Ухвала

від 08.02.2012 по справі 2а-6957/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 р. Справа № 2а-6957/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Кононе нко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судово го засідання Лаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Харківськог о обласного комунального під приємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" н а постанову Харківського окр ужного адміністративного су ду від 27.10.2011р. по справі № 2а-6957/11/2070

за позовом Харківсько го обласного комунального пі дприємства "Дирекція розвитк у інфраструктури території"

до Управління Пенсійно го фонду України в Куп'янсько му районі Харківській област і

про скасування рішення ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківськог о окружного адміністративно го суду від 27.10.2011 року в задовол енні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позив ач, Харківське обласне комун альне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури тер иторії", зазначає, що оскаржув ана постанова прийнята без п овного та всебічного з'ясува ння всіх обставин справи, в по рушення норм матеріального п рава, є необґрунтованою та пі длягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній ск арзі.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши суддю-допові дача, перевіривши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм чинного зако нодавства, колегія суддів ап еляційної інстанції, перегля даючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної с карги у відповідності до ч.1 ст . 195 КАС України, дійшла висновк у, що апеляційна скарга не під лягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що філія Харківськ ого обласного комунального п ідприємства "Дирекція розвит ку інфраструктури території " "Куп'янське підприємство теп лових мереж" (код 34013866) є платник ом страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України.

Управлінням Пенсійного фо нду України в Куп' янському районі Харківської області д о філії Харківського обласно го комунального підприємств а "Дирекція розвитку інфраст руктури території" "Куп'янськ е підприємство теплових мере ж" (код 34013866) 28 березня 2011 року вине сено рішення про застосуванн я фінансових санкцій та нара хування пені за несплату (неп ерерахування) або несвоєчасн у сплату (несвоєчасне перера хування) страхувальниками ст рахових внесків, у тому числі донарахованих страхувальни ками або органом Пенсійного фонду № 270 , яким позивачеві нар аховано штраф в розмірі 16134,89 гр н. (10 %) за період з 20.03.09р. по 04.02.11р.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач мав прострочену заборгованість , що підтверджується розраху нком фінансової санкції та п ені, тому відповідачем цілко м правомірно застосовано фі нансову санкцію та пеню 28.03.2011 ро ку та винесено рішення № 270 про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату або несвоєчасну спла ту страхувальником страхови х внесків.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції, виходячи з н аступного.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст . 20 Закону України № 1058- IV страхув альники зобов' язані сплачу вати страхової внески, нарах овані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати зароб ітної плати (доходу), на суму я ких нараховуються страхові в нески.

Позивачем не своєчасно та н е в повному обсязі було сплач ено внески на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, що підтверджено Пос тановою Харківського окружн ого адміністративного суду в ід 10.11.2010 р. по справі № 2а-7159/10 було с тягнуто з позивача суму забо ргованості зі сплати страхов их внесків штрафу та пені за п еріод з жовтня 2009 р. по травень 2010 р. та постановою Харківсько го окружного адміністративн ого суду від 08.06.2010 р. по справі № 2 а-3712/11 було стягнуто з позивача суму заборгованості зі спла ти страхових внесків штрафу та пені за період з серпня 2010 р. по лютий 2011 р.

Правовою підставою для вин есення спірного рішення відп овідач зазначив п.2 ч.9 ст.106 Зако ну України "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування", згідно з яким за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або територ іальними органами Пенсійног о фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасн о не сплачених сум (абз.1 п.2 ч.9 ст .106); одночасно на суми своєчасн о не сплачених страхових вне сків і фінансових санкцій на раховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум кошт ів, розрахована за кожний ден ь прострочення платежу (абз.2 п .2 ч.9 ст.106).

Колегія суддів зазначаж, що судом першої інстанції обгр утнтовано не прийнято до ува ги посилання позивача на неп равомірність винесення відп овідачем рішення №270 на підста ві не діючої норми закону, ви ходячи з наступного.

Відповідно до п.7 розділу VIII П рикінцевих та перехідних пол ожень Закону України "Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування" стяг нення заборгованості із спла ти страхових внесків за діюч ими видами загальнообов'язко вого державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або н е сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійс нюється фондами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування відповідн о до законодавства, що діяло н а момент виникнення такої за боргованості або застосуван ня штрафних санкцій. Погашен ня заборгованості з використ анням коштів, що надходять у р ахунок сплати єдиного внеску , забороняється (абз.5 п.7 Прикін цевих та перехідних положень ); на період до повного стягнен ня заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування та сум штрафних сан кцій, нарахованих та/або не сп лачених у період до 1 січня 2011 р оку, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та від повідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування зберігаються повн оваження щодо контролю за пр авильністю нарахування, своє часністю сплати страхових вн есків, застосування фінансов их санкцій, якими вони були на ділені до набрання чинності цим Законом (абз.6 п.7 Прикінцев их та перехідних положень).

