Рішення

від 19.03.2012 по справі 5004/149/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2012 р.

Справа № 5004/149/12

за позовом Ковельсько го міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ко вельської міської ради, м.Ков ель

до відповідача: Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Фармаком ЛТД", м.Ковель

про внесення змін до дог овору оренди землі

Суддя: Сур'як О. Г.

Представники :

від позивача: ОСОБА_1. , довіреність №4 від 03.01.2012р.

від відповідача: Нагір на Л.М. - директор товариства

В судовому засіданні взяв участь старший прокурор від ділу представництва інтерес ів громадян та держави в суда х прокуратури Волинської обл асті Загоруйко С.С. - посвідчен ня №12 від 25.07.2008 р.

Сторонам роз' яснено п рава та обов' язки, передбач ені ст.22 ГПК України.

Заяви про відвід судді та фі ксацію судового процесу техн ічними засобами не поступило .

В судовому засіданні 05.03.2012р. з а згодою представників сторі н оголошувалася перерва до 19.0 3.2012р.

В судовому засіданні відп овідно до ст.85 ГПК України ого лошено вступну та резолютивн у частини рішення.

Суть спору: Ковельс ький міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ко вельської міської ради зверн увся до суду з позовом до від повідача - ТзОВ "Фармаком ЛТД", в якому просить суд:

- внести зміни до догов ору оренди земельної ділянки від 14.05.2004 року, укладеного між К овельською міською радою та ТзОВ "Фармаком ЛТД", а саме п.2.1 Д оговору викласти в наступній редакції: "Нормативна грошов а оцінка земельної ділянки с тановить 95776, 71 грн."; п.3.1 Договору викласти у такій редакції: "Ор ендна плата вноситься оренда рем у грошовій формі в трикра тному розмірі земельного под атку щомісячно протягом 30 кал ендарних днів, наступних за о станнім календарним днем под аткового (звітного) місяця".

- зобов'язати ТзОВ "Фарм аком ЛТД" у визначеному закон одавством порядку оформити в несені за рішенням суду змін и до договору оренди земельн ої ділянки від 14.05.2004 року та про вести їх державну реєстрацію .

Обґрунтовуючи позовні ви моги, прокурор посилається н а визначення у Податковому к одексі України мінімального розміру орендної плати, змін и нормативної грошової оцінк и земельної ділянки, та необх ідність приведення п.2.1 та п.3.1 д оговору оренди земельної діл янки від 14.05.2004 року у відповідні сть з положеннями законодавс тва.

Як передбачено ст. 13 Констит уції України, земля є об'єктом права власності українськог о народу, від імені якого прав а власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених цією Конститу цією.

Згідно ст. 121 Конституції Укр аїни до основних функцій про куратури віднесено представ ництво інтересів держави в с удах у випадках, визначених з аконом. Відповідно до ст. 36-1 Зак ону України "Про прокуратуру ", підставою представництва п рокурором інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень економ ічних, політичних та інших де ржавних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльн ості) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відноси нах між ними або державою.

Невідповідність орендної плати законодавчо визначено му розміру порушує основні з асади державної політики у с фері оренди державного майна (землі). Порушується один із о сновних принципів бюджетної системи України - принцип зба лансованості в зв'язку із зна чним ненадходженням коштів д о місцевого бюджету. Вищевка зане є підставою представниц тва прокуратурою інтересів д ержави в суді в особі Ковельс ької міської ради.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали по вністю.

Представник відповідача в судовому засіданні та у запе реченні на позовну заяву заз начив, що позов не визнає повн істю, оскільки правові засад и проведення оцінки земель в изначені Законом України "Пр о оцінку земель", підставою дл я проведення нормативної гро шової оцінки земель є рішенн я органу виконавчої влади аб о органу місцевого самовряду вання. Згідно даного Закону н ормативна грошова оцінка зем ельних ділянок розташованих у межах населених пунктів не залежно від їх цільового при значення проводиться не рідш е ніж один раз на 5-7 років. За ре зультатами нормативної грош ової оцінки зем лі складаєть ся технічна документація, як а в свою чергу затверджуєтьс я відповідною сільськок сели щною, міською радою.

