Рішення

від 16.03.2012 по справі 7/5005/1226/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.03.12р. Справа № 7/5005/1226/2012

За позовом Зеленодольс ької міської ради, м. Зеленодо льськ Апостолівського район у Дніпропетровської області

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Олімп", м . Зеленодольськ Апостолівськ ого району Дніпропетровсько ї області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні позивача: Державна фінансова інспекц ія в Дніпропетровській облас ті, м. Дніпропетровськ

про стягнення 2 800, 00 грн.

Суддя Ковал ь Л.А.

Представники:

від позивача: спеціаліст з земельних питань ОСОБА_1 , дов. б/н від 11.01.2012р.;

від відповідача: не з`яви вся;

від третьої особи: прові дний спеціаліст-юрисконсуль т ОСОБА_2, дов. № 12-03 від 03.01.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Зеленодольська міська р ада звернулась до господарсь кого суду з позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Олімп", третя особа, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, на стороні позивача: Державна фінансов а інспекція в Дніпропетровсь кій області, про стягнення з в ідповідача на свою користь з битків у сумі 2 800, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач самовільн о займає земельну ділянку пл ощею 650 кв.м під будівлею Будин ку побуту, що розташована за а дресою: м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 17-В, в якій відпов ідач здійснює власну господ арську діяльність, а саме: без документів, що посвідчують п раво власності або право кор истування вказаною земельно ю ділянкою. Під час ревізії ви конання бюджету, стану збере ження та використання грошов их коштів та матеріальних ре сурсів Зеленодольської місь кої ради за період з 01.07.2009р. по 30.06. 2011р. ревізорами Контрольно-ре візійного відділу в Апостолі вському районі виявлено пору шення в частині неоплати від повідачем плати за фактичне користування спірною земель ною ділянкою та ненадходженн я до бюджету відповідної опл ати, що спричинило матеріаль ні збитки бюджету Зеленодоль ської міської ради станом на 01.07.2011р. у загальній сумі 3 524, 16 грн. Враховуючи рішення Зеленодо льської міської ради про роз мір орендної плати за землю н а відповідний рік, відповіда ч при оформленні договірних відносин щодо користування з емельною ділянкою мав би спл атити за користування спірно ю земельною ділянкою за пері од з 01.07.2009р. по 31.12.2009р. - 2 525, 84 грн., за п еріод з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. - 6 500, 00 грн., за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. - 4 550 00 г рн. Неоплаченими станом на 01.07.2 011р. є кошти у сумі 3 524, 16 грн. Рішен ням господарського суду Дніп ропетровської області від 26.10 .2010р. у справі № 32/272-10 з відповідач а на користь Зеленодольської міської ради стягнено збитк и, спричинені самовільним за йняттям земельної ділянки, у розмірі недоотриманої оренд ної плати за період фактично го користування землею з 01.01.2008р . по 30.06.2010р. у сумі 16 250 грн., які част ково включають суму збитків, виявлену Контрольно-ревізій ним відділом в Апостолівсько му районі. Збитки, спричинені відповідачем бюджету Зелене дольської міської ради у зв' язку з самовільним зайняттям спірної земельної ділянки у розмірі недоотриманої оренд ної плати за подальший періо д фактичного користування зе мельною ділянкою, а саме: з 01.07.201 0р. по 30.06.2011р., становлять 2 800, 00 грн., я кі і просить стягнути позива ч з відповідача.

Відповідач відзив на позов не надав, у судові засідання, призначені для розгляду спра ви, не забезпечив явку свого п овноважного представника, пр о причини неявки у судові зас ідання суд не повідомив. Про д ату, час та місце проведення с удових засідань відповідач п овідомлений належним чином з а його місцезнаходженням згі дно матеріалів справи, що під тверджується наявними в мате ріалах справи повідомленням и про вручення відповідачу р екомендованих поштових відп равлень, якими йому направле ні ухвали суду про порушення провадження у справі від 10.02.2012р . та про відкладення розгляду справи від 28.02.2012р.

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни справа розглядається за н аявними в ній матеріалами.

Ухвалою господарського су ду від 10.02.2012р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору, на стороні по зивача залучено Державну фін ансову інспекцію в Дніпропет ровській області.

