Рішення

від 09.10.2008 по справі 15/413-пд-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/413-ПД-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

09.10.2008                                                          Справа №  15/413-ПД-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Клепай З.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу  

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Астеліт", м.Київ

до відповідача-1 - Фрунзенської сільської ради, с.Фрунзе Генічеського району Херсонської області

відповідача-2 - Херсонської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", м.Херсон  

про   визнання договору оренди земельної ділянки дійсним та спонукання виконати певні дії

за участю представників сторін:

від  позивача - Гончаренко Н.І. - представник, довір.від 19.03.2008р.

від  відповідача-1 - не прибув

від  відповідача-2 - не прибув

          Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати договір оренди земельної ділянки, укладений між Фрунзенською сільською радою та ТОВ "Астеліт" дійсним та спонукати Херсонську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" зареєструвати та видати договір оренди земельної ділянки.

          Листом б/н та дати, який зареєстрований у господарському суді 06.10.08р. за вх.номером 16804 позивач обґрунтував свої позовні вимоги стосовно визнання договору оренди дійсним.

          Перший відповідач позовні вимоги визнав та заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

          Другий відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що згідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.08р. №309-У1, який згідно Прикінцевих Положень набрав чинності з дня його опублікування та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, внесені зміни у ст.124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності здійснюються виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Зазначені зміни набули чинності з 01.01.08р. Представник  відповідача заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

          Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача, суд -

в с т а н о в и в:

          На підставі рішень першого відповідача №188 від 01.06.07р., №308 від 14.12.07р. про погодження місця розташування об'єкту та надання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Астеліт" та №398 від 13.06.08р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років ТОВ "Астеліт" для розміщення та обслуговування базової станції мобільного зв'язку GSM 900/1800 в селі Фрунзе по вул.Городок між позивачем та третьою особою укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,030га за адресою с.Фрунзе, вул.Городок  від 01.07.08р.

          Відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

          Позивач, відповідно до норм вказаної статті звернувся до другого відповідача  за державною реєстрацією договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідно до п.4 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.98р. та згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 23.05.03р., реєстрацію договорів оренди здійснює "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам", структурним підрозділом якого є відповідач, але  відповідач відмовив позивачу у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки з посиланням на те, що він не може бути зареєстрований згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.08р.

          Відповідно до п.1.5 Статуту Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", затвердженого головою Державного комітету України по земельних ресурсах від 23 травня 2005 року наказом №135, структурним підрозділом якого є відповідач, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (далі - Центр), створене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1997р. № 1355 "Про Програму створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру" та на підставі наказу Голови Державного комітету України по земельних ресурсах (далі - Держкомзем України) від 04.11.97р. № 110 на базі госпрозрахункового бюро наукових, проектно-вишукувальних, проектно-технологічних робіт та державної землевпорядної експертизи шляхом реорганізації, є правонаступником його майнових прав та зобов'язань.

          Пунктом 2 Статуту передбачено, що основною метою Центру є функціонування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру України та системи реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, для забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадян, підприємств, установ та організацій достовірною інформацією про землю та отримання прибутку від здійснюваної діяльності. Цей пункт також містить перелік повноважень відповідача, у якому відсутні такі функції, як контроль за законністю договору та контроль за дотриманням  повноважень орендодавцями при укладені договорів оренди земельних ділянок.

          Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі" відсутність у  договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону, але не надає відповідачу права у відмові реєстрації договору.

Дійсно, за статтею 124 ЗК України в редакції, що визначена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.08р. передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Не допускається проведення аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендують бюджетні установи, музеї, підприємства і громадські організації у сферах культури і мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени (під творчі майстерні).

Слід зазначити, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано не конституційним дії положень Закону України від 28.12.07р. "Про державний бюджет України на 2008 рік та  внесення змін до деяких законодавчих актів України саме в частині про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме в частині внесення змін до деяких законодавчих актів України.

У тексті ст.124 ЗК України  зазначено, що доповнення до неї внесені на підставі Закону України від 28.12.07р., також визначено, що п.п.5 п.2 розділу 11 цього Закону визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційними). А тому зміни і доповнення внесені до цієї статті, згідно з Законом України від 03.06.08р. № 309-V1.

Разом з тим, ці положення необхідно розповсюджувати на майбутню процедуру передачі землі в оренду виходячи з наступних правових позицій.

Так, згідно з частини 1 статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, частина 2 статті 5 ЦК України передбачає, що акти цивільного законодавства не мають зворотної сили у часі. Надання зворотної дії у часі нормативного акту може передбачатися шляхом прямої вказівки про це у законі або іншому нормативно-правовому акті. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності (ч.3 ст.5 ЦК України).

Проте надання зворотної сили у часі Земельному Кодексу України, Закону України  «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і Закону „Про оренду землі” не передбачено законодавством України.

З наведеного вище вбачається, що позивачем до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” здійснено усі передбачені ЗК України і Законом України „Про оренду землі” дії щодо отримання в оренду земельної ділянки, а тому відповідач неправомірно відмовив в реєстрації договору оренди.

          Окрім того, діюче законодавство України не надає повноважень відповідачу у відмові в реєстрації договору оренди земельної ділянки з посиланням на його невідповідність чинному законодавству.

          За таких умов позов в частині зобов'язання другого відповідача здійснити реєстрацію договору оренди земельної ділянки підлягає задоволенню.

          Щодо вимог позивача про визнання договору дійсним, то в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивач свої вимоги тим, що відсутність державної  реєстрації договору тягне  за собою його недійсність.

          Відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Умови недійсності договору передбачені ст.15 цього Закону, відповідно до якої відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Договір. укладений між позивачем та першим відповідачем містить в собі всі істотні умови і є дійсним, але не чинним, оскільки він зареєстрований у відповідності з нормами чинного законодавства. Після здійснення другим відповідачем реєстрації, він набере чинності.

          За таких умов в цій частині позов задоволенню не підлягає.

          Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1.Позов задовольнити частково.

          2.Зобов'язати Херсонську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", м.Херсон, вул.9-го Січня, буд.15, код 26433127,  зареєструвати та видати договір оренди земельної ділянки площею 0,030га за адресою: с.Фрунзе, вул.Городок від 01.07.08р., укладений між Фрунзенською сільською Радою с.Фрунзе, вул.Миру, 40, код ЄДРПОУ 04400618 та ТОВ "Астеліт", м.Київ, вул.Солом'янська, 11-а,  код 23494714.

          3.Стягнути з Херсонської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", м.Херсон, вул.9-го Січня, буд.15, код 26433127, р/рахунки невідомі на користь ТОВ "Астеліт", м.Київ, вул.Солом'янська, 11-а, код 23494714, р/рахунок 26004101788001 в ЗАТ "Альфа банк", м.Київ, МФО 300346 - 85грн. витрат по держмиту та 59 грн. витрат на ІТЗ, всього 144 (сто сорок чотири) грн.

          4.В задоволенні вимог про визнання договору оренди земельної ділянки площею 0,030га за адресою: с.Фрунзе, вул.Городок від 01.07.08р., укладений між Фрунзенською сільською Радою, с.Фрунзе,  вул.Миру, 40, код ЄДРПОУ 04400618 та ТОВ "Астеліт", м.Київ, вул.Солом'янська, 11-а, код 23494714 дійсним відмовити.

          5.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

          6.Рішення направити сторонам по справі.   

Суддя                                                                                      З.В. Клепай

Дата підписання рішення 13.10.2008р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України