Рішення

від 20.03.2012 по справі 567-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

20.03.2012 Справа №5002-29/567-2012

За позовом - Закритого ак ціонерного товариства «Крим агропром» (99009, АР Крим, м. Севаст ополь, вул. Портова, 1, код ЄДРПО У 24037396);

до відповідача - Націонал ьного університету біоресур сів і природокористування Ук раїни (03041, м. Київ, вул. Героїв Об орони, 15, код ЄДРПОУ 00493706) в особі Південного філіалу Націонал ьного університету біоресур сів і природокористування Ук раїни «Кримський агротехнол огічний Університет» (95492, АР Кр им, м. Сімферополь, смт. Аграрн е, код ЄДРПОУ 33226768);

про спонукання до виконанн я певних дій.

Суддя О.І. Башилашвілі

представники:

від позивача - ОСОБА_1. - представник, довіреність б/н від 09.01.2012 р;

від відповідача - ОСОБА _2. - представник, довіреніс ть б/н від 06.03.2012 р;

Суть спору: Закрите акціоне рне товариство «Кримагропро м» звернулося до господарськ ого суду Автономної Республі ки Крим з позовом до відповід ача - Південного філіалу На ціонального університету бі оресурсів і природокористув ання України «Кримський агро технологічний Університет» про спонукання останнього у класти договір поставки добр ив азотних (аміачна селітра) з ціною акцептованої пропозиц ії конкурсних торгів (ціново ї пропозиції) 879 480,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Південний філіал Наці онального університету біор есурсів і природокористуван ня України «Кримський агроте хнологічний Університет» оп рилюднив в інформаційному бю летені «Вісник державних зак упівель» за №121(567) від 10.10.2011 р. огол ошення про заплановані торги із запрошенням до участі у пр оцедурі торгів. Предметом за купівлі є аміачна селітра у к ількості 252 т.

Згідно повідомлення Півде нного філіалу Національного університету біоресурсів і природокористування Україн и «Кримський агротехнологіч ний Університет» «про акцепт пропозицій конкурсних торгі в або цінової пропозиції» за №1801 від 11.11.2011 р. ЗАТ «Кримагропро м» визнаний переможцем з цін ою акцептованої пропозиції 8 79 480,00 грн., в результаті чого ЗАТ «Кримагропром» спрямувало н а адресу відповідача проект договору для підписання, одн ак останній відмовився підпи сувати договір посилаючись н а ризик невиплати заробітної плати співробітникам універ ситету до кінця року. Вважаюч и відмову відповідача укласт и договір необґрунтованою та такою, що не відповідає норма м Закону України «Про здійсн ення державних закупівель», позивач звернувся до суду із позовом.

Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 21 лютого 2012 року позов Зак ритого акціонерного товарис тва «Кримагропром» прийнято судом до розгляду, справу за п орушеним провадженням призн ачено до слухання у судовому засіданні.

Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 12.03.2012р. суд здійснив замін у первісного відповідача - Пі вденного філіалу Національн ого університету біоресурсі в і природокористування Укра їни «Кримський агротехнолог ічний Університет» (95492, АР Крим , м. Сімферополь, смт. Аграрне, к од ЄДРПОУ 33226768) належним - Наці ональний університет біорес урсів і природокористування України (03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15, код ЄДРПОУ 00493706) в осо бі Південного філіалу Націон ального університету біорес урсів і природокористування України «Кримський агротехн ологічний Університет» (95492, АР Крим, м. Сімферополь, смт. Агра рне, код ЄДРПОУ 33226768).

У судовому засіданні 20.03.2012р. п озивач підтримав заявлені по зовні вимоги у повному обсяз і та наполягав на їх задоволе нні, жодних заяв чи пояснень в ід нього не надходило.

Відповідач у судовому засі данні 20.03.2012р. проти позову не за перечував. Слід зазначити, що у судовому засіданні 12.03.2012р. ві дповідач усно визнав вимоги позивача, надав письмові поя снення, в яких зазначив, що був змушений відмовитися від ук ладення необхідного для госп одарської діяльності догово ру у зв' язку з недостатнім ф інансуванням Державної казн ачейської служби. Також відп овідачем наданий ряд докумен тів, долучених судом в матері али справи, якими підтвердже но виділення Головним управл інням Державної казначейськ ої служби України в АР Крим не обхідних асигнувань, у тому ч ислі для укладення договору, який є предметом даного спор у.

