Вирок

від 19.03.2012 по справі 1214/1508/2012

ЛИСИЧАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                          

№ 1/1214/187/2012 г.

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ    УКРАИНЫ

19.03.2012 года                                         Лисичанский городской суд Луганской области в составе:

председательствующего судьи                              Березина А.Г.

при секретаре                                                            Талат О.А.

с участием прокурора                                                  Лазуренко В.Н.

                за щитника                                        ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лисичанского городского суда уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2 края  РФ, русского, гражданина Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, разведенного, работающего исполняющим обязанности начальника отдела градостроительства и архитектуры Северодонецкого горсовета –главного архитектора города Северодонецка,  не судимого,  проживающего в ІНФОРМАЦІЯ_4,

в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 364 ч.2, 366 ч.2 УК Украины, -

У С Т А Н О В И Л :

Подсудимый ОСОБА_2,  работая согласно распоряжения № 06-К от 11.01.2008 года Северодонецкого городского головы в должности исполняющего обязанности начальника отдела градостроительства и архитектуры Северодонецкого городского совета –главного архитектора города Северодонецка, являясь государственным служащим органов местного самоуправления 9 ранга, будучи должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в период времени с 01.02.2008 года по 21.11.2008 года совершил  служебную халатность, повлекшую  тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

Согласно раздела 2 «Задачи и обязанности»должностной инструкции начальника отдела градостроительства и архитектуры –главного архитектора города Северодонецка установлено, что начальник отдела градостроительства и архитектуры –главный архитектор города:

- обеспечивает соблюдение законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, утвержденной градостроительной документации;

- подготавливает на рассмотрение исполнительного комитета городского совета и сессии городского совета проекты нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции;

- рассматривает в пределах компетенции отдела обращения, которые поступают в городской совет;

- согласовывает проектную документацию и документацию по землеустройству.

25.12.2007 года в Северодонецкий городской совет Луганской области с письменным заявлением обратилась ОСОБА_3 с просьбой выделить земельный участок под строительство жилого дома по ул.ОСОБА_4, рассмотрение которого было поручено начальнику Управления земельных ресурсов в городе Северодонецк Луганской области ОСОБА_5, а затем начальнику отдела градостроительства и архитектуры –главному архитектору города Северодонецка ОСОБА_6, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины.

          11.01.2008 года ОСОБА_2 назначен исполняющим обязанности    начальника отдела градостроительства и архитектуры –главным архитектором города Северодонецка.

01.02.2008 года ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_3, достоверно зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецк Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_3 изготовлены материалы выбора, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном месте является нарушением требований:

- статьи 2 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», согласно которой решения органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам застройки и иного использования территорий, выбора, изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков для градостроительных нужд принимаются в пределах, определенных законом, согласно градостроительной документации по согласованию со специально уполномоченными органами по вопросам градостроительства и архитектуры;

- части 1 статьи 12 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», согласно которой Генеральным планом населенного пункта определяется потребность в территориях для застройки; определяются приоритетные и допустимые виды использования и застройки территорий, а также территории, которые имеют строительные и природоохранные ограничения по использованию;

          - части 2 статьи 12 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», согласно которой в соответствии с Генеральными планами населенных пунктов городские советы и их исполнительные органы в пределах своей компетенции подготавливают исходные данные для разработки землеустроительной документации; разрешают вопросы выбора, изъятия (выкупа), предоставления в собственность или в пользование земельных участков, предоставление разрешения на строительство объектов градостроительства;

              - части 2 статьи 52 Земельного кодекса Украины, которой установлено, что на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, которая препятствует либо может воспрепятствовать их использованию по целевому назначению, а также негативно влияет или может повлиять на природное состояние этих земель;

- статьи 60 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», согласно которой земли рекреационного назначения являются природными территориями, и имеют большую экологическую ценность для сбережения благоприятной экологической обстановки, предупреждения и стабилизации негативных природных процессов и явлений и подлежат особенной охране,

ОСОБА_2,  имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, утвержденной градостроительной документации,  согласовал акт выбора земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома от 01.02.2008 года, а также составил и выдал   заключение № 160 от 06.02.2008 года к материалам выбора земельного участка площадью 0,1000 га, под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленой о том, что целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, разработка градостроительного обоснования не требуется,  подготовил проект решения сессии о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_3, а также сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности данного решения, в результате чего, проект решения сессии в данной части согласован комиссией.

Решением 57 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2624 от 21.11.2008 года, депутатами совета, утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_3 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

          Впоследствии, на основании вышеуказанного решения сессии Северодонецкого городского совета Луганской области ОСОБА_3 выдан государственный акт серии ЯЕ № 885285 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0027, площадью 0,1000 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 06.03.2009 года зарегистрирован к Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010941900053, вследствие чего  наступили тяжкие последствия, выразившиеся в незаконной передаче в частную собственность ОСОБА_3 земельного участка государственной формы собственности, рекреационного назначения, землепользователем которого являлся Северодонецкий городской совет, расположенного по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,1000 га., в результате чего государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 159 092 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

