Ухвала

від 07.02.2012 по справі 2а-4918/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 р. Справа № 2а-4918/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Григор ова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , По добайло З.Г.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Фермерсько го господарства "Анастасія-С вітло" на постанову Харківсь кого окружного адміністрати вного суду від 19.08.2011р. по справі № 2а-4918/11/2070

за позовом Нововодола зької районної державної адм іністрації Харківської обла сті

до Фермерського господ арства "Анастасія-Світло" , Де ржавного реєстратора Новово долазької районної державно ї адміністрації Харківської області

про припинення юридичн ої особи та зобов' язання вч инити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Нововодолазька районна державна адміністра ція Харківської області, зве рнувся до суду з зазначеним а дміністративним позовом, яки м після уточнення позовних в имог просить суд: зобов' яза ти державного реєстратора Но воводолазької районної держ авної адміністрації виключи ти з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців реєст раційний запис №14671020000000252 від 17.08.2006 року; ліквідувати юридичну о собу - фермерське господарс тво “Анастасія Світло”, код Є ДРПОУ 34270121, місцезнаходження 6322 4, Харківська область, Нововод олазький район, село Княжне, в улиця Сухоярська, будинок 1. Об ґрунтовуючи позовні вимоги п озивач зазначає, що при прове денні державної реєстрації в ідповідача були допущені пор ушення закону, які не можна у сунути: при здійсненні держа вної реєстрації відповідаче м професійній комісії з пита нь створення фермерських гос подарств надано недостовірн і документи стосовно підтвер дження достатнього досвіду р оботи у сфері сільського гос подарства або необхідної сіл ьськогосподарської кваліфі кації та не надано державном у реєстратору державного акт у на право власності на земел ьну ділянку.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 19.08.2011р. адміністратив ний позов задоволено частков о: ліквідовано Фермерське го сподарство “Анастасія-Світл о” (код ЄДРПОУ 34270121, Харківська о бласть, Нововодолазький райо н, село Княжне, вул. Сухоярська , буд.1), в іншій частині вимог по зов залишено без задоволення .

Фермерське господарство "А настасія-Світло", не погоджую чись з вказаним рішенням суд у, в апеляційній скарзі вказу є, що рішення є необґрунтован им та незаконним, прийнято з п орушенням норм матеріальног о та процесуального права, пр осить суд апеляційної інстан ції скасувати постанову Харк івського окружного адмініст ративного суду від 19.08.2011р. та пр ийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. При цьому, посилаєт ься на те, що реєстрація ферме рського господарства здійсн ена правомірно, ним надані до кументи в підствердження ная вних земельних ділянок, які н алежать на праві власності ч лену фермерського господарс тва, а саме акти на землю та до відку про наявність у заснов ника орендованого земельног о паю. Також, зазначає, що на мо мент реєстрації в нього було рішення комісії районної ад міністрації про наявність ві дповідного досвіту роботи, п ослідуюче скасування якого о скаржується до суду.

Сторони в судове засідання не з' явились, були повідомл ені належним чином, судові по вістки отримані представник ами сторін, як у суді так і зас обом поштового зв' язку.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України в порядку пи сьмового провадження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, правильність застосуванн я судом першої інстанції нор м чинного законодавства, кол егія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню.

Задовольняючи частково по зов суд першої інстанції вих одив з того, що позовні вимоги є частково обґрунтованими т а доведеними, а позов таким, що підлягає частковому задовол енню.

Колегія суддів погоджуєть ся з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено та підтверджено суд ом апеляційної інстанції, що 06 липня 2006 року до районної рад и надійшла заява ОСОБА_1, с тосовно створення ним фермер ського господарства на терит орії Сосонівської сільської ради та долучено до вказаної заяви довідку з Харківськог о державного університету ха рчування та торгівлі №ОМС - 37 від 05.07.2005 року, яка свідчила пр о наявність у громадянина О СОБА_1 достатнього досвіду роботи у сільському господар стві або необхідної сільсько господарської кваліфікації .

Відповідно до розпоряджен ня заступника голови Нововод олазької районної ради від 31 л ипня 2006 року №95 “Про скликання районної професійної комісі ї з питань створення фермерс ьких господарств”скликано з асідання вищевказаної коміс ії та протоколом зазначеної комісії зроблено висновок пр о наявність у громадянина О СОБА_1 достатнього досвіду роботи у сільському господар стві і надання (передачу) йому у власність або оренду земел ьних ділянок для ведення фер мерського господарства відп овідно до Земельного кодексу Україні.