Розгляд справи відкладавс я, оголошувалась перерва в за сіданні в порядку ст.77 Господа рського процесуального коде ксу України в межах строку, вс тановленого ст.69 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши наявні в матеріалах справ и докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Предметом даного спору є зо бов' язання Національного у ніверситету біоресурсів і пр иродокористування України в особі Південного філіалу На ціонального університету бі оресурсів і природокористув ання України «Кримський агро технологічний Університет» укласти із закритим акціоне рним товариством «Кримагроп ром» договір про закупівлю т оварів за державні кошти, у ре дакції, наданій позивачем.

Підставою позову є обстави ни, якими позивач обґрунтову є свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, як і тягнуть за собою визначені правові наслідки та визнача ють межі доказування. Право в изначення підстави позову на лежить виключно позивачу.

Як на підставу зобов' язан ня відповідача здійснити пев ні дії позивач посилається н а ухилення відповідача від п ідписання проекту договору п ро закупівлю товарів за держ авні кошти.

Виходячи з предмету та підс тави позову, для вирішення сп ору у даній справі суду слід з ' ясувати факт обґрунтовано сті заявлених позовних вимог .

Дослідивши надані сторона ми докази у підтвердження св оїх доводів, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Юрисдикція судів поширюєт ься на всі правовідносини, що виникають у державі (стаття 12 4 Конституції України).

Відповідно до офіційного т лумачення положень даної ста тті яке міститься в рішеннях Конституційного суду Україн и № 8-рп/2002 від 07.05.2002 р., № 15-рп/2002 від 09.07.20 02 р., № 9-зп від 25.12.1997 р., частину друг у статті 124 Конституції Україн и необхідно розуміти так, що ю рисдикція судів, тобто їх пов новаження вирішувати спори п ро право та інші правові пита ння, поширюється на всі право відносини, що виникають у дер жаві. Захист порушених прав т а інтересів здійснюється суд ами в порядку судочинства, ви значеного процесуальним зак онодавством.

Положеннями Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни визначені повноваження господарських судів України щодо розгляду справ господа рської юрисдикції, порядок з вернення до господарських су дів і порядок здійснення гос подарського судочинства, зав данням якого є захист поруше них або оспорюваних прав і ох оронюваних законом інтересі в підприємств, установ, орган ізацій, інших юридичних осіб (у тому числі іноземних), гром адян. які здійснюють підприє мницьку діяльність без створ ення юридичної особи і в уста новленому порядку набули ста тусу суб'єкта підприємницько ї діяльності, а також у випадк ах, передбачених законодавчи ми актами України, до господа рського суду мають право так ож звертатися державні та ін ші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницько ї діяльності.

Так, згідно ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідо мчі справи у спорах, що виника ють при укладанні, зміні, розі рванні і виконанні господарс ьких договорів, у тому числі щ одо приватизації майна, та з і нших підстав.

Державна закупівля (далі - з акупівля) - придбання замовни ком товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, вст ановленому цим Законом (п.3 ч.1 с т. 1 Закону України «Про здійсн ення державних закупівель»).