          25.02.2008 года в Северодонецкий городской совет Луганской области с письменным заявлением обратилась ОСОБА_7 с просьбой выделить земельный участок под строительство жилого дома по ул.ОСОБА_4, которое заместителем городского головы ОСОБА_8, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины направлено для организации его рассмотрения на заседании комиссии по подготовке заключений по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков начальнику Управления земельных ресурсов в городе Северодонецк Луганской области ОСОБА_5, в отношении которой отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины, и после чего направлено для рассмотрения ОСОБА_2

21.03.2008 года ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_7,   зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецка Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_7 изготовлены материалы выбора, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном месте является нарушением требований действующего законодательства, имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, утвержденной градостроительной документации,   согласовал акт выбора земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома от 21.03.2008 года, а также составил и выдал   заключение № 392 от 25.03.2008 года к материалам выбора земельного участка площадью 0,1000 га., под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленой, указав в нем, что место расположение, целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, разработка градостроительного обоснования не требуется;  подготовил проект решения сессии о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_7 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), площадью 0,1000 га., а также 19.05.2008 года сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности данного решения, в результате чего проект решения сессии в данной части согласован.

22.05.2008 года решением № 2167 46 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка ОСОБА_7, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,1000 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

          07.11.2008 года ОСОБА_2  выдал   заключение № 1628 на проект землеустройства по отведению земельного участка, о том, что отдел градостроительства и архитектуры согласовывает его и считает возможным отведение в собственность ОСОБА_7 земельного участка 0,1000 га. под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), указав в нем, что данный земельный участок по своему целевому назначению не противоречит градостроительной документации, действующим градостроительным нормам и правилам, ограничений на использование земельного участка не имеется.

22.12.2008 года ОСОБА_2   при рассмотрения вопроса об утверждении проекта решения сессии о передаче в собственность земельного участка ОСОБА_7 на заседании постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва сообщил депутатам городского совета, входящим в состав данной постоянной комиссии об обоснованности передачи земельного участка в районе дома № 5 по улице Зеленой в частную собственность ОСОБА_7, в результате чего проект решения сессии в данной части был согласован.

В связи с преступными действиями ОСОБА_2   решением 62 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2782 от 26.12.2008 года, депутатами совета, утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_7 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. Впоследствии, на основании решения 62 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2782 от 26.12.2008 года ОСОБА_7 выдан государственный акт серии ЯЕ № 885311 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0038, площадью 0,1000 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 27.03.2009 года зарегистрирован к Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010941900079, в результате чего государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 206 899 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

          18.03.2008 года в Северодонецкий городской совет Луганской области с письменным заявлением обратился ОСОБА_9 с просьбой выделить земельный участок под строительство жилого дома по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 23, рассмотрение которого было поручено ОСОБА_2.

10.04.2008 года ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_9, проект акта выбора земельного участка, в котором было указано о том, что предлагаемый к отводу участок расположен на землях рекреационного назначения,   зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецка Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_9 изготовлены материалы выбора, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном месте является нарушением требований действующего законодательства, имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, согласовал акт выбора земельного участка для строительства и обслуживании жилого дома от 10.04.2008 года, а также составил и выдал  заключение № 538 от 16.04.2008 года к материалам выбора земельного участка площадью 0,1000 га, под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленой, указав в нем, что место расположение, целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, разработка градостроительного обоснования не требуется;  подготовил проект решения сессии о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_9 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая, площадью 0,1000 га., а также 19.05.2008 года сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности данного решения, в результате чего проект решения сессии в данной части согласован.

22.05.2008 года решением № 2167, 46 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка ОСОБА_9, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,1000 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

          04.07.2008 года ОСОБА_2  составил и выдал  заключение № 959 на проект землеустройства по отведению земельного участка, о том, что отдел градостроительства и архитектуры согласовывает его и считает возможным отведение в собственность ОСОБА_9 земельного участка 0,1000 га. под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая, указав, что данный земельный участок по своему целевому назначению не противоречит градостроительной документации, действующим градостроительным нормам и правилам, ограничений на использование земельного участка не имеется.

18.08.2008 года ОСОБА_2  при рассмотрения вопроса об утверждении проекта решения сессии о передаче в собственность земельного участка ОСОБА_9 на заседании постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва сообщил депутатам городского совета, входящим в состав данной постоянной комиссии об обоснованности передачи земельного участка в районе дома № 5 по улице Зеленая в частную собственность ОСОБА_9, в результате чего проект решения сессии в данной части был согласован,   решением 50 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2408 от 21.08.2008 года, депутатами совета, был утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_9 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

          В последствии, на основании вышеуказанного решения сессии Северодонецкого городского совета Луганской области ОСОБА_9 выдан государственный акт серии ЯЕ № 870024 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0026, площадью 0,1000 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 30.09.2008 года зарегистрирован к Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010841900246,  в результате чего государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 128 548 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

11.12.2007 года в Северодонецкий городской совет Луганской области с письменным заявлением обратилась ОСОБА_10 с просьбой выделить земельный участок под строительство жилого дома по ул.ОСОБА_4, которое направлено для организации его рассмотрения на заседании комиссии по подготовке заключений по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков начальнику Управления земельных ресурсов в городе Северодонецк Луганской области ОСОБА_5, в отношении которой отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины, и после чего направлено для рассмотрения ОСОБА_2.