З наведеного вбачається, що нормативна грошова оцінка з емельних ділянок повинна виз начатись у встановленому по рядку. Нормативними актами н е передбачено повноважень мі сь кої ради проводити корегу вання нормативної грошової о цінки землі.

Податковий кодекс України не містить норм, які б зобов'я зували вносити зміни у вже ді ю чі договори оренди землі. Не може бути підставою і п.2 ст.632 Ц К України : зміна ціни після ук ладення договору допускаєть ся лише у випадках і на умовах , встановлених договором або законом. Ні договором, ні зако ном такі випадки не встановл ені. Наведені в Договорі підс тави для зміни узгодженого с торонами розміру орендної пл ати є вичерпними і не містить такої підс тави, як зміна вста новлених законом граничних р озмірів орендної плати.

Відповідно до ч.2 ст.284 Господ арського кодексу України умо ви Договору орен ди зберігаю ть силу на весь строк дії дого вору, а також у разі якщо після його укладення зако нодавст вом встановлено правила, що п огіршують становище орендар я.

Крім того, як передбачено Зе мельним кодексом України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" пи тання про регулювання земель них відносин вирішується вик лючно на пленарних засідання х сільської, селищної, місько ї ради шляхом прийняття відп овідних рішень. Отже, право ін іціювати внесення змін до до говорів оренди землі в части ні зміни розміру орендної пл ати належить місцевій раді і має здійснюватися шляхом пр ийняття відповідних рішень. Враховуючи викладене просив відмовити позивачу у задово ленні позову повністю.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та оцінив ши їх в сукупності, заслухавш и пояснення прокурора, пред ставника позивача та предста вника відповідача, господарс ький суд встановив наступне.

Рішенням Ковельської місь кої ради від 22.04.2004 р. № 18/4 (п.1.5) ТзОВ "Ф армаком ЛТД" надано в тимчасо ве користування на умовах ор енди терміном на 50 років земел ьну ділянку загальною площею 162 кв.м по бул. Л. Українки, 31, з них 41 кв.м - для проведення добудов и до існуючого приміщення ап теки, 121 кв.м - для обслуговуванн я власних приміщень. Орендна плата згідно рішення встано влена в розмірі 1,1 ставки земе льного податку.

На підставі даного рішення 14.05.2004р. між Ковельською міською радою та ТзОВ "Фармаком ЛТД" б уло укладено договір оренди земельної ділянки, який 19.05.2004 ро ку зареєстрований в книзі Де ржавної реєстрації договорі в оренди земельних ділянок з а № 405 (надалі - Договір).

Згідно п.1.3 Договору цільове призначення наданої в оренд у земельної ділянки - для пров едення добудови до існуючого приміщення аптеки та для обс луговування власних приміще нь.

Відповідно до п. 2.1 Договору, грошова (нормативна) вартіст ь земельної ділянки на час йо го укладення становила 55232, 71 гр н.

Пунктом 3.1 Договору визначе но, що встановлена орендна пл ата в розмірі 1,1 ставки земель ного податку вноситься у гро шовій формі щомісячно не піз ніше 15 числа наступного місяц я за звітним.

Згідно п.4.4 Договору від 14.05.2004р . передбачено право орендода вця вносити зміни в розділ 2 да ного договору (Ціна договору ) щодо розміру і строків внесе ння плати за землю в разі змін и ставки земельного податку в законодавчому порядку.

Статтею 1 Закону України "Пр о оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни "Про оренду землі", догов ір оренди землі - це договір, з а яким орендодавець зобов'яз аний за плату передати оренд ареві земельну ділянку у вол одіння і користування на пев ний строк, а орендар зобов'яза ний використовувати земельн у ділянку відповідно до умов договору та вимог земельног о законодавства.

Статтею 15 вищевказаного Зак ону встановлено, що однією із істотних умов договору орен ди землі є орендна плата із за значенням її розміру, індекс ації, форм платежу, строків, по рядку її внесення і перегляд у та відповідальності за її н есплату.

