Рішення

від 13.03.2012 по справі 15/5025/120/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" березня 2012 р. Справа № 15/5025/120/12

За позовом Шепетівсько го міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Уп равління агропромислового р озвитку Шепетівської районн ої державної адміністрації м . Шепетівка

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Лотівка-Елі т" с. Лотівка Шепетівського ра йону

про повернення бюджетних к оштів, виділених з резервног о фонду Державного бюджету н а відшкодування наслідків ст ихійного лиха, що сталося в 2008 р оці в сумі 264700,0 грн.

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача О СОБА_1 - за дорученням № 85 від 2 0.02.2012р.

від відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю від 2 9.07.2011р. вих.№29/07-11-Д

від прокуратури Гр амчук Т.А. - прокурор відд ілу прокуратури області

В судовому засіданні відп овідно до ст .85 ГПК України ого лошено вступну та резолютивн у частину рішення.

Суть спору: прокурор в ін тересах держави в особі пози вача звернувся до суду з позо вом про стягнення з відповід ача 264 700 грн. коштів, що були нада ні на виконання розпорядженн я Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову ко мпенсацію витрат сільського сподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок с тихії, що сталася у Волинські й, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях”, роз порядження Хмельницької обл асної державної адміністрац ії № 428/2008-р. від 12.08.2008р. „Про розподі л коштів, виділених Кабінето м Міністрів України на частк ову компенсацію витрат сільс ькогосподарських підприємс тв, які зазнали збитків внасл ідок стихії, що сталася в черв ні-липні 2008 року на території Х мельницької області”, розпор ядження голови Шепетівської РДА № 314/2008-р від 15.08.2008р. “Про викори стання коштів, виділених Каб інетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підп риємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні - липні 2008 року на тери торії Шепетівського району” , посилаючись на ст.ст. 526, 530 Циві льного кодексу України, ст.193 Г осподарського кодексу Украї ни.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав. Поряд із цим, так як в прохальній частині позо ву позивачем не зазначено ра хунку на який слід стягувати кошти просить стягнути на ко ристь Управління агропромис лового розвитку Шепетівсько ї районної державної адмініс трації для зарахування до Де ржавного бюджету: дохідний р ахунок №31114090700566 одержувач Шепет івське управління державної казначейської служби Україн и, код ЄДРПОУ 37977740, банк ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код 21080500 "Інші надходження".

Прокурор наполягає на задо воленні позовних вимог, вказ уючи на те, що надані кошти від повідно до Постанови Кабінет у Міністрів України від 29.03.2002р. №415 підлягають безумовному по верненню.

Відповідач у відзиві на поз ов та його представник в судо вому засіданні проти позову заперечують, при цьому зазна чають, що нормативні докумен ти на підставі яких підприєм ству виділені кошти з резерв ного фонду не передбачають ї х поворотної основи. Крім тог о, заперечують надання кошті в відповідно до договору №1 ві д 24.12.2008р. так як кошти були отрим ані відповідачем 22.08.2008р. до укла дення договору. На думку відп овідача договір №1 від 24.12.2008р. є н еукладеним, а тому між сторон ами не виникло ніяких зобов'я зань в т.ч. і щодо повернення к оштів в сумі 264 700 грн. Поряд із ци м наголошують, що оскільки в р озпорядженні від 28.07.2008р. № 1010-р не обумовлено повернення голов ним розпорядникам отриманих асигнувань, то ці кошти є таки ми, що не підлягають повернен ню до державного бюджету. В по зові просять відмовити.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено:

Відповідно до розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову к омпенсацію витрат сільськог осподарських підприємств, як і зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинськ ій, Львівській, Рівненській т а Хмельницькій областях” за рахунок коштів резервного фо нду державного бюджету, Хмел ьницькій області виділено ко шти для проведення часткової компенсації витрат сільсько господарських підприємств, я кі зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні-ли пні 2008 року.

Розпорядженням голови Хме льницької обласної державно ї адміністрації №428/2008-р. від 12.08.2008 р. „Про розподіл коштів, виділ ених Кабінетом Міністрів Укр аїни на часткову компенсацію витрат сільськогосподарськ их підприємств, які зазнали з битків внаслідок стихії, що с талася в червні-липні 2008 року н а території Хмельницької обл асті” виділені з резервного фонду державного бюджету кош ти спрямовано районним держа вним адміністраціям для част кової компенсації витрат сіл ьськогосподарських підприє мств, які зазнали збитків вна слідок стихії, що сталася на т ериторії Хмельницької облас ті у червні-липні 2008 року із зат вердженням відповідного роз поділу коштів на часткову ко мпенсацію витрат сільського сподарських підприємств.