01.02.2008 года ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_10, достоверно зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецка Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, которая определяет принципиальные решение развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_10 изготовлены материалы выбора, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном месте является нарушением требований действующего законодательства, имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, согласовал акт выбора земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома от 01.02.2008 года, составил и выдал  заключение № 159 от 06.02.2008 года к материалам выбора земельного участка площадью 0,1000 га, под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленой, указав в нем, что место расположение, целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, разработка градостроительного обоснования не требуется, подготовил проект решения сессии о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_10 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), площадью 0,1000 га., а также 19.05.2008 года сообщил депутатам Северодонецкого городского совета - членам постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности согласования материалов выбора для ОСОБА_10, которая также являлась депутатом 5 созыва и входила в состав данной постоянно комиссии, в результате чего проект решения сессии в данной части согласован.

22.05.2008 года решением № 2167, 46 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка ОСОБА_10, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,1000 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

          11.11.2008 года ОСОБА_2 выдал  заключение № 1655 на проект землеустройства по отведению земельного участка, о том, что отдел градостроительства и архитектуры согласовывает его и считает возможным отведение в собственность ОСОБА_10 земельного участка 0,1000 га. под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), в котором указал, что данный земельный участок по своему целевому назначению не противоречит градостроительной документации, действующим градостроительным нормам и правилам, ограничений на использование земельного участка не имеется.

22.12.2008 года ОСОБА_2,  при рассмотрения вопроса об утверждении проекта решения сессии о передаче в собственность земельного участка ОСОБА_10 на заседании постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва сообщил депутатам городского совета, входящим в состав данной постоянной комиссии об обоснованности передачи земельного участка в районе дома № 5 по улице Зеленой в частную собственность ОСОБА_10, в результате чего проект решения сессии в данной части был согласован.

Решением 62 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2781 от 26.12.2008 года, депутатами совета, был утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_10 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, выдан государственный акт серии ЯЕ № 885256 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0039, площадью 0,1000 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 21.01.2009 года зарегистрирован к Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010941900014,  в результате чего государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 206 899 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

26.11.2007 года в Северодонецкий городской совет Луганской области с письменным заявлением обратился ОСОБА_11 с просьбой выделить земельный участок под строительство жилого дома по ул.ОСОБА_4, рассмотрение которого заместителем Северодонецкого городского головы ОСОБА_8, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины, поручено начальнику отдела градостроительства и архитектуры – главному архитектору города Северодонецка ОСОБА_6, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины.

22.01.2008 года ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_11,  зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецка Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, определяющей принципиальные решения развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_11 изготовлены материалы выбора, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном месте является нарушением требований действующего законодательства, имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, согласовал акт выбора земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома от 22.01.2008 года, а также составил и выдал заведомо ложный официальный документ –заключение № 99 от 24.01.2008 года к материалам выбора земельного участка площадью 0,1000 га, под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленой указав в нем, что место расположение, целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, разработка градостроительного обоснования не требуется,  подготовил проект решения сессии о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_11 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), площадью 0,1000 га., а также 19.05.2008 года сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности согласования материалов выбора для ОСОБА_11, в результате чего проект решения в данной части согласован.

22.05.2008 года решением № 2167, 46 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка для ОСОБА_11, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,1000 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

          09.12.2008 года ОСОБА_2,  составил и выдал заведомо ложный официальный документ - заключение № 1804 на проект землеустройства по отведению земельного участка, указав в нем, что отдел градостроительства и архитектуры согласовывает его и считает возможным отведение в собственность ОСОБА_11 земельного участка 0,1000 га под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), данный земельный участок по своему целевому назначению не противоречит градостроительной документации, действующим градостроительным нормам и правилам, ограничений на использование земельного участка не имеется.

22.12.2008 года ОСОБА_2,  при рассмотрения вопроса об утверждении проекта решения сессии о передаче в собственность земельного участка ОСОБА_11 на заседании постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва сообщил депутатам городского совета, входящим в состав данной постоянной комиссии об обоснованности передачи земельного участка в районе дома № 5 по улице Зеленой в частную собственность ОСОБА_11, в результате чего проект решения сессии в данной части был согласован.

Решением 62 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2793 от 26.12.2008 года, депутатами совета, был утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_11 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

          На основании вышеуказанного решения сессии Северодонецкого городского совета Луганской области ОСОБА_11 выдан государственный акт серии ЯЕ № 885310 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0041, площадью 0,1000 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 27.03.2009 года зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010941900077,  в результате чего государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 206 899 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

25.02.2008 года в Северодонецкий городской совет Луганской области с письменным заявлением обратился ОСОБА_12 с просьбой выделить земельный участок под строительство жилого дома по ул.Зеленой города Северодонецка, которое заместителем городского головы ОСОБА_8, в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины, направлено для организации его рассмотрения на заседании комиссии по подготовке заключений по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков начальнику Управления земельных ресурсов в городе Северодонецк Луганской области ОСОБА_5, в отношении которой отказано в возбуждении уголовного дела на основании ст.6 п.2 УПК Украины, и после чего направлено для рассмотрения ОСОБА_2

21.03.2008 года ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_12, достоверно зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецка Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, определяющей принципиальные решения развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_12 изготовлены материалы выбора, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном месте является нарушением требований действующего законодательства,  имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, согласовал акт выбора земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома от 21.03.2008 года, а также составил и выдал заведомо ложный официальный документ –заключение № 391 от 25.03.2008 года к материалам выбора земельного участка площадью 0,1000 га., под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая, указав в нем, что место расположение, целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, разработка градостроительного обоснования не требуется,  подготовил проект решения сессии о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_12 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), площадью 0,1000 га., а также 19.05.2008 года сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности согласования материалов выбора для ОСОБА_12, в результате чего проект решения сессии в данной части согласован.

