Постанова

від 25.01.2008 по справі а33/481-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А33/481-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

25.01.08р.

Справа № А33/481-07

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроавіадніпро", смт. Ювілейне, Дніпропетровська область 

до  Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів, смт. Ювілейне, Дніпропетровська область

Третя особа: Державне підприємство Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", м. Дніпропетровськ  

про зобов'язати вчинити певні дії

Суддя  Рудовська І.А.

Представники сторін:

  Від позивача: Єрмоленко Н.С., довіреність б/н від 26.11.2007 року

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився   

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Агровіадніпро" ” (надалі -Позивач) звернулося з адміністративним позовом до Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів (надалі -Відповідач) в якому просило визнати незаконими дії Відповідача стосовно відмови товариству з обмеженою відповідальністю „Агровіадніпро"  в державній реєстрації договорів оренди земельної ділянки від 21 листопада  2007 року, укладених між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю „Агровіадніпро" та зобов'язати Відповідача видати висновок про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки позивача , загальною площею 139, 1037 га . Окрім того в доповненні до позовної  заяви, позивач просив суд  Дніпропетровському районному відділу Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” (надалі Третя особа) здійснити реєстрацію  у книзі записів договору оренди земельної ділянки позивача  загальною площею 139, 1037 га (дві земельні ділянки 1,1437 га та 137,96 га).

Відповідач  і 3-я особа у судові засідання не з"явилися, про час та місце судових засідань були повідомлені судом належним чином.

Згідно ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 25.01.2008 року оголошено вступну та резолютивну частину  судової постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, у судовому засіданні, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2006 р. між Дніпропетровською обласною радою та правонаступником комунального підприємства –товариством з обмеженою відповідальністю "Агровіадінпро" був підписаний договір оренди цілісного майнового комплексу комунального спеціалізованого сільськогосподарського авіаційного підприємства "Агровіадніпро" без зміни цільового призначення. Актом приймання –передачі  до договору від 30.01.2006 р.  позивач прийняв в строкове платне користування без зміни цільового призначення майновий комплекс .

Згідно з договором купівлі - продажу комплексу від 31.07.2007 р. , укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агровіадніпро" і територіальною громадою  Дніпропетровського району в особі Дніпропетровської районної ради ,  позивач є власником цілісного майнового комплексу  розташованого за адресою дніпропетровська область, дніпропетровський район, смт. Ювілейне,  вул.. Дружба, 2 на земельній ділянці загальною площею 139, 1037 га.

Розпорядженням голови Дніпропетровською районною державною адміністрацією № 3176 від 02.11.2007 року „Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ „Агровіадніпро"  було вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки в оренду для  транспорту  та обслуговування (обслуговування цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами) загальною площею 139, 1037 га, яка знаходиться на території Ювілейної селищної ради ; надати  товариству з обмеженою відповідальністю “Агровіадніпро" земельну ділянку в оренду строком на 49 років загальною площею 139,1037   га для  транспорту (обслуговування цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами) з орендною платою в розмірі  3% від грошової вартості земельної ділянки та зобов'язано позивача укласти договір оренди з Дніпропетровською райдержадміністрацією та забезпечити його державну реєстрацію.

На виконання вказаного розпорядження 07.11.2007 року між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агровіадніпро" було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 49 років для транспорту та зв"язку (обслуговування цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами)  за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.. Дружби, 2  кадастровий номер -1221455800:102:0020, кадастровий номер-1221455800:01:102:0021.

           12.11.2007 р. Позивач звернувся до Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів про підготовку висновку для реєстрації договору оренди земельної ділянки яка надана позивачу.

            19.11.2007 р. Дніпропетровським районним відділом земельних ресурсів було надано позивачу висновок про відмову у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, загальною площею 139, 1037 для транспорту та зв"язку (обслуговування  цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами) за адресою :  Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.. Дружби, 2. Відмова мотивована тим, що подані документи не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме на кожну земельну ділянку площами 1,1437 га та 137, 96 га необхідно укладати окремо договори оренди землі.

