и.

Згідно з ст. 49 ГПК України суд ові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85, Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

Вирішив:

Позов Прокурора Шев ченківського району м. Запор іжжя в інтересах держави, орг ан уповноважений державою зд ійснювати відповідні функці ї у спірних відносинах: Запорізької міської радаи до Суб' єкта підприємницько ї діяльності - фізичної особ и ОСОБА_2 про внесення змі н до п. 5.1 договору оренди землі , виклавши його в редакції, зап ропонованій позивачем зад овольнити.

Змінити п. 5.1 договору оренд и землі, укладеного між Запор ізькою міською радою та прив атним підприємцем ОСОБА_2 , зареєстрованого у Запорізь кій регіональній Філії ДП “Ц ентр державного земельного к адастру при Державному коміт еті України по земельних рес урсах”, про що вчинено запис в ід 24.03.2004 р. № 902, виклавши його в ре дакції: “пункт 5.1. річна орендн а плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 313 г рн. 22 коп., що складає 3% від норма тивної грошової оцінки за ка лендарний рік в цінах 2010 року т а вноситься орендарем щоміся чно, рівними частинами протя гом 30 календарних днів, наступ них за останнім днем звітног о (податкового) місяця на розр ахунковий рахунок місцевого бюджету Шевченківського рай ону 33213812700009 в управлінні Держказ начейства у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУДКУ в За порізькій області, МФО 813015, ЄДР ПОУ 34676911, код 13050200”.

Стягнути з Суб' єкта пі дприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (А ДРЕСА_3, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь Державного бюдже ту України (отримувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевс ький район); банк отримувача: У ДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікі дзевський район; МФО 813015; код ЄД РПОУ 38025409; рахунок № 31215206783007; код бюд жетної класифікації 22030001; симв ол звітності банку - 050) 941 (д ев' ятсот сорок одна) грн. 00 ко п. судового збору. Видат и наказ.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господ арського суду набирає законн ої сили після закінчення дес ятиденного строку з дня підп исання. Рішення підписано у п овному обсязі 05.03.2012 р.