Постанова

від 28.02.2012 по справі к-54107/09-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 року м. Київ К-54107/09

Колегія суддів Вищ ого адміністративного суду У країни у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.

Суддів - Васильченко Н.В.

Розваляєвої Т.С.

при секретарі - Статюк Р.О.

за участю представників: ГПУ - Зарудяна Н.О.

ТОВ "Паритет-ЛТД" - Кулік ова І.А.

ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова

- Шилов А.К ., Кальний О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за касаційною скаргою Товариства з обмеженою в ідповідальністю Видавничо-к омерційного підприємства "П аритет-ЛТД"

на постанову Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 21.10.2009р.

у справі 2а-30467/09/2070

за позовом Товариства з обмеженою в ідповідальністю Видавничо-к омерційного підприємства "П аритет-ЛТД"

до Головного управління Де ржавного казначейства у Хар ківській області

треті особи 1. Управління Держ авного казначейства у Орджон ікідзевському районі м. Харк ова,

2. Державна податкова і нспекція у Орджонікідзевськ ому районі м. Харкова

про зобов' язання здійснит и бюджетне відшкодування

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю видавничо -комерційне підприємство “Па ритет-ЛТД” звернулось до Гол овного управління Державног о казначейства України у Хар ківській області, треті особ и ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова та Управлін ня Державного казначейства в Орджонікідзевському районі м. Харкова, з позовом, в якому п росило зобов' язати відпові дача здійснити бюджетне відш кодування податку на додану вартість в сумі 708475,00 грн. на йог о поточний рахунок.

Позовні вимоги обґрунто вані тим, що відповідач в пору шення п.п. 7.7.6 та п.п. 7.7.10 п.7.7 ст.7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість»не перерахува в з бюджетного рахунку на пот очний банківський рахунок по зивача суму податку на додан у вартість, що підлягає відшк одуванню з бюджету в розмірі 708475,00 грн.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 23.02.2009р. позов задоволе но в повному обсязі. Зобов'яза но Головне Управління Держав ного казначейства у Харківсь кої області здійснити бюджет не відшкодування податку на додану вартість в сумі 708475,00 грн . на користь Товариства з обме женою відповідальністю "Вида вничо-комерційне підприємст во "Паритет-ЛТД".

Постановою Харківського а пеляційного адміністративн ого суду від 21.10 .2009р. постанову Харківського о кружного адміністративного суду від 23.02.2009р. скасовано. Прий нято нове рішення, яким в задо воленні позовних вимог відмо влено.

Не погоджуючись з постанов ою Харківського апеляційног о адміністративного суду від 21.10.2009р. Товариство з обмеженою відповідальністю видавничо -комерційне підприємство “Па ритет-ЛТД” звернулось з каса ційною скаргою, у якій, посила ючись на порушення норм мате ріального права, просить ска сувати рішення суду апеляцій ної інстанції та залишити в с илі рішення суду першої інст анції.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представників сторін, перевіривши матеріал и справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія с уддів дійшла висновку, що кас аційна скарга підлягає задов оленню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попе редніх інстанцій, за результ атами фінансово-господарськ ої діяльності у ТОВ ВКП “Пари тет-ЛТД” виникло право на отр имання бюджетного відшкодув ання з податку на додану варт ість. Згідно з пп. 7.7.4 п.7.7 ст.7 Зако ну України “Про податок на до дану вартість” платник подат ку, який має право на одержанн я бюджетного відшкодування т а прийняв рішення про поверн ення повної суми бюджетного відшкодування, подає відпо відному податковому органу податкову декларацію та зая ву про повернення такої пов ної суми бюджетного відшкод ування, яка відображається у податковій декларації.

На виконання пп. 7.7.4 п.7.7 ст.7 Зак ону, позивач подав до ДПІ у Орд жонікідзевському районі м. Х аркова податкові декларації : за липень 2008р. (вх. №43737 від 19.08.08р.), в ідповідно до якої, з урахуван ням уточнюючого розрахунку ( вх. №44417 від 22.08.08р., вх. №44908 від 28.08.08р.) с ума бюджетного відшкодуванн я з ПДВ складає 307251,00 грн., за серп ень 2008р. (вх. №46336 від 18.09.08р.), відпові дно до якої сума бюджетного в ідшкодування з ПДВ складає 4012 24,00 грн.