Статтею 31 Закону України «П ро здійснення державних заку півель» визначено, що у день визначення переможця замовн ик акцептує пропозицію конку рсних торгів, що визнана найб ільш економічно вигідною за результатами оцінки. Замовни к зобов'язаний протягом одно го робочого дня з дня прийнят тя рішення про визначення пе реможця надіслати переможцю торгів повідомлення про акц епт пропозиції конкурсних то ргів, а всім учасникам - письмо ве повідомлення про результа ти торгів із зазначенням най менування та місцезнаходжен ня учасника - переможця, пропо зицію конкурсних торгів яког о визнано найбільш економічн о вигідною за результатами о цінки. Повідомлення про акце пт пропозиції конкурсних тор гів або цінової пропозиції о бов'язково безоплатно публік ується у державному офіційно му друкованому виданні з пит ань державних закупівель. За мовник укладає договір про з акупівлю з учасником, пропоз ицію конкурсних торгів якого було акцептовано, не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту пропозиції відповідно до ви мог документації конкурсних торгів та акцептованої проп озиції. З метою забезпечення права на оскарження рішень з амовника договір про закупів лю не може бути укладеним ран іше ніж через 14 днів з дати пуб лікації у державному офіційн ому друкованому виданні з пи тань державних закупівель по відомлення про акцепт пропоз иції конкурсних торгів. Під ч ас здійснення закупівель за скороченою процедурою з учас ником, пропозицію конкурсних торгів якого було акцептова но, замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог документації конкурсн их торгів та акцептованої пр опозиції у строк не раніше ні ж через п'ять днів з дня публік ації у державному офіційному друкованому виданні з питан ь державних закупівель повід омлення про акцепт пропозиці ї конкурсних торгів, але не пі зніше ніж через 14 днів з дня ак цепту. Договір про закупівлю , укладений з порушенням стро ків, передбачених абзацами т ретім, четвертим цієї частин и, є нікчемним. У разі письмово ї відмови переможця торгів п ідписати договір про закупів лю відповідно до вимог докум ентації конкурсних торгів аб о неукладення договору про з акупівлю з вини учасника у ст рок, визначений цим Законом, з амовник повторно визначає на йбільш економічно вигідну пр опозицію конкурсних торгів з тих, строк дії яких ще не мину в.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами пров едених 09 листопада 2011 року відп овідачем відкритих торгів, П овідомленням про акцепт проп озиції конкурсних торгів або цінової пропозиції від 11.11.2011р. за вих. №1801 Південна філія Наці онального університету біор есурсів і природокористуван ня України «Кримський агроте хнологічний університет» п овідомила ЗАТ «Кримагропром », що останній, як учасник відк ритих торгів, став переможце м. Ціна акцептованої пропози ції конкурсних торгів (цінов ої пропозиції) становить 879480,00г рн. Датою прийняття рішення п ро акцепт пропозиції конкурс них торгів (цінової пропозиц ії) 11.11.2011р. Кінцевий строк уклад ення договору про закупівлю визначено пунктом 8 вказаног о повідомлення - 10 грудня 2011 р оку. (а.с. 7-8, 24-25, 30-31, 40-53).

Повідомлення щодо відміни торгів або визнання їх таким и, що не відбулися, в порядку с татті 30 ЗУ «Про здійснення дер жавних закупівель» учасника м протягом трьох робочих дні в з дня прийняття замовником відповідного рішення та опр илюднюється відповідно до ст атті 10 цього Закону, не надход ило.

Доказів оскарження рішень замовника щодо проведених т оргів у встановленому законо м порядку та строки, суду не на дано.

У зв' язку з чим, 09.12.2011р. позива ч надіслав на адресу відпові дача проект договору для йог о укладення, в двох примірник ах, один примірник якого післ я підписання просив повернут и ЗАТ «Кримаргопром» (а.с. 9, 26-29).

Листом вих. №1805 від 14.12.2011р. Ректо рат ПФ НУБіП України «Кримсь кий арготехнологічний уніве рситет» повідомив ЗАТ «Крима гропром» про відмову від під писання договору з учасником -переможцем відкритих торгів із закупівлі добрив азотних (аміачна селітра), у зв' язку з ризиком невиплати заробітн ої плати працівникам універс итету до кінця року (а.с. 10).

Тому позивач звернувся з ві дповідним позовом до суду пр о спонукання відповідача укл асти спірний договір.

Згідно статті 30 ЗУ «Про здій снення державних закупівель »:

1. Договір про закупівлю укл адається в письмовій формі в ідповідно до положень Цивіль ного кодексу України та Госп одарського кодексу України з урахуванням особливостей, в изначених цим Законом. Типов ий договір про закупівлю зат верджується Уповноваженим о рганом.

2. У разі здійснення закупів лі за рахунок коштів Державн ого бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів замовник має право передбачати у дого ворах про закупівлю здійснен ня попередньої оплати відпов ідно до вимог бюджетного зак онодавства.