З приписів наведеної норми закону слідує, що територіал ьні органи ПФУ і після 01.01.2011р. на ділені законодавцем повнова женнями на застосування до п латників внесків на загально обов'язкове пенсійне страхув ання штрафних (фінансових) са нкцій за діяння, що визнавали сь законом правопорушеннями до 01.01.2011р. та були вчинені платн иками внесків до 01.01.2011р. або в ра зі вчинення триваючого право порушення (як-то: несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерах ування) страхувальниками стр ахових внесків) були розпоча ті платниками внесків до 01.01.2011р ., а завершені вже після вказан ої дати. При цьому, такі повнов аження підлягають реалізаці ї за правилами, що діяли до наб рання чинності Законом Украї ни "Про збір та облік єдиного в неску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння", тобто за правилами ч.9 ст.10 6 Закон України "Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування"

Крім цього, суд першої інста нції обґрунтовано не взяв до уваги посилання позивача на порушення відповідачем п.п.9 .3.2 Інструкції про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України.

Зі спірного рішення вбачає ться, що фінансова санкція та пеня застосовані до позивач а за період з 20.03.2009 р. по 04.02.2011 року, т обто чітко вказано дата вини кнення боргу, який погашаєть ся та дата його погашення, тоб то дата останнього платежу, н а який нараховується фінансо ва санкція.

Судом апеляційної інстанц ії підтверджено, що при порів нянні оскаржуваного рішенн я №270 про застосування фінансо вих санкцій та нарахування п ені за несплату (неперерахув ання) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, як і приймалися щодо позивача т а розрахунків фінансових сан кцій та пені, які надані до мат еріалів справи, відповідачем було правильно нараховані ш трафні санкції та пеня.

Твердження позивача про по вторювання періодів, а також застосування однакових фіна нсових санкцій та пені до поз ивача відповідачем в оскаржу ваному рішенні від 28.03.2011 р. № 270 та рішенні від 19.02.2011 р. №155, не знайшл и свого підтвердження, оскіл ьки судом апеляційної інстан ції підтверджено, що нарахув ання фінансових санкцій у рі шенні № 270 нараховано по тариф у 32% нарахувань на фонд заробі тної плати, а в рішенні №155 - по т арифу 2% утримань з фонду зароб ітної плати. Таким чином підс тави для нарахування фінансо вих санкцій по рішеннях № 155 та 270 різні.

Також не є підставою для ска сування спірного рішення, за значення відповідачем скоро ченої назви підприємства, ос кільки у рішенні зазначені п равильні дані позивача (адре са, код ЄДРПОУ), що підтверджен о матеріалами справи.

Колегія суддів погоджуєть ся стосовно правомірності за рахування відповідачем сум с плати страхових внесків у ра хунок погашення фінансових с анкцій та пені, з огляду насту пне.

Відповідно до п.10.11 Інструкці ї коли страхувальник має нес плачені суми недоїмки, пені т а фінансових санкцій та здій снює сплату поточних сум стр ахових внесків, ці суми зарах овуються шляхом перерозподі лу такої сплаченої суми в рах унок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядк у черговості їх виникнення.

При цьому протягом п' яти р обочих днів після закінчення базового звітного місяця ор ган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому містит ься інформація про суми розп оділу сплачених коштів, за фо рмою згідно з Додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) платнику.

В матеріалах справи містят ься корінці повідомлень, які надсилались позивачу з зазн аченням зарахування сплачен их сум та які отримані позива чем. Таким чином позивач пові домлений належним чином про розподіл страхових внесків. п.10.11 Інструкції не закріплено обов' язку зарахування спла чених сум спочатку в рахунок сплати страхових внесків, ос кільки дана стаття передбача є зарахування шляхом перероз поділу сплаченої суми у поря дку черговості виникнення н едоїмки, пені та фінансових с анкцій.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення с уду першої інстанції є закон ним та обґрунтованим, а тому н е вбачає підстав для його ска сування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спр остовують з наведених вище п ідстав.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу б ез задоволення, а постанову а бо ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Хар ківського обласного комунал ьного підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури тер иторії" залишити без задовол ення.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 27.10.2011р. по справі № 2а-6957/11/2 070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Кононенко З.О.

Судді (підпис)

(підпис) Бондар В.О.

Донець Л.О.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Кононенко З.О.

Повний текст ухвали вигото влений 13.02.2012 р.