Встановлено, що 17 серпня 2006 ро ку гр. ОСОБА_1 подано держа вному реєстратору Нововодол азької районної державної ад міністрації документи для зд ійснення державної реєстрац ії фермерського господарств а: заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник рішення № 1 про ство рення юридичної особи - ферме рського господарства “Анаст асія-Світло”; два примірника статуту фермерського господ арства “Анастасія-Світло”; д окумент, що засвідчує внесен ня реєстраційного збору за п роведення державної реєстра ції юридичної особи (квитанц ія № 54 від 17.08.2006 року) та копії дер жавних актів на право власно сті на земельні ділянки: держ аний акт на право власності н а земельні ділянки на ім' я ОСОБА_2, що є власником земел ьних ділянок, які розташован і на території Сосонівської сільської ради: НОМЕР_1 пл ощею 0,2832 га.; НОМЕР_2 площею 0 .8339 га.; НОМЕР_3 площею 0,3671 га.; НОМЕР_4 площею 6,0118 га.

На підставі вказаних докум ентів Державним реєстраторо м до Єдиного державного реєс тру внесено реєстраційний за пис № 1 467 102 0000 000252 від 17.08.2006 року про п роведення державної реєстра ції юридичної особи фермерсь кого господарства “Анаста сія - Світло”(код ЄДРПОУ 34270 121) та 17.08.2006 року ОСОБА_1 отрима в свідоцтво про державну реє страцію серії А01 004657.

В зв'язку з встановленням по рушення при реєстрації, скас ування рішення комісії, голо ва Нововодолазької районної державної адміністрації Хар ківської області звернувся д о державного реєстратора щод о скасування державної реєст рації Фермерського господар ства "Анастасія-Світло".

22.04.2011 року Державним реєстрат ором було повідомлено голову Нововодолазької районної де ржавної адміністрації Харкі вської області, що скасувати державну реєстрацію юридичн ої особи можливо тільки за рі шенням суду в порядку адміні стративного судочинства.

Колегія суддів зазначає, що статтею 31 Земельного кодексу України передбачено, що земл і фермерського господарства можуть складатися із: а) земел ьної ділянки, що належить на п раві власності фермерському господарству як юридичній о собі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства н а праві приватної власності; в) земельної ділянки, що викор истовується фермерським гос подарством на умовах оренди.

Частиною шостою статті 24 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" ви значено, що у разі державної р еєстрації фермерського госп одарства крім документів, як і передбачені частиною першо ю зазначеної статті, додатко во подається копія Державног о акта на право приватної вла сності засновника на землю а бо копія Державного акта на п раво постійного користуванн я землею засновником, або нот аріально посвідчена копія до говору про право користуванн я землею засновником, зокрем а на умовах оренди.

Тобто дана норма передбача є обов' язкову умову реєстра ції - наявність право власн ості чи оренди землі саме у за сновника, а не у членів господ арства, при чьому це право пов инно бути підтверджено виклю чно актом на землю чи договор ом оренди, а не довідкою про ор енду паїв.

Зі змісту норм статей 1, 5, 7, 8, 12 З акону від 19 червня 2003 р. № 973-IV "Про ф ермерське господарство" вбач ається, що після одержання де ржавного акта на право прива тної власності чи користуван ня землею або укладення дого вору тимчасового користуван ня землею, зокрема на умовах о ренди, селянське (фермерське ) господарство реєструється у раді, що передала у власніст ь або надала у користування з емельну ділянку, і з дати реєс трації набуває статусу юриди чної особи, та з цього часу обо в'язки власника чи землекори стувача земельної ділянки зд ійснює селянське (фермерське ) господарство, а не громадяни н, якому вона надавалась.

Доказів наявності означен их документів відповідачем н е надано.

Надані позивачем документ и, щодо прийняття рішень про н адання засновнику позивача з емлі, проекти документації с відчать лише про намір отрим ати земельну ділянку, а не про її фактичне отримання та офо рмлення права власності чи о ренди. Колегія суддів зазнач ає, що до часу вирішення справ и в суді першої інстанції поз ивачем так і не оформлено пра во на земельні ділянки - акт и на право власності чи оренд и землі не надані. Також не над ано жодного договору оренди землі якій би був укладений н а момент реєстрації, а також п ісля неї.

Таким чином відсутня обов' язкова підстава реєстрації ф ермерського господарства - наявність на момент реєстра ції у засновника землі у влас ності чи оренді.

Колегія суддів зауважує, що в поясненнях у суді першої ін станції представник позивач а - голова господарства заз начив, що належним чином заре єстровані договори на оренду паїв він може надани лише мож е надати за період після держ авної реєстрації господарст ва. Ним проводилася робота по досягненню попередньої домо вленості щодо укладання дого воворів на оренду землі з гро мадянами, по яким потім вчиня лися дії щодо їх реєстрації.

Відповідні договори не над ані. Посилання на них в апеляц ійній скарзі відсутнє.

Відповідач не надав догово рів оренди чи актив на землю, н аявність яких на момент реєс трації є обов' язковою.

Згідно з частиною першою ст атті 33 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців" юридична особа припиня ється в результаті передання всього свого майна, прав та об ов'язків іншим юридичним осо бам - правонаступникам у резу льтаті злиття, приєднання, по ділу, перетворення (реоргані зації) або в результаті лікві дації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юр идичної особи або уповноваже ним ними органом, за судовим р ішенням або за рішенням орга ну державної влади, прийняти м у випадках, передбачених за коном.