Третя особа відзив на позов не надала. У судових засіданн ях представник третьої особи пояснив, що вбачає підстави д ля задоволення позовних вимо г.

Суд відкладав розгляд спра ви з 28.02.2012р. на 13.03.2012р.

У судовому засіданні 13.03.2012р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників позивача та треть ої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішеннями господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 08.06.2006р. у справі № 13/95 за п озовом Зеленодольської місь кої ради до Товариства з обме женою відповідальністю "Олім п" про стягнення 8 666, 67 грн., від 14.02. 2008р. у справі № 11/45-08 за позовом пр окурора Апостолівського рай ону Дніпропетровської облас ті в інтересах держави в особ і Зеленодольської міської ра ди до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" про стягнення 13 866, 67 грн. та спонука ння укласти угоду, від 26.10.2010р. у с праві № 32/272-10 за позовом Зеленод ольської міської ради до Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Олімп" про стягненн я 17 875, 00 грн. господарський суд с тягнув з Товариства з обмеже ною відповідальністю "Олімп" на користь Зеленодольської міської ради у зв' язку з фак тичним користуванням та за в ідсутності правовстановлюю чих документів на землю Това риством з обмеженою відповід альністю "Олімп" земельною ді лянкою площею 650 кв.м за адресо ю: м. Зеленодольськ, вул. Енерг етична, 17-В, на якій розташован ий та використовується відпо відачем для здійснення підпр иємницької діяльності Будин ок побуту, відповідно:

11 229, 57 грн. компенсації за нане сені матеріальні збитки за п еріод фактичного користуван ня земельною ділянкою з 01.05.2003р. по 31.12.2003р., за 2004 - 2005 роки та з 01.01.2006р. по 30.04.2006р.;

11 700, 00 грн. збитків за період фа ктичного користування земел ьною ділянкою з 01.01.2007р. по 31.12.2007р.;

16 250, 00 грн. компенсації за нане сені матеріальні збитки за п еріод фактичного користуван ня земельною ділянкою з 01.01.2008р. по 30.06.2010р.

Наведені вище рішення госп одарського суду набрали зако нної сили.

Рішенням комісії з визначе ння розмірів збитків (шкоди), н анесених суб' єктами господ арювання Зеленодольській мі ській раді від 23.08.2011р., оформлен им протоколом засідання комі сії № 4, у зв' язку з подальшим безоплатним фактичним корис туванням відповідачем за від сутності правовстановлюючи х документів на землю спірно ю земельною ділянкою визначе но та затверджено розмір зби тків Зеленодольської місько ї ради, що полягають у ненадхо дженні до бюджету за період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. орендної плати з а користування землею у сумі 2 800, 00 грн. Наведена сума розрахо вана з урахуванням ставок ор ендної плати за 1 кв.м землі в з алежності від функціонально го використання земельної ді лянки, затверджених рішенням и Зеленодольської міської ра ди, що діяли у відповідний пер іод.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач у період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. користувався Бу динком побуту, розташованим за адресою: м. Зеленодольськ, в ул. Енергетична, 17-В, для веденн я своєї підприємницької діял ьності, відповідно, і земельн ою ділянкою під зазначеним о б' єктом.

Так, у спірний період відпов ідач виступав орендодавцем о кремих приміщень Будинку поб уту за договорами оренди (а.с. 80 - 86, т.1).

03.03.2012р. комісією, створеною ро зпорядженням Зеленодольськ ого міського голови від 02.03.2012р. № 41-2-4, проведено обстеження неж итлової будівлі Будинку побу ту, розташованої за адресою: м . Зеленодольськ, вул. Енергети чна, 17-В, про що складено акт обс теження нежитлової будівлі в ід цієї ж дати.

Проведеним обстеженням вс тановлено, що в будівлі прово дять підприємницьку діяльні сть фізичні особи, яким відпо відач надає в оренду приміще ння Будинку побуту на підста ві укладених договорів. Комі сія встановила, що відповіда ч хоча безпосередньо і не пер ебуває в будівлі Будинку поб уту, але використовує цю буді влю в своїй господарській ді яльності шляхом передачі її в оренду та отримує від здачі її в оренду дохід.