У відповідності до ст.2 Зако ну України "Про плату за землю ", що діяв на час виникнення сп ірних правовідносин, викорис тання землі в Україні є платн им. Плата за землю справляєть ся у вигляді земельного пода тку або плати, що визначаєтьс я залежно від грошової оцінк и земель. Розміри податку за з емельні ділянки, грошову оці нку яких не встановлено, визн ачаються до її встановлення в порядку, визначеному цим За коном.

Згідно з ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна пла та за землю - це платіж, який ор ендар вносить орендодавцеві за користування земельною д ілянкою. Розмір, форма і строк и внесення орендної плати за землю встановлюються за зго дою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орен дної плати за земельні ділян ки державної та комунальної власності, які встановлюють ся відповідно до Податковог о кодексу України.

Як передбачено ст. 14.1.136. Подат кового кодексу України, орен дна плата за земельні ділянк и державної і комунальної вл асності - обов'язковий платіж , який орендар вносить орендо давцеві за користування земе льною ділянкою.

Стаття 14.1.147 Податково го кодексу України зазначає, що плата за землю - загальноде ржавний податок, який справл яється у формі земельного по датку та орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності.

Згідно ст.274.1. Податков ого кодексу України ставка п одатку за земельні ділянки, н ормативну грошову оцінку яки х проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нор мативної грошової оцінки.

Статтею 288 Податковог о кодексу України визначено, що підставою для нарахуванн я орендної плати за земельну ділянку є договір оренди так ої земельної ділянки; розмір орендної плати встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою: для земель сільськогос подарського призначення - ро зміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом.

Відповідно до довідки від ділу Держкомзему у м. Ковелі В олинської області, станом на 26.09.2011 року нормативна грошова о цінка земельної ділянки, над аної згідно Договору в оренд у відповідачу по бул. Л. Україн ки, 31, становить 95776, 71 грн.

25.10.2011 р. Ковельською міською р адою на адресу ТзОВ «Фармако м ЛТД»було надіслано пропози цію за вих. № 3.15-597 від 24.10.2011 року про внесення змін до вищевказан ого договору оренди землі в ч астині зміни (збільшення) роз міру орендної плати, а також п римірник додаткової угоди ві д 21.10.2011 року. Проте, відповідач н е повідомив Ковельську міськ у раду про результат розгляд у пропозиції.

Відповідно до статті 188 ГК зм іна господарських договорів в односторонньому порядку н е допускається. Сторона, яка в важає за необхідне змінити д оговір, повинна надіслати пр опозиції про це другій сторо ні за договором, а при недосяг ненні згоди між сторонами що до змін договору заінтересов ана сторона має право переда ти спір на вирішення суду.

Сторонами в договорі перед бачена можливість збільшенн я розміру орендної плати, а ор ендна плата за земельні діля нки державної та комунальної власності є регульованою ці ною. Слід вважати, що законода вча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для пе регляду розміру орендної пла ти, встановленої умовами дог овору.

Відповідно до ст. 651 ЦК Україн и зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом; а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору орен ди землі спір вирішується в с удовому порядку.

Отже, нормами чинного зако нодавства передбачено можли вість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу одні єї із сторін у випадках встан овлених договором або законо м. Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачена можли вість збільшення розміру оре ндної плати, а орендна плата з а земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, тому зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою д ля перегляду розміру орендно ї плати, встановленої умовам и договору.

Узагальнюючи судову прак тику розгляду господарським и судами справ у спорах, пов'яз аних із земельними правовідн осинами, Вищий господарський суд України зазначив, що уста новивши, що законодавче змін ено розмір орендної плати за землю, про що орендар був пові домлений, але ухилявся від вч инення дій, спрямованих на вн есення відповідних змін до д оговору оренди землі, суди по винні враховувати вказані но рмативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до д оговорів у частині зміни оре ндних ставок.

Вказана позиція господарс ького суду узгоджується з по зицією Верховного Суду Украї ни, яка викладена у постанові від 06.12.2010 р. по справі № 2-1/10068-2008.