Відповідно до вищезазначе них розпоряджень Кабінету Мі ністрів України та Хмельниць кої обласної державної адмін істрації, Шепетівською район ною державною адміністраціє ю прийнято розпорядження №314/2 008-р від 15.08.2008 "Про використання к оштів, виділених Кабінетом М іністрів України на часткову компенсацію витрат сільсько господарських підприємств, я кі зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні - л ипні 2008 року на території Шепе тівського району", яким розпо рядником по використанню вка заних коштів визначено управ ління агропромислового розв итку Шепетівської райдержа дміністрації та затверджено розподіл коштів на часткову компенсацію витрат сільсько господарських підприємств, я кі зазнали збитків внаслідок стихії, за яким ТОВ "Лотівка-Е літ" с.Лотівка Шепетівського району було виділено із резе рвного фонду державного бюдж ету 264 700 грн.

Відповідно до акту від 28.07.2008 р . встановлено, що в результаті несприятливих погодних умов в період з 22 по 26.07.2008 року пошкод жено посіви ярої пшениці на п лощі 130 га на 60%, озимої пшениці н а площі 90 га на 65%, ярого ячменю н а площі 160 га на 54%, гороху на площ і 100га на 54%, кукурудзи на зерно н а площі 80 га на 20% на загальну су му 1 916 700 грн.

ТОВ "Лотівка Еліт" звернулос ь до комісії по компенсації в итрат сільськогосподарськи х підприємств, які зазнали зб итків внаслідок стихії із за явою про включення господарс тва в реєстр підприємств, які зазнали збитків внаслідок с тихії .

24.12.2008р. між управлінням агроп ромислового розвитку Шепеті вської районної державної ад міністрації м. Шепетівка (над авач) та товариством з обмеже ною відповідальністю "Лотівк а Еліт" (отримувач) укладено до говір № 1 надання та умов пове рнення коштів резервного фон ду Державного бюджету.

Відповідно до п. 1.1 цього дого вору управління агропромисл ового розвитку Шепетівської районної державної адмініст рації надає, а отримувач кошт ів отримує кошти виділені ві дповідно до розпорядження Ка бінету Міністрів України від 28.07.2008року №1010-р "Про часткову ком пенсацію витрат сільськогос подарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок ст ихії, що сталися у Волинській , Львівській, Рівненській та Х мельницькій областях" та роз порядження Хмельницької ОДА від 2 серпня 2008р. № 248/2008-р.

Розділом 2 договору передба чено, що надання коштів відбу вається через відділення дер жавного казначейства у Шепет івському районі до 30 грудня 2008р , при наявності документів, що підтверджують стихію та пон есені внаслідок цього витрат и.

Згідно з р.3 договору перера хування коштів здійснюється напряму отримувачу коштів, в иділення коштів буде здійсню ватися надавачем в сумі 264 700 гр н. отримувач коштів зобов'язу ється повернути надані кошти повністю до 01.11.2010р.

Управлінням агропромислов ого розвитку Шепетівської ра йдержадміністрації платіжн им дорученням № 376 від 22.08.2008р. бул о перераховано ТОВ "Лотівка Е літ" кошти в розмірі 264 700 грн. як часткова компенсація збиткі в від стихії.

У визначений договором стр ок, а також на дату розгляду сп рави в суді, кошти в сумі 264 700 грн . ТОВ "Лотівка Еліт" не поверну ло, що не заперечується відпо відачем.

Оскільки, відповідач не пов ернув одержані кошти виділен і на часткову компенсацію ви трат сільськогосподарських підприємств, які зазнали зби тків внаслідок стихії, що ста лася у червні-липні 2008 року, про курор в інтересах держави в о собі позивача звернувся до с уду з позовною заявою про їх п римусове стягнення.

Оцінюючи надані докази в ї х сукупності, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню зваж аючи на таке.