22.05.2008 года решением № 2167, 46 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка ОСОБА_12, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,1000 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

          07.11.2008 года ОСОБА_2 составил и выдал  заключение № 1629 на проект землеустройства по отведению земельного участка, указав в нем, что отдел градостроительства и архитектуры согласовывает его и считает возможным отведение в собственность ОСОБА_12 земельного участка 0,1000 га. под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), данный земельный участок по своему целевому назначению не противоречит градостроительной документации, действующим градостроительным нормам и правилам, ограничений на использование земельного участка не имеется.

22.12.2008 года ОСОБА_2   при рассмотрения вопроса об утверждении проекта решения сессии о передаче в собственность земельного участка ОСОБА_12 на заседании постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва сообщил депутатам городского совета, входящим в состав данной постоянной комиссии об обоснованности передачи земельного участка в районе дома № 5 по улице Зеленой в частную собственность ОСОБА_12, в результате чего проект решения сессии в данной части был согласован.

Решением 62 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета № 2783 от 26.12.2008 года, депутатами совета, был утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_12 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

          На основании вышеуказанного решения сессии Северодонецкого городского совета Луганской области ОСОБА_12 выдан государственный акт серии ЯЕ № 885309 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0037, площадью 0,1000 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 27.03.2009 года зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010941900078, чем государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 206 899 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

В июне 2009 года, более точное время в ходе досудебного следствия не установлено, ОСОБА_2, изучив материалы по заявлению ОСОБА_13, достоверно зная об утвержденном решением 33 сессии 21 созыва Северодонецкого городского совета № 717 от 26.04.1994 года Генеральном плане города Северодонецк Луганской области, который согласно ст.1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»является градостроительной документацией, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки территорий населенного пункта и о том, что земельный участок, по улице Зеленая, район дома № 5, на который для ОСОБА_13 изготовлен графический материал, согласно Генерального плана города находится в лесопарковой зоне - Парке культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения), и выделение участка в данном  месте является нарушением требований действующего законодательства,  имея реальную возможность действовать  в интересах службы, ненадлежащим  образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения  к ним,   в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов, норм и правил застройки города, выдал   заключение № 812 от 25.06.2009 года о согласовании места расположения земельного участка площадью 0,0950 га., под строительство и обслуживание жилого дома по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая, указав в нем, что место расположение, целевое назначение и размеры земельного участка соответствуют градостроительной документации и действующим градостроительным нормам, расположение участка согласно генплана города и Правил планирования и застройки населенных пунктов Северодонецкого городского совета соответствует допустимому виду застройки пригородной зоны, поэтому разработка градостроительного обоснования не требуется,  подготовил проект решения сессии № 3325 о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_13 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), площадью 0,0950 га., а также сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности согласования материалов выбора для ОСОБА_13, в результате чего проект решения сессии согласован.

22.07.2009 года решением № 3325, 77 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка ОСОБА_13, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,0950 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

          28.10.2009 года ОСОБА_2  составил и выдал  заключение № 1354 на проект землеустройства по отведению земельного участка, о том, что отдел градостроительства и архитектуры согласовывает его и считает возможным отведение в собственность ОСОБА_13 земельного участка 0,0950 га под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: Луганская область, город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), указав в нем, что данный земельный участок по своему целевому назначению не противоречит градостроительной документации, действующим градостроительным нормам и правилам, ограничений на использование земельного участка не имеется.

В ноябре 2009 года, более точная дата в ходе досудебного следствия не установлена ОСОБА_2, подготовил проект решения сессии № 3633 о разрешении на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома ОСОБА_13 по адресу: город Северодонецк, район дома № 5 по улице Зеленая (пригородная зона), площадью 0,0950 га., а также сообщил депутатам Северодонецкого городского совета, входящим в состав постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва об обоснованности согласования материалов выбора для ОСОБА_13, в результате чего проект решения сессии в данной части согласован.

26.11.2009 года решением № 3633, 88 сессии 5 созыва Северодонецкого городского совета, депутатами совета, на основании вышеуказанного проекта решения сессии, предоставленной и согласованной документации утверждены материалы выбора земельного участка ОСОБА_13, под строительство и обслуживание жилого дома, расположенного на землях лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького (земли рекреационного назначения) по адресу: город Северодонецк, улица Зеленая, район дома № 5, площадью 0,0950 га., и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка.

Далее, ОСОБА_2   при рассмотрения вопроса об утверждении проекта решения сессии о передаче в собственность земельного участка ОСОБА_13 на заседании постоянной комиссии по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений, охраны окружающей природной среды и развития поселков Северодонецкого городского совета 5 созыва сообщил депутатам городского совета, входящим в состав данной постоянной комиссии об обоснованности передачи земельного участка в районе дома № 5 по улице Зеленой в частную собственность ОСОБА_13, в результате чего проект решения сессии в данной части был согласован.