Статтею 111-28 ГПК України пере дбачено, що рішення Верховно го Суду України, прийняте за н аслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застос ування судом (судами) касацій ної інстанції одних і тих сам их норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов' язковим для всіх суб 'єктів владних повноважень, я кі застосовують у своїй діял ьності нормативно-правовий а кт, що містить зазначену норм у права, та для всіх судів Укра їни. Суди зобов' язані приве сти свою судову практику у ві дповідність із рішеннями Вер ховного Суду України.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивіль ного кодексу України у разі з міни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту дося гнення домовленості про змін у або розірвання договору, як що інше не встановлено догов ором чи не обумовлено характ ером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яза ння змінюється або припиняєт ься з моменту набрання рішен ням суду про зміну або розірв ання договору законної сили.

Згідно ст.14 Закону України « Про оренду землі»договір оре нди землі укладається у пись мовій формі і за бажанням одн ієї із сторін може бути посві дчений нотаріально. Статтею 20 даного Закону передбачено, щ о укладений договір оренди з емлі підлягає державній реєс трації та набирає чинності п ісля його державної реєстрац ії (ст.18 Закону).

Відповідно до п.10 "Порядку ве дення Книги записів про держ авну реєстрацію державних ак тів на право власності на зем ельну ділянку та на право пос тійного користування земель ною ділянкою, договорів орен ди землі", затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 9 вересня 2009 р. № 1021 зі зм інами, записи до розділів Кни ги записів вносяться при вид ачі документа, що посвідчує п раво на земельну ділянку, яки ми є державний акт на право вл асності на земельну ділянку, державний акт на право пості йного користування земельно ю ділянкою, договір оренди зе млі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та субор енди землі. Датою державної р еєстрації змін, внесених до д оговору оренди земельної діл янки, договору суборенди зем ельної ділянки (її частини), та відомостей про дострокове п рипинення їх дії є дата внесе ння запису до розділу Книги з аписів ( п. 12 Порядку).

З огляду на вищевикладене, с уд вважає, що зміна розміру гр ошової оцінки землі має насл ідком зміну земельного подат ку, що призводить до обов' яз ковості внесення змін до дог овору оренди землі у відпові дній частині.

В зв'язку з відмовою відпові дача у добровільному порядку внести зміни до договору оре нди земельної ділянки від 14.05.20 04р. виникла необхідність внес ення таких змін за рішенням с уду.

Враховуючи вищезазначен е, суд приходить до висновку, щ о вимоги позивача є обґрунто ваними, а позов підлягає до за доволення.

Згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу Укра їни судові витрати по сплаті судового збору підлягають д о стягнення з відповідача.

Керуючись вищезазначеними нормами Закону України "Про о ренду землі", Податкового код ексу України, Цивільного код ексу України, Господарського кодексу України, ст.ст. 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України , господарсь кий суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до догово ру оренди земельної ділянки від 14.05.2004 року, укладеного між К овельською міською радою та Товариством з обмеженою відп овідальністю "Фармаком ЛТД", а сааме:

- п.2.1 Договору викласти в нас тупній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ді лянки становить 95776, 71 грн.";

- п.3.1 Договору викласти у так ій редакції: "Орендна плата вн оситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку щомісячн о протягом 30 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем податкового (зві тного) місяця".

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальніст ю "Фармаком ЛТД" у визначеному законодавством порядку офор мити внесені за рішенням суд у зміни до договору оренди зе мельної ділянки від 14.05.2004 року т а провести їх державну реєст рацію.

4. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Фармаком ЛТД" (Волинська об ласть, м.Ковель, бул.Л.Українки , 31, код ЄДРПОУ 20121846) в УДКСУ у м. Луц ьку Волинської обл. (код ЄДРПО У 38009628, банк отримувача: ГУДКCУ у Волинській області, МФО 803014, ра хунок отримувача: 31219206783002) 1073гр н. судового збору.

Суддя О. Г. Сур'як

Повний текст рішення склад ено

та підписано 22.03.2012р.