Згідно з статтею 11 Цивільно го кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені ак тами цивільного законодавст ва, а також із дій осіб, що не пе редбачені цими актами, але за аналогією породжують цивіль ні права та обов'язки. Підстав ами виникнення цивільних пра в та обов' язків, зокрема, є до говори та інші правочини, акт и цивільного законодавства, акти органів державної влади чи органів місцевого самовр ядування.

Відповідно до статті 509 Циві льного кодексу України зобов 'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) з обов'язана вчинити на корист ь другої сторони (кредитора) п евну дію (передати майно, вико нати роботу, надати послугу, с платити гроші тощо) або утрим атися від певної дії, а кредит ор має право вимагати від бор жника виконання його обов'яз ку. Таке ж положення містить і стаття 173 Господарського коде ксу України, в якій зазначено , що господарським визнаєтьс я зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками ) відносин у сфері господарюв ання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого оди н суб'єкт (зобов'язана сторона , у тому числі боржник) зобов'я заний вчинити певну дію госп одарського чи управлінсько-г осподарського характеру на к ористь іншого суб'єкта (викон ати роботу, передати майно, сп латити гроші, надати інформа цію тощо), або утриматися від п евних дій, а інший суб'єкт (упр авнена сторона, у тому числі к редитор) має право вимагати в ід зобов'язаної сторони вико нання її обов'язку.

Згідно ст.193 Господарського кодексу України та ст.ст. 525,526 Ци вільного кодексу України суб ' єкти господарювання та інш і учасники господарських від носин повинні виконувати гос подарські зобов' язання нал ежним чином відповідно до за кону, інших правових актів, до говору, а за відсутності конк ретних вимог щодо виконання зобов' язання - відповідно до вимог, що у певних умовах з вичайно ставляться. Одностор оння відмова від виконання з обов'язань або їх зміна не доп ускається.

Положеннями ст. 530 Цивільног о кодексу України передбачен о, що якщо у зобов'язанні встан овлений строк (термін) його ви конання, то воно підлягає вик онанню у цей строк (термін). Зо бов'язання, строк (термін) вико нання якого визначений вказі вкою на подію, яка неминуче ма є настати, підлягає виконанн ю з настанням цієї події.

Невиконання зобов' язання або виконання з порушенням у мов, визначених змістом зобо в' язання (неналежне виконан ня) стаття 610 ЦК України визнач ає як порушення зобов' язанн я.

Частиною 1 ст. 612 ЦК України вс тановлено, що боржник вважає ться таким, що прострочив, якщ о він не приступив до виконан ня зобов'язання або не викона в його у строк, встановлений д оговором або законом.

Пунктом 3 статті 116 Конституц ії України передбачено, що Ка бінет Міністрів України забе зпечує проведення фінансово ї, цінової, інвестиційної та п одаткової політики; політики у сферах праці й зайнятості н аселення, соціального захист у, освіти, науки і культури, ох орони природи, екологічної б езпеки і природокористуванн я.

Відповідно до частини 1 стат ті 117 Конституції України Каб інет Міністрів України в меж ах своєї компетенції видає п останови і розпорядження, як і є обов'язковими до виконанн я. Аналогічне положення міст яться і у Закону України "Про К абінет Міністрів України".

Відповідно до статті 20 Зако ні України "Про Кабінет Мініс трів України" Кабінет Мініст рів України у сфері економік и та фінансів забезпечує зді йснення заходів, передбачени х державними програмами лікв ідації наслідків Чорнобильс ької катастрофи, приймає ріш ення з питань ліквідації нас лідків інших аварій, а також п ожеж, катастроф, стихійного л иха, утворює згідно із законо м державні резервні фонди фі нансових і матеріально-техні чних ресурсів та приймає ріш ення про їх використання та п риймає рішення про використа ння коштів резервного фонду Державного бюджету України.

Згідно з розпорядженням Ка бінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову компе нсацію витрат сільськогоспо дарських підприємств, які за знали збитків внаслідок стих ії, що сталася у Волинській, Ль вівській, Рівненській та Хме льницькій областях” передба чено видатки для проведення часткової компенсації витра т сільськогосподарських під приємств, які зазнали збиткі в внаслідок стихії у вказани х областях за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.

