Ухвала

від 01.11.2011 по справі 2а- 2026/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 р. Справа № 2а- 2026/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Кононе нко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судово го засідання Попової С.С.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Державної п одаткової інспекції у Дзержи нському районі м. Харкова на п останову Харківського окруж ного адміністративного суду від 05.08.2011р. по справі № 2а- 2026/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніс тю "Трейд Оіл" < Список > < Текст >

до Державної податково ї інспекції у Дзержинському районі м. Харкова < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за уча стю > < Текст >

про зобов' язання вчин ити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

09.03.2011 р. Державна податкова інспекція у Дзержинському р айоні м. Харкова (далі - позив ач) звернувся до Харківськог о окружного адміністративно го суду з позовом до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Трейд Ойл» (далі - відпо відач), в якому з урахуванням у точнених позовних вимог прос ив суд прийняти судове рішен ня, яким зобов' язати посадо вих осіб ТОВ "Трейд Ойл" надати до ДПІ у Дзержинському район і м. Харкова оригінали первин них фінансово-господарських та бухгалтерських документі в згідно листа № 24770/10/23-523 від 01.11.2010 р оку.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 05.08.2011 р. у задоволенні а дміністративного позову Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Хар кова до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Трейд О йл" про зобов'язання вчинити п евні дії - відмовлено у повно му обсязі.

Позивач не погодився з пост ановою суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву Харківського окружного ад міністративного суду від 05.08.201 1 р. по справі № 2а-2026/11/2070 та прийнят и нове рішення, яким задоволь нити адміністративний позов у повному обсязі.

Свою незгоду з рішенням суд у мотивує тим, що постанова су ду першої інстанції постанов лена з порушенням норм матер іального права, а саме: п.п. 20.1.4 п . 20.1 ст. 20 Податкового кодексу Ук раїни.

Відповідач письмові запер ечення на апеляційну скаргу не надав.

Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст . 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку пис ьмового провадження за наявн ими у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши суддю-допові дача, перевіривши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм чинного зако нодавства, колегія суддів ап еляційної інстанції дійшла в исновку, що апеляційна скарг а не підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено та підтверджено суд ом апеляційної інстанції, що ТОВ "Трейд Ойл" (код ЄДРПОУ 36459061) з ареєстровано як юридична осо ба Виконавчим комітетом Харк івської міської ради 31.07.2009 р., як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Дзержинсько му районі м. Харкова з 04.08.2009 р. за № 40976.

Згідно Плану-графіку на 4 кв артал 2010 року ДПІ у Дзержинськ ому районі м. Харкова заплано вано проведення планової виї зної перевірки ТОВ "Трейд Ойл ".

Відповідно до п.1 ст.11, ч.1, ч.2 ст. 11-1 Закону України "Про державн у податкову службу в Україні " № 509-ХІІ від 04.12.1990р. (із змінами та доповненнями) виписано напр авлення на перевірку ТОВ "Тре йд Ойл" від 22.12.2010 р. № 1342 (термін дії перевірки - 15 робочих днів - з 23.12.2010 р.).

При виході посадовими особ ами ДПІ на перевірку встанов лено відсутність підприємст ва за юридичною адресою, про щ о складено акт № 474/2305/24670538 від 23.12.2010 р . Відділом податкової міліці ї ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова за результатами ро зшукових заходів 18.01.2011 року зна йдено директора ТОВ "Трейд Ой л" (код ЄДРПОУ 36459061) ОСОБА_1

На підставі направлення № 45 від 18.01.2011р. розпочато перевірку ТОВ "Трейд Ойл" з питань дотри мання вимог податкового зако нодавства за період з 04.08.2009 р. по 30.09.2010 р., валютного та іншого зак онодавства за період з 04.08.2009 р. п о 30.09.2010 р.

За період з 18.01.2011 р. по 31.01.2011 р. док ументи до перевірки не надан о, про що перевіряючими ДПІ ск ладено акти ненадання докуме нтів до перевірки.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Податковий кодекс України містить виче рпний перелік заходів та зас обів, які податковий орган мо же застосовувати для організ ації та проведення перевірки суб' єктів підприємницької діяльності, разом з цим, він н е містить такого засобу впли ву як вилучення документів.