3. Учасник - переможець проце дури закупівлі при укладенні договору повинен надати доз віл або ліцензії на провадже ння певного виду господарськ ої діяльності, якщо отриманн я такого дозволу або ліцензі ї на провадження такого виду діяльності передбачено зако нодавством.

4. Забороняється укладання д оговорів, які передбачають в итрачання державних коштів д о/без проведення процедур за купівель, крім випадків, пере дбачених цим Законом.

5. Умови договору про закупі влю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкур сних торгів або цінової проп озиції (у тому числі ціни за од иницю товару) переможця проц едури закупівлі. Істотні умо ви договору про закупівлю не можуть змінюватися після йо го підписання до виконання з обов'язань сторонами у повно му обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупів лі, зокрема з урахуванням фак тичного обсягу видатків замо вника;

2) зміни ціни за одиницю това ру не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого т овару на ринку за умови, що заз начена зміна не призведе до з більшення суми, визначеної в договорі, та відбудеться не р аніше трьох місяців з дня йог о укладення;

3) покращення якості предмет а закупівлі за умови, що таке п окращення не призведе до збі льшення суми, визначеної у до говорі;

4) продовження строку дії до говору та виконання зобов'яз ань щодо передачі товару, вик онання робіт, надання послуг у разі виникнення документа льно підтверджених об'єктивн их обставин, що спричинили та ке продовження, у тому числі ф орс-мажорних обставин, затри мки фінансування витрат замо вника за умови, що такі зміни н е призведуть до збільшення с уми, визначеної у договорі;

5) зміни умов у зв'язку із заст осуванням положень частини ш остої цієї статті.

6. Дія договору про закупівл ю може продовжуватися на стр ок, достатній для проведення процедури закупівлі на поча тку наступного року, в обсязі , що не перевищує 20 відсотків с уми, визначеної у договорі, ук ладеному в попередньому році , якщо видатки на цю мету затве рджено в установленому поряд ку.

У той же час статтею 41 цього З акону визначені істотні умов и договору про закупівлю, зок рема предмет договору (найме нування, номенклатура, асорт имент); кількість товарів, роб іт і послуг та вимоги щодо їх я кості; порядок здійснення оп лати; сума, визначена у догово рі; термін та місце поставки т оварів, надання послуг, викон ання робіт; строк дії договор у; права та обов'язки сторін; з азначення умови щодо можливо сті зменшення обсягів закупі влі залежно від реального фі нансування видатків; відпові дальність сторін.

Дослідивши проект договор у, наданого в матеріали справ и, суд дійшов висновку про від повідність проекту договору про закупівлю товарів за дер жавні кошти щодо поставки до брив азотних (аміачна селітр а) з ціною акцептованої пропо зиції конкурсних торгів (цін ової пропозиції) 879 480,00 грн. норм ам чинного законодавства, у т ому числі і ст. 41 ЗУ «Про здійсн ення державних закупівель».

На підставі ст. 179 Господарс ького кодексу України укладе ння господарського договору є обов'язковим для сторін, якщ о існує пряма вказівка закон у щодо обов'язковості укладе ння договору для певних кате горій суб'єктів господарюван ня чи органів державної влад и або органів місцевого само врядування. Господарські дог овори укладаються за правила ми, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванн ям особливостей, передбачени х цим Кодексом, іншими нормат ивно-правовими актами щодо о кремих видів договорів.

Відповідно до п. 4 ст. 656 Цивіль ного кодексу України до дого вору купівлі-продажу на бірж ах, конкурсах, аукціонах (публ ічних торгах), договору купів лі-продажу валютних цінносте й і цінних паперів застосову ються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не в становлено законом про ці ви ди договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті .

Згідно до ст. 181 Господарсько го кодексу України господарс ький договір за загальним пр авилом викладається у формі єдиного документа, підписано го сторонами та скріпленого печатками. Проект договору м оже бути запропонований будь -якою з сторін. У разі якщо про ект договору викладено як єд иний документ, він надається другій стороні у двох примір никах.

На підставі ст. 187 ГК України спори, що виникають при уклад анні господарських договорі в за державним замовленням, а бо договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі за кону та в інших випадках, вста новлених законом, розглядают ься судом.