Підстави для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юри дичної особи, передбачені ча стиною другою статті 38 зазнач еного Закону. Однією з таких п ідстав є визнання недійсним запису про проведення держав ної реєстрації через порушен ня закону, допущені при створ енні юридичної особи, які не м ожна усунути.

Враховуючи відсутність до кументів підтверджуючих пра во власності чи оренди землі , державна реєстрація відпов ідача не відповідає вимогах закону, та є недійсною, поруше ння не можне бути усунуне.

Згідно ст. 17 Закону України « Про місцеві державні адмініс трації» місцева державна адм іністрація вирішує питання в галузі сільського господарс тва.

Оскільки норма зазначеної статті не містить імператив ного застереження щодо кола осіб, які мають право звернут ися до суду з позовом про прип инення юридичної особи з нав еденої підстави, а подання та кого позову позивачем обумов лено виконанням покладених н а позивача законом обов'язкі в, що нерозривно пов'язано з на буттям суб' єктами господар ювання цивільної правосуб'єк тності, можна дійти висновку про використання позивачем повноваження з метою, з якою ц е повноваження надано.

Крім того ст. 110 ЦК України ви мога про ліквідацію юридично ї особи на підставах, зазначе них у пункті 2 частини першої ц ієї статті (визнання судом не дійсною державної реєстраці ї юридичної особи через допу щені при її створенні поруше ння, які не можна усунути), мож е бути пред'явлена до суду орг аном, що здійснює державну ре єстрацію, учасником юридично ї особи, а щодо акціонерних то вариств - також Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Реєстрація відповідача здійснена держа вним реєстратором Нововодол ожської районної державної а дміністрації.

Враховуючи викладене вище , є обґрунтованими та правомі рними вимоги про ліквідацію юридичної особи - фермерськ ого господарства “Анастасія -Світло” та позовні вимоги в ц ій частині є такими, що підляг ають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зо бов' язання відповідача Дер жавного реєстратора Нововод олазької районної державної адміністрації виключити з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців реєстраційн ий запис №1 467 102 0000 000252 від 17.08.2006 року к олегія суддів вважає адмініс тративний позов в цій частин і вимог таким, що не підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

Пунктом 2 частини 3 статті 105 К АС України адміністративний позов може містити вимоги пр о зобов'язання відповідача - с уб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 К АС України у разі задоволенн я адміністративного позову с уд може прийняти постанову п ро зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.ч.1,3 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" суд, який постановив рішення щодо при пинення юридичної особи, що н е пов'язане з банкрутством юр идичної особи, у день набранн я таким рішенням законної си ли направляє його копію держ авному реєстратору за місцез находженням юридичної особи для внесення до Єдиного держ авного реєстру запису про су дове рішення. Дата надходжен ня відповідного судового ріш ення вноситься державним реє стратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор повинен не пізні ше наступного робочого дня з дати надходження судового р ішення щодо припинення юриди чної особи, що не пов'язано з б анкрутством юридичної особи , внести до Єдиного державног о реєстру запис щодо цього су дового рішення та в той же ден ь повідомити органи статисти ки, державної податкової слу жби, Пенсійного фонду Україн и та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішенн я, про внесення до Єдиного дер жавного реєстру такого запис у.

З урахування вказаних прип исів, дії державного реєстра тора по здійсненню відповідн ого запису у Державному реєс трі є похідними від судового рішення і вчиняються саме на його підставі, а тому вимога п ро зобов' язання відповідач а Державного реєстратора Нов оводолазької районної держа вної адміністрації виключит и з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців реєстр аційний запис № 1 467 102 0000 000252 від 17.08.20 06 року є передчасною.

Враховуючи викладене вище , колегія суддів приходить до висновку, що адміністративн ий позов підлягає частковому задоволенню.

Колегія суддів зазначає, що права відповідного органу н а звернення до суду з позовом про скасування державної ре єстрації суб'єкта підприємни цької діяльності, пункту 2 час тини першої статті 110 Цивільно го кодексу України щодо можл ивості ліквідації юридичної особи за рішенням суду про ви знання судом недійсною держа вної реєстрації юридичної ос оби через допущені при її ств оренні порушення, які не можн а усунути, частини 6 статті 59 Го сподарського кодексу Україн и щодо скасування державної реєстрації суб'єкта господар ювання слід розуміти як поло ження щодо припинення юридич ної особи.

За таких обставин, колегія с уддів погоджується з висновк ом суду першої інстанції щод о часткового задоволення поз ову та зазначає, що доводи апе ляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Обґрунтування щодо ная вності рішення комісії про н аявність достатнього досвід у та кваліфікації жодним чин ом не впливають на підставу з адоволення позову і відповід но рішення суду.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ферме рського господарства "Анаста сія-Світло" залишити без задо волення.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 19.08.2011р. по справі № 2а-4918/11/2 070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя (підпис) Григоров А.М.

Судді (підпис)

(підпис) Мельнікова Л.В.

Под обайло З.Г.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.