Колегія суддів погоджуєть ся з таким висновком суду пер шої інстанції з наступних пі дстав.

Відповідно до ч. 9 ст. 9 Закон України "Про бухгалтерськи й облік та фінансову звітніс ть в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 р. копі ї первинних документів та ре гістрів бухгалтерського обл іку можуть бути вилучені у пі дприємства лише за рішенням відповідних органів, прийнят им у межах їх повноважень, пер едбачених законами. Обов'язк овим є складання реєстру док ументів, що вилучаються у пор ядку, встановленому законода вством. Вилучення оригіналів таких документів та регістр ів забороняється, крім випад ків, передбачених кримінальн о-процесуальним законом.

Органи державної податков ої служби тільки в установле ному законом порядку мають п раво вилучати оригінали перв инних фінансово-господарськ их та бухгалтерських докумен тів. Стаття 20 Податкового коде ксу України визначає права о рганів державної податкової служби відповідно до якої, ор гани державної податкової сл ужби мають право під час пров едення виїзних перевірок отр имувати у платників податків копії документів, що свідчат ь про порушення вимог податк ового законодавства або іншо го законодавства, контроль з а дотриманням якого покладен о на органи державної податк ової служби (п. 20.1.2); отримувати б езоплатно від платників пода тків, у порядку, визначеному ц им Кодексом, інформацію, дові дки, копії документів про фін ансово-господарську діяльні сть, отримувані доходи, видат ки платників податків та інш у інформацію, пов'язану з обчи сленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого за конодавства, здійснення конт ролю за яким покладено на орг ани державної податкової слу жби, а також фінансову та стат истичну звітність, в порядку та на підставах, визначених ц им Кодексом (п. 20.1.6), під час пров едення перевірок вимагати ви готовлення і надання копій п ервинних документів, які сві дчать про порушення податков ого та іншого законодавства, контроль за дотриманням яко го покладено на органи держа вної податкової служби, та от римувати їх у платників пода тків у порядку, встановленом у цим Кодексом (п. 20.1.7), під час пр оведення перевірок вивчати т а перевіряти первинні докуме нти, які використовуються в б ухгалтерському та податково му обліку, інші регістри, фіна нсову, статистичну звітність , пов'язані з обчисленням і спл атою податків та зборів, вико нанням вимог іншого законода вства, контроль за дотриманн ям якого покладено на органи державної податкової служби (п. 20.1.8).

Підпунктом 20.1.40 ПКУ встановл ено право органу державної п одаткової служби звертатися до суду з заявою про вилученн я оригіналів первинних фінан сово-господарських та бухгал терських документів у випадк ах, передбачених цим Кодексо м.

Суд першої інстанції прави льно зазначає, що дана норма н е передбачає в яких саме випа дках орган державної податко вої служби може звернутись з таким позовом до суду, ці випа дки повинні бути викладено в інших нормах ПКУ. Відсутніст ь таких випадків в ПКУ виключ ає право контролюючого орган у вимагати прийняти судове р ішення про вилучення оригіна лів документів підприємства .

Згідно ст. 85 Податкового код ексу України забороняється в итребування документів від п латника податків будь-якими посадовими (службовими) особ ами органів державної податк ової служби у випадках, не пер едбачених цим Кодексом.

Платник податків зобов'яза ний надати посадовим (службо вим) особам органів державно ї податкової служби у повном у обсязі всі документи, що нал ежать до предмета перевірки або пов'язані з ним. Такий обов 'язок виникає у платника пода тків після початку перевірки . При проведенні перевірок по садові особи органу державно ї податкової служби мають пр аво отримувати у платників п одатків належним чином завір ені копії первинних фінансов о-господарських, бухгалтерсь ких та інших документів, що св ідчать про приховування (зан иження) об'єктів оподаткуван ня, несплату податків, зборів (обов'язкових платежів), поруш ення вимог іншого законодавс тва, контроль за дотриманням якого покладено на органи де ржавної податкової служби.