Решением № 3745 от 24.12.2009 года сессии Северодонецкого городского совета, депутатами совета, был утвержден проект землеустройства по отведению земельного участка и принято решение о передаче ОСОБА_13 в частную собственность вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

          Впоследствии, на основании вышеуказанного решения сессии Северодонецкого городского совета Луганской области ОСОБА_13 выдан государственный акт серии ЯИ № 163790 о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 4412900000:02:003:0045, площадью 0,0950 га., расположенный по адресу: Луганская область, город Северодонецк, улица Зеленая, района дома № 5 (пригородная зона), который 30.12.2009 года зарегистрирован к Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды под № 010941900623, в результате чего государственным и общественным интересам причинен имущественный вред на общую сумму 120 481 гривен, что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

          Подсудимый ОСОБА_2  свою вину в совершении инкриминируемых ему преступлений признал частично и показал, что    нарушения действующего законодательства допустил неумышленно. В содеянном раскаивается.

          Кроме  признания вины подсудимым, его виновность в совершении преступления, изложенного в приговоре, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.  

          Свидетель  ОСОБА_14, показания которого были оглашены и исследованы в судебном заседании, показал, что  в настоящее время он работает в должности начальника отдела градостроительства и архитектуры Северодонецкого городского совета –главного архитектора города Северодонецк. По поводу процедуры рассмотрения заявлений о выделении земельных участков пояснил, что после поступления заявлений вместе с приложениями в городской совет они расписываются городским головой на него, и поступают в отдел. Он расписывает для исполнения заявление, на одного из заместителей. Они проверяют соответствие места расположения желаемого объекта, под который планируется отведение участка, согласно графического материала с генеральным планом города. Физически это происходит так, что исполнитель с графическим материалом смотрит в генеральный план, и сравнивает. Устанавливает соответствие. После этого исполнитель докладывает ему о результатах сверки с генеральным планом. В случае, если объект, под который предполагается отвод участка противоречит генеральному плану, то готовится ответ заявителю за подписью городского головы об отказе в предоставлении участка. Уведомление также готовиться отделом градостроительства, а затем предоставляется на подпись городскому голове. В случае, если противоречий с генеральным планом не установлено, то работником отдела подготавливается проект решения сессии, о разрешении разработки проекта отвода земельного участка. После положительного ответа нашего отдела рассмотрение вопроса согласования выносится на рассмотрение комиссии по предварительному выбору земельных участков. Комиссия рассматривает данный вопрос и дает свои рекомендации, что с этим заявлением делать. В случае положительной рекомендации комиссии готовится проект решения сессии о разрешении на разработку проекта отвода земли и передают его в организационный отдел для вынесения на рассмотрение сессии. После положительного решения сессии, об этом сообщается заявителю, выдается одна копия решения сессии, и он обращается в КП «Землевпорядник»для изготовления проекта отвода земельного участка. Затем проект отвода попадает в Госкомзем, где имеется специальная комиссия по согласованию проектов отвода земельных участков. На проект их отдел также дает заключение. В случае положительного ответа Госкомзем выносит вопрос об утверждении проекта и передачу в собственность либо пользование участка.

Такой порядок существует сейчас, но ранее в период 2007-2009 годов был практически аналогичный порядок. За исключением, что ранее существовала комиссия по выбору земельного участка, которая выезжала на место и определяла место строительство того или иного объекта индивидуально. Решение комиссии оформлялось актом выбора, а также протоколами заседания комиссии. В состав комиссии также входил представитель отдела архитектуры и градостроительства. Когда он был принят на должность начальника отдела, то начал пересматривать все документы, по поводу выделения земель, до его руководства. Сделал анализ всех земельных участков, выделенных под застройку вообще по городу, на которых не начато строительство. В ходе данной проверки было обращено внимания, что 7 участков находятся на территории парка культуры и отдыха им.Горького г.Северодонецка, что подтверждалось генеральным планом. Об этом было поставлено в известность руководство, и подготовлено письмо за подписью городского головы на имя природоохранного прокурора о проведении проверки по данным фактам. ОСОБА_4 имеется на генеральном плане города, и территория парка культуры и отдыха закрашена зеленым цветом и подписана как парк культуры и отдыха. ОСОБА_4 цветом обозначаются зеленые зоны, то есть скверы, парки и иное. Земельные участки по ул.Зеленой г.Северодонецка, выделены ОСОБА_12, ОСОБА_7В,, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_14 в нарушение генерального плана города, так как они находятся на территории парка культуры и отдыха, на территории которого запрещено выделение участков под жилую застройку. Он утверждает это на основании графического материала генерального плана города, на котором четко видны границы парка культуры и улицы ОСОБА_4. Границы парка четко отмечены в генеральном плане города зеленым цветом, и что его границы распространяются до улицы ОСОБА_4. Парк отделяется кирпичным забором, который в некоторых местах поврежден и разрушен, но границы парка все-таки видны. Ещё, информация о площади парка имеется в документах по передачи парка с баланса предприятия «Азот»на баланс города. При этом площадь парка указана –25 га. –но это площадь, которая была выделена потом для ООО «Висла», но это не означает, что 25 га. –это вся площадь парка. Ведь на генеральном плане города четко зеленым цветом отмечены границы парка, и указано, что он длится до улицы ОСОБА_4. И в документах о передаче ОСОБА_14 земельного участка указана площадь –25 га., но нигде не сказано, что это весь парк, так как даже по приблизительным подсчетам площадь парка составляет около 30 га. Иной документации кроме Генерального плана нет. Также ещё имеется предыдущий генеральный план, изготовленный в 1960 году, который уже сейчас не действует. Но в старом ген.плане тоже границы парка отмечены по тем же границам. Старый генеральный план действовал до 1994 года. ОСОБА_2 должен был предоставить на земельную комиссию, информацию о том, что участки находятся на землях рекреационного назначения и не подписывать акты выбора земельного участка, либо подписывать с какими-либо замечаниями. По поводу заключений о согласовании места расположения земельных участков и согласовании проектов землеустройства ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 по ул.Зеленой г.Северодонецка пояснил, что аналогичные заключения в настоящее время не выдаются. Из них следует, что месторасположение земельных участков соответствует градостроительной документации (нею же является генеральный план), действующим градостроительным нормам. Размещение участка соответствует генеральному плану и Правилам планирования и застройки населенных пунктов, и соответствует допустимому виду застройки пригородной зоны. Из этого содержания для него является странным первое так это что размещение участка на самом деле противоречит генеральному плану, а во вторых почему речь идет о пригородной зоне, если эти участки расположены в черте города Северодонецка, и пригородной зоной не является. Градостроительное обоснование возможно было делать отдельным лицам, в случае, если объект, под который они хотят получить участок не предусмотрен в генплане, то у них было право самостоятельно обратиться в любую проектную организацию на разработку градостроительного обоснования. Он предполагает, что в заключениях было указано, что эти участки относятся к пригородной зоне, чтобы избежать составления градостроительного обоснования (т.5, л.д. 19-29)