            21.11.2007 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агровіадніпро" та Дніпропетровською районною  державною адміністрацією було укладено  та нотаріально посвідчено договори оренди на дві земельні ділянки(1,1437 га та 137, 96 га) загальною площею 139, 1037 га для транспорту та зв"язку  (обслуговування  цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами) за адресою    Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.. Дружби, 2.

          22.11.2007 р.  в зв'язку з усуненням недоліків ТОВ "Агровіадніпро"  вдруге звернувся до Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів з проханням   перевірити документи на відповідність чинному законодавству та повторно надати   висновок про державну реєстрацію з урахуванням зауважень викладених у листі від 19.11.2007 р. № 7134.

           У відповідь на лист позивача Дніпропетровський районний відділ земельних ресурсів у видачі висновку позивачу відмовив в зв'язку з вимогою Прокуратури Дніпропетровського району від 19.11.2007 р.

         У ст. 2 Земельного кодексу України зазначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

      Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

        Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

       Користування означає виробниче чи інше особисте використання властивостей землі, споживання результатів використання землі.

       Згідно з ч.1 ст.116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

      Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності або право тимчасового користування земельною ділянкою виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

        Статтею 20 Закону України „Про оренду землі” від 6 жовтня 1998 року № 161-ХІV передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

За змістом статті 18 Закону України „Про оренду землі”, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073 „Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі”, державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням підтверджуючим державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Згідно з ч. 3 та ч. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. №2073 “Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі” державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчими комітетами міських рад за місцем розташування земельної ділянки, а забезпечення процесу реєстрації покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів.

Відповідно до пункту 11 Порядку державний орган земельних ресурсів у 20-ти денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації.

Порядок ведення книги записів реєстрації договорів оренди землі встановлюється відповідно до п. 3 Наказу Держкомзему України № 43 від 04.05.1999 р. "Про затвердження інструкції про порядок складання , видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди землі.  

За вищенаведених обставин, суд вважає позовні вимоги про визнання  протиправними дії Відповідача стосовно відмови товариству з обмеженою відповідальністю „Агровіадніпро"  в видачі висновку  про  державну реєстрацію договорів оренди земельної ділянки від                    21 листопада  2007 року, укладених між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю „Агровіадніпро" ”, обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 3 п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.04. № 7 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” –“захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом  визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції, суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.”

За умов визнання обґрунтованими вимог позивача щодо протиправності дії Відповідача, із метою захисту права позивача на оренду земельної ділянки, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги про зобов'язання Відповідача видати висновок про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 21 листопада  2007 року  загальною площею 139, 1037 га  для транспорту та зв"язку (обслуговування цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами).

Згідно ст. 162 КАСУ у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечиним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій, стягнення з відповідача коштів, тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян, примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднань громадян, примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України,  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 71, 94, 162, 163 КАСУ,  господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним  відмову  Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів у видачі виснову  про державну реєстрацію  договору оренди земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю “Агровіадніпро  ”, загальною площею 139, 1037 га для транспорту та зв"язку (обслуговування цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами) за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.. Дружби,2 ).

Зобов'язати Дніпропетровський районний відділ земельних ресурсів видати висновок про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки  від 21.11.2007 р.   ТОВ "Агровіадніпро"  (код ЄДРПОУ 33892449)  загальною площею 139, 1037 га для транспорту та зв'язку   ( обслуговування цілісного майнового комплексу під аеропортом та відповідними спорудами) за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.. Дружби,2).

Дніпропетровському відділу ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" зареєструвати у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі –договір оренди земельної ділянки від  21.11.2007 р.  ТОВ "Агровіадніпро" (код ЄДРПОУ 33892449)  , загальною площею 139, 1037 га (два земельні ділянки 1, 1437  та             137, 96 га).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.А. Рудовська

(Постанова підписана 28.01.2008 р. )