Крім того, позивачем було по дано заяви (вх. №44416 від 27.08.08р. та вх .№46338 від 17.09.08р.) про повернення за значених сум бюджетного відш кодування, які були відображ ені у податкових деклараціях .

Виходячи із аналізу статті 10 Закону України “Про державн у податкову службу в Україні ”, пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України о ргани державної податкової с лужби уповноважені здійснюв ати контроль за своєчасністю , достовірністю, повнотою нар ахування та сплати податку н а додану вартість та надават и висновки про суми цього под атку, які підлягають відшкод уванню з бюджету. Керуючись п п. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України, ДПІ у Орджонікідзевському район і було проведено виїзні поза планові перевірки позивача з питань достовірності нараху вання суми бюджетного відшко дування з ПДВ за період з 01.06.08р. по 31.08.08р. За результатами прове дених перевірок було складен о: довідку від 18.09.08р. №1522/16-14101911 за де кларацією за липень 2008 року; до відку від 15.10.08р. №1671/16-14101911 за деклар ацією за серпень 2008 року.

Зазначеними довідками пор ушень законодавства при нара хуванні суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню, н е встановлено. Сума, що підляг ає бюджетному відшкодуванню за липень 2008 року, становить 30725 1,00 грн., за серпень - 401224,00 грн.

Пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону передбаче но, що податковий орган зобов 'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу Державного каз начейства висновок із зазнач енням суми, що підлягає відшк одуванню з бюджету. Закон Укр аїни “Про податок на додану в артість” не встановлює обов' язку органу державної податк ової служби надавати органу державного казначейства буд ь-які додаткові документи дл я отримання платником податк у суми бюджетного відшкодува ння, зокрема, реєстри на відшк одування.

ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надало Упра влінню Державного казначейс тва у Орджонікідзевському ра йоні м. Харкова висновки на ві дшкодування ПДВ на користь п озивача №172 від 27.10.08р. за липень 20 08р. в сумі 307251,00 грн. та №155 від 19.11.08р. з а серпень 2008р. в сумі 401224,00 грн. Отр имання зазначених висновків підтверджено відбитком штам пу УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова на відповід них реєстрах висновків.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вір но виходив з того, що відповід но до вимог п. 1, п. 4 “Положення п ро Державне казначейство Укр аїни”, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 21.12.2005 № 1232, “Типового полож ення про Головне управління Державного казначейства Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві т а Севастополі”, затвердженог о наказом Міністерства фінан сів України від 04.04.2006р. № 332 та зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2006 за № 454/12328 те риторіальні органи Державно го казначейства України, яке є урядовим органом державно го управління, повертають ко шти, помилково або надмірно з араховані до бюджету, за пода нням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бю джетів податків, зборів (обов ' язкових платежів) та інших надходжень.

Таким поданням органу стяг нення у розумінні абзацу 2 пп. 7.7.5, пп. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України « Про податок на додану вартіс ть»є висновок податкового ор гану із зазначенням суми, що п ідлягає відшкодуванню з бюдж ету.

Щодо строків перерахуванн я коштів з бюджетного рахунк у на поточний банківський ра хунок платника податку, то пп . 7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону передбачено, щ о на підставі отриманого вис новку відповідного податков ого органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування пр отягом п' яти операційних дн ів після отримання висновку податкового органу. При цьом у, пп. 7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону встановл ено, що джерелом сплати бюдж етного відшкодування (у том у числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України. Забороняєт ься обумовлювати або обмежу вати виплату бюджетного відш кодування наявністю або ві дсутністю доходів, отримани х від цього податку в окремих регіонах України.

Зважаючи на той факт, що сум а в розмірі 708475,00 грн., яка підляг ає відшкодування з бюджету, в ідповідачем з бюджетного рах унку на поточний банківський рахунок позивача перерахова на не була, відповідачем було порушено вимоги пп. 7.7.6 та пп.7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону.