Свидетель ОСОБА_13  в судебном заседании показала, что изначально она приобрела земельный участок по улице ОСОБА_4 у ОСОБА_9. Договор купли-продажи земельного участка был надлежащим образом оформлен у нотариуса. Потом, через некоторое время она сама подала заявление на получение в собственность земельного участка по ул.ОСОБА_4, который является смежным с тем, которым был приобретен у ОСОБА_11. Заявление она приносила в городской совет сама, но кому его отдавала не помнит. Но этот кабинет расположен на первом этаже –справа.Какие документы она прикладывала к заявлению не помнит. Никаких ценностей и денег она никому не передавала. Содействия ей также никто не предлагал. О результатах рассмотрения заявления она узнала на сайте городского совета. Затем обратилась в городской совет, где получила копию решения о даче разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка. Она написала заявление на выделение земельного участка по определенной площади, а уже его фактическое расположение ей было указано городским советом.

Свидетель ОСОБА_10 в судебном заседании показала, что в период времени с 2001 года до конца 2010 года она являлась депутатом Северодонецкого городского совета,   являлась членом постоянной депутатской комиссии по строительству и архитектуре Северодонецкого городского совета. На заседании комиссии рассматривались вопросы о передаче земельных участков по улице ОСОБА_4.  Узнав, что им выдаются участки, она также захотела получить участок в данном районе, так как её право на без оплатное получение в собственность участка ещё не было использовано. Она спросила о возможности выделения ей земли на заседании комиссии. Ей сразу же, кто-то ответил, что это возможно, но для этого необходимо написать заявление. Написав заявление, она сдала его в общий отдел и начала оформление участка. Оформлением всех документов занималась она сама лично. Неоднократно ходила в архитектуру и управление земельных ресурсов, где ей говорили, что следует делать дальше, какие документы предоставить. К своему заявлению она никаког0о материала не прилагала. Вопрос о выделении ей земельного участка рассматривался на депутатской комиссии в обычном порядке.

          Свидетель ОСОБА_15, показания которого, данные на досудебном следствии, были оглашены и исследованы в судебном заседании, показал,  что в период с 2007 года по 2009 год он в городском совете не работал, но являлся депутатом 5-го созыва и председателем постоянной депутатской комиссии по земельным и иным вопросам. Заседание комиссии проводилось 1 раз в неделю, по понедельникам. Все её члены были депутаты городского совета. Но также на заседание комиссии могли приходить все желающие депутаты. В его обязанности входила организация заседания комиссии, а также её руководство во время заседания. На заседание комиссии все документы, которые необходимо рассмотреть предоставляет руководитель службы, которая готовила данный вопрос депутатам. Если никаких замечаний нет, то решение принимается. Вопросы связанные с землей докладывали ОСОБА_2 либо ОСОБА_5.  На момент рассмотрения вопросов о передачи участков по улице ОСОБА_4 в собственность он конечно же, на основании мнения специалистов был уверен, что это законно. (т.6, л.д. 283-287)

          Свидетель ОСОБА_3 показала, что  о том, что по улице Зеленой города Северодонецка можно получить земельный участок она узнала от кого-то из своих знакомых. Она сама ходила туда и смотрела хотя бы приблизительное расположение участка. Потом написала заявление установленного образца, и сдала его в кабинет  Северодонецкого городского  совета, с просьбой выделить участок, в общем порядке. Потом по почте пришло извещение о том, что ей выделен участок по улице ОСОБА_4, что нужно изготавливать проект. Потом она обращалась в архитектуру и земельные ресурсы, собирала заключения ещё СЭС и других органов для согласования вопросов при выделении участка, и выдачи заключений. В дальнейшем решением сессии участок ей был передан в частную собственность, на который она получила государственный акт.