У разі відмови платника под атків або його законних пред ставників надати копії докум ентів посадовій (службовій) о собі органу державної податк ової служби така особа склад ає акт у довільній формі, що за свідчує факт відмови, із зазн аченням посади, прізвища, іме ні, по батькові платника пода тків (його законного предста вника) та переліку документі в, які йому запропоновано под ати. Зазначений акт підписує ться посадовою (службовою) ос обою органу державної податк ової служби та платником под атків або його законним пред ставником. У разі відмови пла тника податків або його зако нного представника від підпи сання зазначеного акта в ньо му вчинюється відповідний за пис.

Відповідно до приписів п.85.5 с татті 85 Податкового кодексу У країни забороняється вилуче ння оригіналів первинних фін ансово-господарських, бухгал терських та інших документів за винятком випадків, передб ачених кримінально-процесуа льним законом.

Колегія суддів підтверджу є висновок суду першої інста нції, що ДПІ у Дзержинському р айоні м.Харкова не надано до с уду доказів, які б підтверджу вати вручення посадовим особ ам ТОВ "Трейд Ойл" листа №24770/10/23-523 в ід 01.11.2010 р. про надання поясненн я та документального підтвер дження з питань відносин із Ф ОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) у періоді з 01.01.2010 по 30.09.2010 року.

Після вручення 18.01.2011 року під розписку директору підприєм ства ОСОБА_1 направлення н а проведення перевірки від 18.0 1.2011р. №45 та наказу від 18.01.2011р. №77, пос адовими особами ДПІ не напра влялися платнику податків за пити про надання первинних ф інансово-господарських та бу хгалтерських документів.

При цьому із матеріалів спр ави не вбачається яким саме ч ином посадовими особами ТОВ "Трейд Ойл" було відмовлено у н аданні документів фінансово -господарської діяльності до перевірки. Крім цього, позива чем не надано до суду доказів , які б підтверджували факт на явності у відповідача зазнач ених документів та ухилення відповідача від надання їх д о перевірки податковому орга ну.

Також вірно суд першої інст анції зазначає, що ДПІ зобов' язана вживати для проведення перевірки відповідача заход и, передбачені ПК України, а у разі ухилення суб' єкта підп риємницької діяльності від ї ї проведення, застосовувати заходи адміністративного вп ливу.

Проте позивачем не надано с уду доказів вжиття до ТОВ "Тре йд Ойл" заходів адміністрати вного впливу, передбачених с т. 94 Податкового кодексу Украї ни, а також доказів порушення кримінальної справи, в рамка х розслідування якої необхід но було б провести вилучення оригіналів первинних фінанс ово-господарських, бухгалтер ських та інших документів.

Отже, органи державної пода ткової служби тільки за наяв ності вмотивованих підстав м ають право звертатися до суд у в установленому законом по рядку з позовом про вилученн я оригіналів первинних фінан сово-господарських та бухгал терських документів.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України, кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення.

Згідно ст. 159 КАС України, суд ове рішення повинно бути зак онним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що по станова суду першої інстанці ї від 05.08.2011 року відповідає вимо гам ст. 159 КАС України, а тому ві дсутні підстави для її скасу вання та задоволення апеляці йних вимог ДПІ у Дзержинсько му районі м. Харкова.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни, суд апеляційної інстанці ї залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права.

На підставі викладеного, ко легія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інст анції, вважає, що суд дійшов ви черпних юридичних висновків , щодо встановлення фактични х обставин справи і правильн о застосував до спірних прав овідносин норми матеріально го та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених вище підстав, вис новків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > < 198/199 >, 2 00, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Хар кова залишити без задоволенн я.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 05.08.2011р. по справі № 2а- 2026/11/ 2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя < підпис > Кононенко З.О.

Судді < підпис >

< підпис > Бондар В.О.

Донець Л.О.

< Список > < Текст >

< повний текст > < Дата > < р. >