Натомість, суд апеляційної інстанції скасовуючи рішенн я суду першої інстанції та ві дмовляючи в задоволенні позо вних вимог вмотивував свої в исновки тим, що згідно п.7 Поря дку взаємодії між органами Д ПС України, МФУ та ДКУ в процес і відшкодування ПДВ, затверд женого Наказом ДПА України, М іністерства фінансів Україн и, Державного казначейства У країни від 03.08.2004 №451/501/132, Державне к азначейство України здійсню є відшкодування ПДВ підприєм ствам згідно з отриманим реє стром та висновками. Як вбача ється з матеріалів справи, ви сновки № 172 від27.10.2008 року за липен ь 2008 року та № 155 від 19.11.2008 року за се рпень 2008 року були направлені податковим органом до Управ ління Державного казначейст ва в Орджонікідзевському рай оні м. Харкова. Крім того, з поя снень, наданих позивачем, вба чається, та підтверджується матеріалами справи, що позив ачем була надана копія уточн юючого розрахунку податков их зобов' язань з податку на додану вартість за липень 2008 р оку та за серпень 2008 року також до ВДК в Орджонікідзевськом у районі м. Харкова. Отже, мате ріалами справи не підтверджу ється, що позивач у встановле ному законом порядку звертав ся до відповідача по справі з метою отримати відшкодуванн я податку на додану вартість з бюджету.

Однак, такий висновок суду а пеляційної інстанції є помил ковим, враховуючи наступне.

Процедура отримання бюдже тного відшкодування регламе нтована п. 1.1 ст. 7 Закону Україн и «Про податок на додану варт ість». П.п. 7.7.6 п.7.7 ст. 7 даного Зако ну регламентує, що саме на під ставі отриманого висновку ві дповідного податкового орга ну орган державного казначей ства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетн ого відшкодування шляхом пер ерахування коштів з бюджетно го рахунку на поточний банкі вський рахунок платника пода тку в обслуговуючому банку п ротягом п' яти операційних д нів після отримання висновку податкового органу.

Отже, окремого звернення по зивача до органу державного казначейства, з метою отрима ння бюджетного відшкодуванн я, діюче законодавство не пер едбачає. А як вірно встановле но судами, податковою інспек цією підтверджені заявлені п озивачем суми бюджетного від шкодування за липень та серп ень 2008 року, про що, ДПІ склала в ідповідні довідки та направи ла висновки на УДКА у Орджоні кідзевському районі м. Харко ва. Отримання зазначених вис новків підтверджено відбитк ом штампу державного казначе йства на відповідних реєстра х висновків.

Таким чином, всі умови та по рядок отримання бюджетного в ідшкодування передбачені п. 7.7 ст.7 Законом України «Про под аток на додану вартість»були виконані і позивачем і подат ковою інспекцією. Зупинка ви никла саме на останньому ета пі, а саме в перерахуванні дер жавним казначейством протяг ом п' яти днів на рахунок пла тника податків визначену у в исновку суму бюджетного відш кодування.

Водночас, з огляду на те, що ф актично предметом судового р озгляду було саме відшкодува ння бюджетної заборгованос ті з податку на додану вартіс ть, судова колегія вважає мож ливим уточнити в цій частині рішення суду першої інстанц ії.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 225, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Това риства з обмеженою відповіда льністю «Видавничо-комерцій не підприємство «Паритет-ЛТД » задовольнити.

Постанову Харківського ап еляційного адміністративно го суду від 21.10.2009р. скасувати.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 23.02.2009р. змінити, виклавш и резолютивну частину в такі й редакції:

«Позов Товариства з обмеже ною відповідальністю «Видав ничо-комерційне підприємств о «Паритет-ЛТД»до Головного управління Державного казна чейства України у Харківські й області, треті особи ДПІ у Ор джонікідзевському районі м. Харкова та Управління Держав ного казначейства в Орджонік ідзевському районі м. Харков а, про зобов' язання здійсни ти бюджетне відшкодування по датку на додану вартість - зад овольнити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Видавничо-комерційн е підприємство «Паритет-ЛТД» (61055, м. Харків, вул. Другої П' яти річки, 40/10, код ЄДРПОУ 14101911) 708 475,00 грн . податку на додану вартість т а 1 700,00 грн. судового збору.».

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути переглянута в п орядку ст.ст. 235-238 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Судді