Свидетель ОСОБА_12  показал (т.6, л.д. 330-334), что через некоторое время после подачи заявления в Северодонецкий городской совет ему письменно по почте пришло уведомление, что его заявление рассмотрено и удовлетворено, нужно дальше собирать материалы для оформления участка. Затем производилось оформление всех документов. Сбором документов для его земельного участка занимался другой человек по его доверенности, но он в необходимых случаях приезжал и расписывался в документах. Документы собирала для него женщина, но её никаких контактных данных у него нет.

          Свидетель ОСОБА_16, показания которого, данные в ходе досудебного следствия. Были оглашены и исследованы в судебном заседании, показал, что в период времени с сентября 2007 года и до настоящего времени она работает в должности начальника отдела культуры Северодонецкого городского совета. В период с 2007 года по 2009 год в полномочия отдела культуры входила выдача заключений о согласовании места расположения земельного участка и согласовании проекта отвода земельного участка. При этом заключения выдавались только лишь в рамках полномочий отдела, и действующего законодательства.

Заключения выдавались о том, что на участке отсутствуют памятники культурного наследия. Всегда перед тем как выдать заключения, они требовали у заявителя заключение от отдела архитектуры и управления Госкомзема, для того, чтобы можно было посмотреть их выводы и по графическому материалы установить месторасположение участка, а затем проверить имеется ли по данным отдела культуры по этому адресу зарегистрированный объект культурного наследия. Если нет, то об этом выдается соответствующее заключение. Заключения архитектуры и Госкомзема для них являлись основой, и без них, они бы не давали свое заключение, то есть на момент обращения к ним в отдел у человека должны были в обязательном порядке иметься заключения данных инстанций. По улице Зеленой города Северодонецка каких-либо памятников культурного наследия никогда не было, и нет в настоящее время, в связи с чем по линии работы отдела культуры нарушений нет. В период с 2007 года по 2009 года она являлась членом земельной комиссии, председателем которой был заместитель городского головы – ОСОБА_8 Фактически данная комиссия не заседала, то есть не собиралась в одном помещении и не рассматривала никаких вопросы, а акты выбора сам заявитель носил по всем специалистам и они его подписывали, выдавали соответствующие заключения. Так же все и происходило с участками по улице ОСОБА_4. Не она, не иные работники отдела культуры не выезжали на местность и не осматривали не самостоятельно, не в составе комиссии (т.6, л.д. 335-337).  

          Свидетель ОСОБА_9 в судебном заседании пояснил, что для того, чтобы получить в собственность земельный участок по улице Зеленая города Северодонецка, он написал заявление в Северодонецкий городской совет, и оформил в дальнейшем все необходимые документы. Откуда он узнал о возможности получить в собственность данный участок не помнит. Участок продал.

Кроме этого, виновность ОСОБА_2 в совершении изложенного в приговоре преступления подтверждается следующими исследованными и перепроверенными судом доказательствами:

          - содержанием заключения оценочной экспертизы № 8548 от 10.11.2011 года, согласно выводов которой, рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_3, площадью 1000 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 20.11.2008 года составляет 159092 грн.;

          рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_7, площадью 1000 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 26.12.2008 года составляет 206899 грн.;

          рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_9, площадью 1000 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 21.08.2008 года составляет 128548 грн.;

          рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_10, площадью 1000 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 26.12.2008 года составляет 206899 грн.;

          рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_11, площадью 1000 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 26.12.2008 года составляет 206899 грн.;

          рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_12, площадью 1000 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 26.12.2008 года составляет 206899 грн.;

          рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ОСОБА_13, площадью 950 кв.м, расположенного по ул.ОСОБА_4, район дома № 5, в г.Северодонецк Луганской области, по состоянию на 24.12.2009 года составляет 120481 грн. (т.6, л.д. 243-269);

          - содержанием заключения судебно-землеустроительной экспертизы № 1 от 30.11.2011 года, согласно выводом которой установлено следующее:

          1. Земельные участки, которые выделены ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений по ул.Зеленая г.Северодонецк, на момент утверждения соответствующих проектов землеустройства по отведению и выдачи государственных актов были расположены на землях рекреационного назначения.

          Согласно выкопировки из действующего Генерального плана города Северодонецк четко определена территория парка культуры и отдыха им.Горького, граница которого со стороны ул.ОСОБА_4 проходит по существующему кирпичному забору. Территория парка на Генеральном плане закрашена зеленым цветом, пронумерована под номером № 123, что согласно предоставленных условных обозначений указывает на зеленые насаждения общего пользования.

          То есть, согласно единой существующей на данной территории градостроительной документации –Генерального плана г.Северодонецка –исследованные земельные участки относятся к категории по целевому назначению –«земли рекреационного назначения».

          2. Передача в частную собственность земельных участков, переданных ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений по ул.Зеленая г.Северодонецк согласно картографическим материалам и градостроительной документации –не соответствует нормам действующего законодательства.

          3. Проекты отведения земельных участков ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений не в полном мере соответствуют нормам земельного законодательства Украины.