Відповідно ч.1 ст.24 Бюджетног о кодексу України, резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених в идатків, що не мають постійно го характеру і не могли бути п ередбачені при складанні про екту бюджету. Порядок викори стання коштів з резервного ф онду бюджету визначається Ка бінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України №415 від 29.03.2002р. затве рджено Порядок використання коштів резервного фонду, яки м визначено напрями використ ання коштів резервного фонду державного бюджету та місце вого бюджету і встановлено п роцедури, пов' язані з виділ енням коштів резервного фонд у відповідного бюджету та зв ітування про їх використання . Відповідно до п.11 Постанови (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №647 від 27.07.2005р .) кошти з резервного фонду бюд жету виділяються на безповор отній основі або на умовах по вернення, про що зазначаєтьс я у рішенні про виділення кош тів з резервного фонду бюдже ту.

В абзаці другому цього пунк ту визначено, що кошти із резе рвного фонду бюджету суб' єк там господарської діяльност і недержавної форми власност і або суб' єктам господарськ ої діяльності, у статутному ф онді яких корпоративні права держави становлять менше ні ж 51 відсоток, виділяються чере з головних розпорядників бюд жетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визна чений Кабінетом Міністрів Ук раїни порядок використання к оштів з резервного фонду бюд жету передбачає, що кошти із р езервного фонду бюджету суб' єктам господарської діяльно сті недержавної форми власно сті виділяються лише на умов ах повернення.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ "Лотівка Еліт" нал ежить до недержавної форми в ласності .

Матеріали справи свідчать , що на виконання розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и та виданих на його підставі розпоряджень Хмельницької о бласної державної адміністр ації №428/2008-р від 12.08.2008р. Шепетівсь кої райдержадміністрації №31 4/2008-р від 15.08.2008р. було виділено із резервного фонду державного бюджету і перераховано на ра хунок відповідача кошти в су мі 264 700 грн., а умови надання, вик ористання і строк повернення зазначених коштів визначено сторонами шляхом укладення відповідного договору №1 від 24.12.2008р..

Факт перерахування коштів в сумі 264 700 грн. підтверджуєтьс я платіжним дорученням № 376 ві д 22.08.2008р. Докази повернення таки х коштів у справі відсутні.

З огляду на наведене, кошти, надані з резервного фонду бю джету суб' єктам господарсь кої діяльності недержавних форм власності у фонді яких ї х корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсот ок, підлягають безумовному п оверненню (аналогічна правов а позиція міститься у постан овах Вищого господарського с уду України від 22.12.2010р. по справ і №12/883-10, від 11.10.2011р. по справі №11/5025/508/1 1).

Доводи відповідача судом д о уваги не приймаються оскіл ьки спростовуються матеріал ами справи.

Враховуючи зазначене, позо вні вимоги обґрунтовані, під тверджені доказами , заявлен і правомірно та підлягають з адоволенню.

Судові витрати по справі по кладаються на відповідача ві дповідно до вимог ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Шепетівськог о міжрайонного прокурора в і нтересах держави в особі упр авління агропромислового ро звитку Шепетівської районно ї державної адміністрації м. Шепетівка до товариства з об меженою відповідальністю "Ло тівка - Еліт" с.Лотівка Шепетів ського району Хмельницької о бласті про стягнення 264 700 грн. к оштів резервного фонду держа вного бюджету України зад овольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Лотівка - Еліт" с.Лотівка Шепе тівського району Хмельницьк ої області (код 32678215) на користь управління агропромисловог о розвитку Шепетівської райо нної державної адміністраці ї м. Шепетівка (код 00734937) для зара хування до Державного бюджет у: дохідний рахунок №31114090700566 одер жувач Шепетівське управлінн я державної казначейської сл ужби України, код ЄДРПОУ 37977740, ба нк ГУДКСУ у Хмельницькій обл асті, МФО 815013, код 21080500 "Інші надход ження") - 264 700 грн. (двісті шістдес ят чотири тисячі сімсот грив ень) коштів резервного фонду державного бюджету.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Лотівка - Еліт" с.Лотівка Шепе тівського району Хмельницьк ої області (код 32678215) в доход дер жавного бюджету по коду клас ифікації доходів 22030001, символ з вітності 206, р/р31218206783002 УДКСУ у м. Хм ельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Х мельницькій області, МФО 815013 с удовий збір в розмірі 5 294,00 грн. (п'ять тисяч двісті дев'яносто чотири гривні 00 коп.)

Видати наказ.

Суддя М.Є. Муха

Повний текст рішення в иготовлено та підписано 15.03.2012р .

віддруковано 1 примірник д о матеріалів справи