Договір є укладеним, якщо ст орони в належній формі досяг ли згоди з усіх істотних умов договору.

Згідно з частиною другою ст атті 187 Господарського кодекс у України, день набрання чинн ості рішенням суду, яким вирі шено питання щодо переддогов ірного спору, вважається дне м укладення відповідного гос подарського договору, якщо р ішенням суду не визначено ін ше.

Частиною третьою статті 84 Г осподарського кодексу Украї ни встановлено, що у спорі, що виник при укладанні або змін і договору, в резолютивній ча стині вказується рішення з к ожної спірної умови договору , а у спорі про спонукання укла сти договір - умови, на яких ст орони зобов'язані укласти до говір, з посиланням на подани й позивачем проект договору.

Як встановлено у п. 36 Інформа ційного листа Вищого господа рського суду України від 07.04.2008 р . № 01-8/211 “Про деякі питання практ ики застосування норм Цивіль ного та Господарського кодек сів України”, зазначені норм и не суперечать одна одній, ос кільки суд вправі задовольни ти позов про спонукання укла сти договір лише в разі, якщо в становить, що існує правовід ношення, в силу якого сторони зобов'язані укласти договір , але одна із сторін ухилилася від цього.

В пункті 24 Інформаційного л иста Вищого господарського с уду України “Про деякі питан ня застосування норм Господа рського процесуального коде ксу України, порушені у допов ідних записках про роботу го сподарських судів у першому півріччі 2008 року” від 13.08.2008р. №01-8/482 зазначено, що частиною першо ю статті 84 ГПК України передба чено, що у спорі про спонуканн я укласти договір у резолюти вній частині рішення зазнача ються умови, на яких сторони з обов' язані укласти договір , з посиланням на поданий пози вачем проект договору. Відпо відна частина може мати оріє нтовно такий вигляд: “Вважат и укладеним договір (наймену вання договору) укладеним на умовах поданого (найменуван ня позивача) проекту цього до говору”.

Наданий позивачем проект д оговору про закупівлю товарі в за державні кошти повністю відповідає встановленим дію чим законодавством вимогам д ля укладення такого роду дог оворів, у зв' язку із чим позо вні вимоги закритого акціоне рного товариства «Кримагроп ром» є цілком обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню у повному обсязі.

Судові витрати зі сплати су дового збору судом покладают ься на відповідача в порядку статті 49 Господарського проц есуального кодексу України.

У судовому засіданні оголо шена вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 49, 82-85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Національни й університет біоресурсів і природокористування Україн и (03041, м. Київ, вул. Героїв Оборон и, 15, код ЄДРПОУ 00493706) в особі Півд енного філіалу Національног о університету біоресурсів і природокористування Україн и «Кримський агротехнологіч ний Університет» (95492, АР Крим, м . Сімферополь, смт. Аграрне, ко д ЄДРПОУ 33226768) укласти із Закрит им акціонерним товариством « Кримагропром» (99009, АР Крим, м. Се вастополь, вул. Портова, 1, код Є ДРПОУ 24037396) договір про закупів лю товарів за державні кошти , щодо поставки добрив азотни х (аміачна селітра) з ціною акц ептованої пропозиції конкур сних торгів (цінової пропози ції) 879 480,00 грн. укладеним на умов ах поданого Закритим акціоне рним товариством «Кримагроп ром» проекту цього договору .

3. Стягнути з Національного університету біоресурсів і п риродокористування України (03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони , 15, код ЄДРПОУ 00493706) в особі Півде нного філіалу Національного університету біоресурсів і природокористування Україн и «Кримський агротехнологіч ний Університет» (95492, АР Крим, м . Сімферополь, смт. Аграрне, ко д ЄДРПОУ 33226768) на користь Закри того акціонерного товариств а «Кримагропром» (99009, АР Крим, м . Севастополь, вул. Портова, 1, ко д ЄДРПОУ 24037396) 1073,00грн. судового зб ору.

4. Накази видати після набра ння рішенням суду законної с или.

Повне рішення складено 22.03.2012р .

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Баш илашвілі О.І.