З матеріалів справи не вбач ається, що Будинок побуту зар еєстрований у встановленому порядку за відповідачем на п раві власності. Протилежне в ідповідачем не доведено.

Відповідно до план-схеми ро зташування Будинку побуту по вул. Енергетичній, буд. 17-В, ско пійованого з інженерно-топог рафічного плану території, п рилеглої до забудованої част ини селища у масштабі 1:500, техні чного звіту інженерно-геодез ичних вишукувань виконавчог о генплану селища Зеленодоль ськ Апостолівського району Д ніпропетровської області, пл оща земельної ділянки під Бу динком побуту становить 650 кв. м.

Спір, пов'язаний з відносина ми власності на Будинок побу ту, розглядався Апостолівськ им районним судом Дніпропетр овської області.

Рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетров ської області від 04.11.2009р. по спр аві № 2-О-11/09 за заявою прокурора Апостолівського району в ін тересах держави в особі Зеле нодольської міської ради про передачу нерухомої речі у ко мунальну власність територі альної громади заяву прокуро ра задоволено, вирішено пере дати безхазяйну нерухому річ - Будинок побуту, розташова ний в м. Зеленодольськ по вул. Енергетична, буд. № 17-В, у комуна льну власність Зеленодольсь кої територіальної громади.

На дату розгляду даної спра ви судом ухвала апеляційного суду Дніпропетровської обла сті від 19.04.2010р., прийнята у навед еній вище справі про передач у нерухомої речі в комунальн у власність Зеленодольської територіальної громади, оск аржується в касаційному поря дку. Ухвалою Верховного Суду України від 22.12.2011р. справу за за явою прокурора Апостолівськ ого району Дніпропетровсько ї області в інтересах держав и в особі Зеленодольської мі ської ради, заінтересовані о соби: Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп", Ком унальне підприємство "Апосто лівське бюро технічної інвен таризації", про передачу неру хомої речі у комунальну влас ність територіальної громад и за касаційною скаргою Зеле нодольської міської ради Апо столівського району Дніпроп етровської області на ухвалу апеляційного суду Дніпропет ровської області від 19.04.2010р. пер едано до Вищого спеціалізова ного суду України з розгляду цивільних і кримінальних сп рав.

В період з 25.07.2011р. по 25.08.2011р. Контр ольно-ревізійним відділом в Апостолівському районі пров едено ревізію бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріаль них ресурсів Зеленодольсько ї міської ради за період з 01.07.2009 р. по 30.06.2011р., про що складено акт № 310-19/51 від 25.08.2011р.

Проведеною ревізією встан овлено, що станом на 30.06.2011р. є нев ідображена в обліку дебіторс ька заборгованість за надану в оренду землю без оформленн я договірних відносин, яка ск ладає 15 564, 63 грн. (у тому числі 2010 рі к - 3 524, 16 грн., 2011 рік - 12 040, 47 грн.) та є недоотриманням доходів місь кої ради, внаслідок чого місь кій раді завдано матеріально ї шкоди (збитків) на суму 15 564, 63 гр н.

Зазначена сума включає і не отриману орендну плату у зв' язку з фактичним користуванн ям відповідачем спірною земе льною ділянкою площею 0, 0650 га б ез укладення договору оренди цієї земельної ділянки за пе ріод з 01.07.2009р. по 30.06.2011р. у сумі 3 524, 16 гр н., визначеній за станом на 01.07.201 1р.

За доводами позивача, збитк и, спричинені відповідачем б юджету Зеленодольської місь кої ради у зв' язку з самовіл ьним зайняттям спірної земел ьної ділянки у розмірі неотр иманої орендної плати за пер іод фактичного користування земельною ділянкою з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. становлять 2 800, 00 грн., які і просить стягнути позивач з в ідповідача та що є причиною с пору.

Згідно з ч. 2 ст. 116 Земельного к одексу України набуття права на землю громадянами та юрид ичними особами здійснюється шляхом передачі земельних д ілянок у власність або надан ня їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодек су України визначено, що прав о власності на земельну діля нку, а також право постійного користування та право оренд и земельної ділянки виникают ь з моменту державної реєстр ації цих прав.

У відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується держа вним актом. Право власності н а земельну ділянку, набуту у в ласність із земель приватно ї власності без зміни її меж, цільового призначення, посв ідчується: а) цивільно-правов ою угодою щодо відчуження зе мельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому зако ном, у разі набуття права влас ності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом пр о право на спадщину. Право пос тійного користування земель ною ділянкою посвідчується д ержавним актом на право пост ійного користування земельн ою ділянкою. Право оренди зем ельної ділянки посвідчуєтьс я договором оренди землі, зар еєстрованим відповідно до за кону.

Згідно ст. 1 Закону України "П ро державний контроль за вик ористанням та охороною земел ь" самовільне зайняття земе льної ділянки - будь-які дії, я кі свідчать про фактичне вик ористання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої в лади чи органу місцевого сам оврядування про її передачу у власність або надання у кор истування (оренду) або за відс утності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянк и, за винятком дій, які відпові дно до закону є правомірними .

Як вбачається з вище встано влених обставин справи, відп овідач користується земельн ою ділянкою під об'єктом неру хомого майна, який відповіда ч використовує для ведення г осподарської діяльності. Від повідач користується земель ною ділянкою за відсутності для цього правових підстав, а саме за відсутності у нього п рава власності або права кор истування земельною ділянко ю, набутого та оформленого у в становленому законом порядк у. Протилежне відповідачем ш ляхом надання належних доказ ів не доведено.

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу. В ід імені Українського наро ду права власника здійснюють органи державної влади та о ргани місцевого самоврядув ання в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 26 Закону України "Пр о місцеве самоврядування в У країні" до виключної компете нції міських рад віднесено в ирішення відповідно до закон у питань регулювання земельн их відносин.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного к одексу України власник земел ьної ділянки або землекорист увач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці поруш ення не пов'язані з позбавлен ням права володіння земельно ю ділянкою, і відшкодування з авданих збитків.

Порядок визначення та від шкодування збитків власник ам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом М іністрів України (ч. 2 ст. 157 Земе льного кодексу України).

Відповідно до п. 1 Порядку ви значення та відшкодування зб итків власникам землі та зем лекористувачам, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 19.04 1993р. № 284, із по дальшими змінами (далі-Поряд ок), власникам землі та землек ористувачам відшкодовуютьс я збитки, заподіяні вилученн ям (викупом) та тимчасовим зай няттям земельних ділянок, вс тановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням я кості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приве денням їх у непридатний для в икористання стан та неодержа нням доходів у зв'язку з тимча совим невикористанням земел ьних ділянок.

Відповідно до п. 3 Порядку ві дшкодуванню підлягають, у то му числі, інші збитки власник ів землі і землекористувачів , включаючи і неодержані дохо ди, якщо вони обґрунтовані. Пр и цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати вл асник землі, землекористувач , у тому числі орендар, із зе мельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилуче ння (викупу) або тимчасового з айняття, обмеження прав, погі ршення якості землі або прив едення її у непридатність дл я використання за цільовим п ризначенням у результаті нег ативного впливу, спричиненог о діяльністю підприємств, ус танов, організацій та громад ян.

Розміри збитків визначают ься в повному обсязі відпові дно до реальної вартості май на на момент заподіяння збит ків, проведених витрат на пол іпшення якості земель (з урах уванням ринкової або відновн ої вартості). Збитки відшкодо вуються власникам землі і зе млекористувачам, у тому числ і орендарям, підприємствами, установами, організаціями т а громадянами, що їх заподіял и, за рахунок власних коштів н е пізніше одного місяця післ я затвердження актів комісій (п.п. 4., 5. Порядку).

Відповідно до наведеного П орядку комісією з визначення розміру збитків, нанесених с уб' єктами господарювання З еленодольській міській раді , визначений розмір збитків, з аподіяних відповідачем, що п олягають у недоодержаних дох одах у вигляді неотриманої о рендної плати за час фактичн ого використання земельної д ілянки без оформлення правов становлюючих документів на п раво користування землею. Зг ідно розрахунку розмір запод іяних затверджених збитків з а період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. склада є 2 800, 00 грн.

14.09.2011р. позивач звернувся до в ідповідача з претензією № 33-2.35, в якій наведена вимога про ві дшкодування збитків бюджету Зеленодольської міської рад и у сумі 2 800, 00 грн. в місячний стр ок з дня отримання претензії .

Після звернення позивача з позовом до суду, а саме 12.03.2012р., в ідповідач частково оплатив н а користь позивача спірну су му - 1 400, 00 грн., що підтверджуєтьс я наданою позивачем в копії к витанцією № 902.21.1 від наведеної дати. Відповідно до квитанці ї призначення платежу - опла та боргу (частини) за період з 01.07.2010р.

Отже, в частині позовних вим ог про стягнення з відповіда ча на користь позивача збитк ів у сумі 1 400, 00 грн. провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК Укра їни у зв' язку з відсутністю предмета спору.

Доказів оплати решти заявл еної до стягнення суми відпо відач не надав, доводи позива ча щодо наявності боргу у сум і 1 400, 00 грн. не спростував.

За встановлених вище обста вин справи, наведених положе нь законодавства є правомірн ими та підлягають задоволенн ю позовні вимоги про стягнен ня з відповідача на користь п озивача збитків сумі 1 400, 00 грн.

На підставі ст. 75 ГПК України справа розглянута за наявни ми в ній матеріалами.

У відповідності з п. 5 ч. 1 ст. 7 З акону України "Про судовий зб ір" сплачений позивачем судо вий збір у сумі, пропорційній сумі позовних вимог, за якими суд припиняє провадження у с праві, - 804, 75 грн. підлягає повер ненню позивачу.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни решта сплаченого позиваче м судового збору підлягає ст ягненню з відповідача на кор исть позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 80 (п. 1 -1 ч. 1), 82-85 Господарського процес уального кодексу України, го сподарський суд -

ВИРІШИВ:

Припинити провадження у справі в частині позовних ви мог про стягнення з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Олімп" на користь Зеленод ольської міської ради збиткі в у сумі 1 400 (одна тисяча чотири ста) грн. 00 коп.

Щодо решти позовних вимог - позов задовольнити повністю .

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Олі мп" (53860, Дніпропетровська облас ть, Апостолівський район , м. Зеленодольськ, вул. Енерге тична, буд. 15; фактичне місцезн аходження: 53860, Дніпропетровсь ка область, Апостолівськ ий район, м. Зеленодольськ, вул . Енергетична, буд. 17-В, ідентифі каційний код 20190534) на користь Зе ленодольської міської ради ( 53860, Дніпропетровська область , Апостолівський район, м . Зеленодольськ, вул. Енергети чна, буд. 15, ідентифікаційний к од 04338279) за реквізитами: Зеленод ольська міська рада, ОКПО 04338279, р ахунок 31418535700038 в ГУ ДКСУ у Дніпро петровській області, МФО 805012, к од платежу 21080500, збитки у сумі 1 400 (одна тисяча чотириста) грн. 00 к оп.,

про що видати наказ після на брання рішенням законної сил и.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Олі мп" (53860, Дніпропетровська облас ть, Апостолівський район , м. Зеленодольськ, вул. Енерге тична, буд. 15; фактичне місцезн аходження: 53860, Дніпропетровсь ка область, Апостолівськ ий район, м. Зеленодольськ, вул . Енергетична, буд. 17-В, ідентифі каційний код 20190534) на користь Зе ленодольської міської ради ( 53860, Дніпропетровська область , Апостолівський район, м . Зеленодольськ, вул. Енергети чна, буд. 15, ідентифікаційний к од 04338279) витрати на оплату судов ого збору у сумі 804 (вісімсот чо тири) грн. 75 коп.,

про що видати наказ після на брання рішенням законної сил и.

Повернути Зеленодоль ській міській раді (53860, Дніпроп етровська область, Апостолів ський район, м. Зеленодольськ , вул. Енергетична, буд. 15, ідент ифікаційний код 04338279) з державн ого бюджету сплачений згідно платіжного доручення № 1002 від 10.11.2011р., яке міститься в матеріа лах справи, судовий збір у сум і 804 (вісімсот чотири) грн. 75 коп.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішен ня,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 19.03.2012р.