          4. Проект отведения земельного участка во временное долгосрочное пользование, сроком на 25 лет ООО фирма «Висла»под парк культуры и отдыха им.Горького площадью 25 ОСОБА_7 не в полной мере соответствует нормам земельного законодательства Украины, действующего на момент отведения.

          5. Сбор землеустроительной документации для изготовления проектов по отведению земельных участков, переданных в частную собственность ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений по ул.Зеленая г.Северодонецка были выполнены не в полном объеме.

          6. При отведении земельных участков ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений по ул.Зеленая г.Северодонецка допущены следующие нарушения:

·          Неправильно определено целевое назначении земельного участка, за счет которой выполнено отведение «земли жилищной и общественной застройки»вместо «земли рекреационного назначения», вследствие чего проектной документацией и решением Северодонецкого городского совета не предусматривается изменение категории земель;

·          Неправильно определен вид угодий –«пески» вместо «зеленые насаждения общего пользования»;

·          Отсутствуют каталоги координат поворотных точек границ земельного участка;

·          Отсутствует градостроительное обоснование расположения объектов градостроительства на отведенной гражданам в собственность территории.

          7. Экспертом были проанализированы материалы полевых геодезических измерений, ранее проведенных геодезической группой ООО «Землеустроительная фирма «ЛАН», согласно требований норм действующего законодательства Украины, стандартов норм и правил, в марте 2011 года, для подготовки комиссионного заключения № 32 от 01.04.2011 года.

          В результате проведенных геодезических работ было установлено, что земельный участок общей площадью 25 га. под парком культуры и отдыха им.Горького имеет четко определенные границы (забор), кроме части за озером, где граница проходит по просеке.

          Сопоставлением результатов выполненной геодезической съемки и предоставленных файлов обмена данными результатов землеустроительных работ в электронном виде (официально зарегистрированная информация о земельных участках, отведенных в собственность ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9А.) свидетельствует о том, что земельные участки данным лицам для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений были выделены из земель лесопарковой зоны –Парка культуры и отдыха имени Горького.

          8. Земельный участок Парка культуры и отдыха им.Горького, за счет которого было выполнено отведение в частную собственность ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений по ул.Зеленая г.Северодонецка с 7 декабря 1999 года относятся к землям рекреационного назначения (т.6, л.д. 304-317).

В судебном заседании не добыто достоверных, согласующихся между собой доказательств того, что   ОСОБА_2, злоупотребляя служебным положением в интересах третьих лиц вопреки интересам службы совершил служебный подлог, от есть составление и выдачу должностным лицом заведомо ложных документов, что повлекло тяжкие последствия.  Сам подсудимый как в ходе досудебного следствия, так и в судебном заседании отрицал, что  умышленно составлял и выдавал заведомо ложные официальные документы – заключения к материалам выбора земельного участка. Он сознает то, что мог действительно неумышленно подписать указанные документы, но никакого умысла на злоупотребление служебным положением у него не было.

Орган досудебного следствия не представил суду никаких доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали наличие у ОСОБА_2 умысла на совершение умышленного должностного преступления, а, поскольку все сомнения толкуются в пользу подсудимого, суд считает, что   действия подсудимого   необходимо  правильно квалифицировать    по ст.367 ч.2 УК Украины, так как   он   совершил  служебную халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, что причинило существенный вред государственным интересам и интересам отдельных юридических лиц, повлекшее тяжкие последствия; исключив из его обвинения ст.366 ч.2 УК Украины.  

При назначении наказания подсудимому, суд учитывает тяжесть совершенного им преступления, а также данные, характеризующие его личность:   положительно характеризуется в быту и по месту работы;   не судим.

Обстоятельствами смягчающими наказание подсудимого, суд считает признание вины, чистосердечное раскаяние.  

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает, что исправление подсудимого возможно без изоляции от общества с освобождением от отбытия наказания в порядке ст.75 УК Украины.

Кроме того, принимая во внимание несколько обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого и существенно снижающих степень тяжести совершенного им преступления –признание вины, чистосердечное раскаяние; данные, характеризующие его личность,  а также то, что с момента совершения ОСОБА_2 преступления прошло более трех лет,  суд считает возможным применить в отношении него ст.69 УК Украины и не назначать дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.  

Гражданский иск по делу в установленном законом порядке не заявлен.

Руководствуясь ст.ст. 323, 324 УПК Украины, суд, -

П Р И Г О В О Р И Л :

ОСОБА_2  признать виновным в совершении преступления, предусмотренного   ст.367 ч.2  УК Украины,  и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на  2 (два) года без штрафа, на основании ст.69 УК Украины без применения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

На основании ст.75 УК Украины освободить ОСОБА_2 от отбытия назначенного наказания с испытанием сроком на 1 (один) год.

На основании ст.76 УК Украины возложить на ОСОБА_2 обязанность не выезжать за пределы Украины на постоянное место жительства без разрешения органа уголовно-исполнительной системы.

Меру пресечения осужденному  до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю –подписка о невыезде.

Вещественные доказательства, изъятые в ходе выемок, хранить при уголовном деле.  

На приговор может быть подана апелляция в течение пятнадцати суток с момента его провозглашения в Апелляционный суд Луганской области через Лисичанский городской суд.

                                      Судья: