Постанова

від 31.01.2012 по справі 2а-7113/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 2а-7113/11/2070

Колегія суддів у ск ладі:

Головуючий суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська Н.С., Судд я Тацій Л.В.

при секретарі Коцура Т.А.

за участю:

представника позивача - Походенко А.В.

зацікавлених осіб - ОСОБ А_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, О СОБА_5, ОСОБА_6

представників зацікавлени х осіб - ОСОБА_7, ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБ А_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційними скаргами ОСОБА_5 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСО БА_10, Відділу держкомзему у Б лизнюківськоиу районі Харкі вської області, ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6 , ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОС ОБА_15 на постанову Харківсь кого окружного адміністрати вного суду від 23.09.2011р. по справі № 2а-7113/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю імені газети «Ізвєстія»

до Відділу держкомзему у Близнюківському районі Ха рківської області

зацікавлені особи ОСО БА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_ 11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОС ОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_15

про зобов' язання вчин ити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ТОВ імені газ ети «Ізвєстія», звернувся до Харківського окружного адмі ністративного суду з позовом , в якому просив зобов'язати Ві дділ Держкомзему у Близнюків ському районі Харківської об ласті провести державну реєс трацію договорів оренди земе льних ділянок, розташованих на території Самійлівської с ільської ради Близнюківсько го району Харківської област і, що укладені між ТОВ імені га зети «Ізвєстія»та громадяна ми: ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОС ОБА_19, ОСОБА_4, ОСОБА_20, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБ А_9, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_2 5, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОС ОБА_26, та видати ТОВ імені га зети «Ізвєстія»примірники д оговорів оренди землі.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 23.09.11 р. по справі № 2а-7113/11/2 070 позов був задоволений в пов ному обсязі: зобов'язано Відд іл Держкомзему у Близнюківсь кому районі Харківської обла сті провести державну реєстр ацію договорів оренди земель них ділянок, розташованих на території Самійлівської сіл ьської ради Близнюківського району Харківської області, що укладені між ТОВ імені газ ети «Ізвєстія»та наступними громадянами: ОСОБА_17, і.н. НОМЕР_1, земельна ділянка ка дастровий № 6320685500:02:000:0035, площею 6,8716 г а, державний акт на право влас ності на земельну ділянку ХР № 006136, договір оренди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_18, і.н. НОМЕР_2 , земельна ділянка кадастров ий № 63206805500:00:04:041 площею 6,6213 га, держав ний акт на право власності на земельну ділянку Р2 № 738243, догов ір оренди землі від 16.01.08 р.; ОС ОБА_19, і.н. НОМЕР_3, земельн а ділянка кадастровий № 63206805500:00:0 4:042 площею 6,6213 га, державний акт н а право власності на земельн у ділянку Р2 № 738244, договір оренд и землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_4, і.н . НОМЕР_4, земельна ділянка кадастровий № 6320685500:04:000:0200 площею 6 ,6362 га, державний акт на право в ласності на земельну ділянку ХР № 072285, договір оренди землі в ід 16.01.08 р.; ОСОБА_20, і.н. НОМЕР _5, земельна ділянка кадастр овий № 6320685500:04:00:0095 площею 6,8941 га, держ авний акт на право власності на земельну ділянку Р2 № 747591, дог овір оренди землі від 16.01.08 р.; О СОБА_11, і.н. НОМЕР_6, земель на ділянка кадастровий № 6320685500:0 3:000:0165 площею 5,4926 га, державний акт на право власності на земель ну ділянку ХР № 073054, договір оре нди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_2, і.н. НОМЕР_7, земельна ділян ка кадастровий № 6320685500:03:000:0164 площе ю 5,3556 га, державний акт на право власності на земельну ділян ку ХР № 073058, договір оренди земл і від 02.06.08 р.; ОСОБА_9, і.н. НОМ ЕР_8, земельна ділянка кадас тровий № 6320685500:03:000:0069 площею 6,0224 га, де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку ХР № 073060 , договір оренди землі від 16.01.08 р .; ОСОБА_9, і.н. НОМЕР_8, зем ельна ділянка кадастровий № 6320685500:03:000:0070 площею 6,4135 га, державний акт на право власності на зем ельну ділянку ХР № 073062, договір оренди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА _21, і.н. НОМЕР_9, земельна ді лянка кадастровий № 6320685500:04:000:0231 пл ощею 6,6047 га, державний акт на пр аво власності на земельну ді лянку ХР № 072276, договір оренди з емлі від 21.01.08 р.; ОСОБА_21, і.н. НОМЕР_9, земельна ділянка ка дастровий № 6320685500:04:000:0232 площею 6,6047 г а, державний акт на право влас ності на земельну ділянку ХР № 072275, договір оренди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_22, і.н. НОМЕР_10 , земельна ділянка кадастров ий № 6320685500:04:000:0251 площею 5,7201 га, держав ний акт на право власності на земельну ділянку ХР № 072299, дого вір оренди землі від 16.01.08 р.; ОС ОБА_23, і.н. НОМЕР_11, земельн а ділянка кадастровий № 6320685500:04:00 0:0250 площею 5,7387 га, державний акт н а право власності на земельн у ділянку ХР № 072300, договір орен ди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_24, і .н. НОМЕР_12, земельна ділянк а кадастровий № 6320685500:02:000:0030 площею 6,6049 га, державний акт на право в ласності на земельну ділянку ХР № 006143, договір оренди землі в ід 16.01.08 р.; ОСОБА_25, і.н. НОМЕР _13, земельна ділянка кадастр овий № 6320685500:03:000:0071 площею 6,5883 га, держ авний акт на право власності на земельну ділянку ХР № 073064, до говір оренди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_6, і.н. НОМЕР_14, земел ьна ділянка кадастровий № 63206855 00:04:000:0208 площею 6,6071 га, державний ак т на право власності на земел ьну ділянку ХР № 072292, договір ор енди землі від 16.01.08 р.; ОСОБА_16 , і.н. НОМЕР_15, земельна діля нка кадастровий № 6320685500:04:000:0198 площ ею 6,6049 га, державний акт на прав о власності на земельну діля нку ХР № 072283, договір оренди зем лі від 16.01.08 р.; ОСОБА_10 і.н. НО МЕР_16, земельна ділянка када стровий № 6320685500:03:000:0068 площею 6,5883 га, д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку ХР № 07 3059, договір оренди землі від 16.01. 08 р.; зобов'язано Відділ Держко мзему у Близнюківському райо ні Харківської області видат и ТОВ імені газети «Ізвєстія »примірники договорів оренд и землі.

Відповідач не погодився з с удовим рішенням та подав апе ляційну скаргу, в якій просит ь скасувати постанову Харків ського окружного адміністра тивного суду від 23.09.11 р. по справ і № 2а-7113/11/2070 та прийняти нову пос танову про відмову у задовол енні позову, посилаючись на п орушення судом норм матеріал ьного та процесуального зако нодавства з мотивів, наведен их в апеляційній скарзі.

Зацікавлені особи, ОСОБА _9, ОСОБА_25, ОСОБА_21, О СОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_6 , ОСОБА_16, ОСОБА_22, ОСО БА_23, ОСОБА_11, ОСОБА_2, т акож не погодилися з судовим рішенням та подали апеляцій ній скарги, в яких просять ска сувати постанову Харківсько го окружного адміністративн ого суду від 23.09.11 р. по справі № 2а -7113/11/2070, як таку, що порушує їхні п рава та прийняту без дотрима ння вимог чинного законодавс тва.

Позивач подав письмові зап еречення на апеляційні скарг и, де наполягає на законності судового рішення, просить за лишити його без змін, а апеляц ійні скарги без задоволення.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши постанову су ду, дослідивши доводи апеляц ійних скарг та заперечення н а них, пояснення представник ів сторін, колегія суддів дій шла до висновку про те, що апел яційні скарги підлягають зад оволенню з наступних підстав .

Судом першої інстанції бул о встановлено, що між ТОВ імен і газети «Ізвєстія»та громад янами-власниками земельних д ілянок були підписані 22 догов ори оренди землі, предметом я ких було надання власниками земельних ділянок у строкове платне користування земельн і ділянки сільськогосподарс ького призначення, які знахо дяться на території Самійлів ської сільської ради Близнюк івського району Харківської області, для ведення товарно го сільськогосподарського в иробництва (перелік договорі в вказаний в постанові суду п ершої інстанції). Орендодавц ями були підписані також акт и прийому-передачі земельних ділянок, акти визначення меж земельних ділянок в натурі т а заяви Державному реєстрато ру в ХРФ ДП «Центр ДЗК»з проха нням зареєструвати договори оренди землі, надані ТОВ імен і газети «Ізвєстія», до яких б ули надані копії державних а ктів на право власності на зе мельну ділянку, паспортів і д овідок про присвоєння іденти фікаційних номерів.

Для державної реєстрації в казаних договорів оренди зем лі за рахунок ТОВ імені газет и «Ізвєстія»були виготовлен і Відділом земельних ресурсі в у Близнюківському районі Х арківської області реєстрац ійні справи, отримані у Відді лі Держкомзему у Близнюківсь кому районі Харківської обла сті витяги про грошову оцінк у земельної ділянки та у Відд ілі земельних ресурсів у Бли знюківському районі Харківс ької області висновки по над анню земельної ділянки в кор истування (на умовах оренди).

В кожному висновку по надан ню земельної ділянки в корис тування (на умовах оренди) бул о зазначено, що договір оренд и земельної ділянки складено у відповідності до вимог Зак ону України «Про оренду земл і»та «Порядку державної реєс трації договорів оренди земл і», затвердженого постановою КМУ № 220 від 03.03.04 р., даний договір підлягає державній реєстрац ії в Близнюківському районно му відділі Харківської регіо нальної філії ДП «Центр ДЗК п ри Державному комітеті Украї ни по земельних ресурсах»; до реєстраційної справи надані необхідні для державної реє страції документи: 1. Договір о ренди земельної ділянки (у 4 пр имірниках); 2. Акт прийому-пере дачі земельної ділянки; 3. Акт погодження меж земельної діл янки; 4. План або схема земельн ої ділянки, яка передається в оренду; 5. Кадастровий план зе мельної ділянки; 6. Державний а кт на право власності на земе льну ділянку; 7. Паспорт та іде нтифікаційний код; 8. Свідоцтв о про державну реєстрацію су б' єкта підприємницької дія льності; 9. Довідка відділу зем ельних ресурсів про грошову оцінку земельної ділянки; 10. В исновок відділу земельних ре сурсів.

На замовлення та за рахунок ТОВ імені газети «Ізвєстія» були сформовані та надані ХР Ф ДП «Центр ДЗК»обмінні файл и разом з технічною документ ацією, а ХРФ ДП «Центр ДЗК» бул и виконані роботи з унесення записів до бази даних АС ДЗК і перевірки та обробки земель но-кадастрової інформації на магнітних носіях та у зв' яз ку з відповідністю обмінних файлів відомостям, які навед ено в технічній документації , та вимогам до структури, зміс ту та формату обміну даними, н а титульних аркушах технічно ї документації були проставл ені відмітки про приймання о бмінних файлів.

Позивачем були подані до Ві дділу Держкомзему у Близнюкі вському районі Харківської о бласті заяви від 26.05.11 р. вих. № 61 т а вих. № 62, в яких заявник просив здійснити у встановлений за коном строк державну реєстра цію договорів оренди землі у кількості 5 шт. (ОСОБА_17, О СОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_4 , ОСОБА_20І.) та 17 шт. (ОСОБА_27 , ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОС ОБА_28, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСОБА _22, ОСОБА_23, ОСОБА_29, О СОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_16 , ОСОБА_10, ОСОБА_30, ОСО БА_31І.) відповідно.

Разом з цими заявами до Відд ілу Держкомзему у Близнюківс ькому районі Харківської обл асті були подані реєстраційн і справи, копії свідоцтва про державну реєстрацію та стат уту ТОВ імені газети «Ізвєст ія», наказу та рішення про при значення директора ТОВ імені газети «Ізвєстія» та докуме нти про сплату послуг з держа вної реєстрації договорів ор енди землі (платіжні доручен ня від 25.05.11 р. № 559 на суму 125,0 грн., № 56 2 на суму 150,0 грн., № 558 на суму 425,0 грн . та № 561 на суму 510,0 грн.).

Відділом Держкомзему у Бли знюківському районі Харківс ької області були направлені ТОВ імені газети «Ізвєстія» листи від 02.06.11 р. вих. № 01-17/728 та вих. № 01-17/727, в яких повідомлялось, що Відділ Держкомзему у Близню ківському районі Харківсько ї області не може провести ре єстрацію договорів оренди зе мельних ділянок у кількості 5 шт. (ОСОБА_17, ОСОБА_18, О СОБА_19, ОСОБА_4, ОСОБА_20 І.) та 13 шт. (ОСОБА_11, ОСОБА_2 , ОСОБА_9, ОСОБА_9, ОСО БА_9, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_29, ОСОБА_ 5, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОС ОБА_10) у зв' язку з тим, що цим и громадянами були подані за яви про відмову від здійснен ня державної реєстрації дого ворів оренди земельних ділян ок, укладених між ними і ТОВ ім ені газети «Ізвєстія», що ці з аяви є свідченням недосягнен ня згоди сторін на виконання взаємних цивільних обов' яз ків і що продовження процеду ри державної реєстрації дого ворів оренди можливе тільки у випадку відкликання орендо давцями цих заяв. В листі вих. № 01-17/727 від 02.06.11 р. відповідач тако ж зазначив, що від ОСОБА_28, ОСОБА_30 та ОСОБА_31 прав о власності перейшло до інши х осіб.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції послався на п оложення ч. 3 ст. 16, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обтяжень», де за значено, що разом із заявою пр о державну реєстрацію прав т а їх обтяжень подаються доку менти, що підтверджують вини кнення, перехід, припинення в ідповідних прав, та документ , що підтверджує оплату послу г з державної реєстрації пра в та їх обтяжень і державна р еєстрація прав (надання відм ови в ній) проводиться в строк , що не перевищує чотирнадцят и робочих днів (крім випадків , встановлених у ч. 7 цієї статт і) з моменту надходження до ор гану державної реєстрації пр ав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими акт ами, прийнятими відповідно д о нього, документів, необхідн их для її проведення.

Суд першої інстанції зазна чив, що подання позивачем всі х необхідних документів для державної реєстрації догово рів оренди землі та їх відпов ідність чинному законодавст ву сторонами не заперечувало ся.

Також суд першої інстанції послався на те, що відповідно ст. 20 Закону України «Про орен ду землі»укладений договір о ренди землі підлягає державн ій реєстрації, право оренди з емельної ділянки виникає з д ня державної реєстрації цьог о права відповідно до закону , що регулює державну реєстра цію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а в ст. 18 в изначено, що договір оренди з емлі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно п. 15 «г»ст. 15 Земельног о кодексу України до повнова жень центрального органу вик онавчої влади з питань земел ьних ресурсів у галузі земел ьних відносин належить веден ня державного земельного кад астру, в тому числі державної реєстрації земельних діляно к, а ч. 1 та ч. 2 ст. 202 передбачено, щ о державна реєстрація земель них ділянок здійснюється у с кладі державного реєстру зем ель; державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації дер жавних актів на право власно сті на землю та на право пості йного користування землею, д оговорів оренди землі із заз наченням кадастрових номері в земельних ділянок; б) Поземе льної книги, яка містить відо мості про земельну ділянку.

За змістом п .2 ч. 1 ст. 4 Закону У країни «Про державну реєстра цію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»право о ренди земельної ділянки підл ягає обов' язковій державні й реєстрації.

В обґрунтування висновків судового рішення суд першої інстанції послався на полож ення п. 6 Порядку ведення Позем ельної книги, затвердженого постановою КМУ № 1021 від 09.09.09 р., де вказано, що Поземельна книга відкривається та ведеться н а кожну земельну ділянку: у па перовому вигляді - територіа льними органами Держкомзему ; в електронному вигляді - опер аторами - структурними підро зділами державного підприєм ства «Центр державного земел ьного кадастру»в районах, мі стах обласного (республіканс ького Автономної Республіки Крим) значення, м. Києві та м. Се вастополі, які мають доступ т а вносять відомості до автом атизованої системи державно го земельного кадастру. Відп овідно п. 8 цього Порядку одноч асно з внесенням відомостей до Поземельної книги роблять ся записи у Книзі записів реє страції державних актів на п раво власності на земельну д ілянку та на право постійног о користування земельною діл янкою, договорів оренди земл і.

В п. 4 Порядку ведення Книги з аписів про державну реєстрац ію державних актів на право в ласності на земельну ділянку та на право постійного корис тування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затв ердженого постановою КМУ № 1021 від 09.09.09 р., передбачено, що Книг а записів відкривається та в едеться: у паперовому вигляд і - територіальним органом Де ржкомзему; в електронному ви гляді - операторами - структур ними підрозділами державног о підприємства «Центр держав ного земельного кадастру»в р айонах, містах обласного (рес публіканського Автономної Р еспубліки Крим) значення, м. Ки єві та м. Севастополі, які мают ь доступ та вносять відомост і до автоматизованої системи державного земельного кадас тру.

Згідно п. 10 даного Порядку за писи до розділів Книги запис ів вносяться при видачі доку мента, що посвідчує право на з емельну ділянку, якими є держ авний акт на право власності на земельну ділянку, державн ий акт на право постійного ко ристування земельною ділянк ою, договір оренди землі, дого вір суборенди землі та догов ір про внесення змін до догов орів оренди та суборенди зем лі. Згідно п. 11 даного Порядку д ата внесення запису до розді лу Книги записів є датою держ авної реєстрації документа, що посвідчує право на земель ну ділянку, а в п. 13 встановлено , державна реєстрація докуме нта, що посвідчує право на зем ельну ділянку, проводиться з а місцем розташування земель ної ділянки.

Вищенаведені обставини ст али підставою для висновків суду першої інстанції про те , що договори оренди землі під лягають обов' язковій держа вній реєстрації, повноваженн я щодо якої чинним законодав ством покладено на територіа льні органи Держкомзему, в да ному випадку - на Відділ Дер жкомзему у Близнюківському р айоні Харківської області, а державна реєстрація прав пр оводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторо ни) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ним и (нею) осіб. Оскільки в ч. 4 ст. 182 Ц ивільного кодексу України вс тановлено, що порядок провед ення державної реєстрації пр ав на нерухомість та підстав и відмови в ній встановлюють ся законом, а в ч. 1 ст. 24 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію речових прав на нерухоме м айно та їх обтяжень»визначен ий виключний перелік підстав для відмови у державній реєс трації прав та їх обтяжень, се ред якого відсутня підстава для відмови в проведенні дер жавної реєстрації прав, вказ ана відповідачем у листах ві д 02.06.11 р. вих. № 01-17/728 та вих. № 01-17/727 - под ання орендодавцями заяв про не проведення реєстрації дог оворів оренди землі, суд перш ої інстанції зробив висновок про те, що вищевказані орендо давці, підписавши договори о ренди землі, акти прийому-пер едачі земельної ділянки, акт и визначення меж земельної д ілянки в натурі та заяви Держ авному реєстратору в ХРФ ДП “ Центр ДЗК”з проханням зареєс трувати договори оренди земл і, а також надавши позивачу ко пії державних актів на право власності на земельну ділян ку, паспортів і довідок про пр исвоєння ідентифікаційного номера, тим самим засвідчили своє вільне волевиявлення щ одо укладення договорів орен ди землі та їх державної реєс трації, а тому відповідно ч. 4 с т. 24 Закону України «Про держа вну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяж ень»відмова в державній реєс трації прав та їх обтяжень з п ідстав, не передбачених цим З аконом, заборонена.

Також суд першої інстанції вказав, що Тимчасовим порядк ом ведення державного реєстр у земель, затвердженим наказ ом Державного комітету Укра їни по земельних ресурсах № 174 від 02.07.03 р., також не передбачен о права чи обов' язку операт ора (реєстратора) при поданні орендарем заяви про державн у реєстрацію договору оренди землі відмовляти у державні й реєстрації такого договору у випадку надання орендодав цем заяви про відмову від зді йснення його державної реєст рації.

В обґрунтування висновків судового рішення суд першої інстанції послався на полож ення ч. 3 ст. 642 ЦК України, де зазн ачено, що особа, яка прийняла п ропозицію укласти договір, м оже відкликати свою відповід ь про її прийняття, повідомив ши про це особу, яка зробила пр опозицію укласти договір, до моменту або в момент одержан ня нею відповіді про прийнят тя пропозиції, а тому були виз нані безпідставними доводи в ідповідача про те, що заяви по зивача про державну реєстрац ію прав були відкликані орен додавцями і що це є законною п ідставою для відмови у прове денні державної реєстрації д оговорів оренди землі з наст упних причин, оскільки відпо відно ч. 6 ст. 16 Закону України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обтяжень»заява про держа вну реєстрацію прав та їх обт яжень може бути відкликана д о прийняття рішення державни м реєстратором.

Суд першої інстанції вказа в на те, що ним з матеріалів сп рави було з' ясовано, що заяв и від 26.05.11 р. вих. № 61 та вих. № 62 про д ержавну реєстрацію договорі в оренди землі були подані ві дповідачу позивачем і останн ім не відкликались. Зі змісту заяв орендодавців, наявних в матеріалах справи, вбачаєть ся, що заяви позивача про держ авну реєстрацію громадянами також не відкликались. Крім т ого, заяви ОСОБА_10 від 03.02.11 р. , ОСОБА_23 від 03.02.11 р., ОСОБА_22 від 03.02.11 р., ОСОБА_8 від 03.02.11 р. , ОСОБА_9 від 03.02.11 р., ОСОБА_5 від 03.02.11 р. до Відділу Держкомз ему у Близнюківському районі Харківської області; ОСОБА _20 від 29.12.09 р., ОСОБА_29 від 10.03.10 р., ОСОБА_5 від 17.05.10 р. до Близн юківського районного відділ у Харківської регіональної ф ілії Центру ДЗК; ОСОБА_16 ві д 19.04.10 р., ОСОБА_6 від 19.04.10 р. до Ха рківської регіональної філі ї Центру ДЗК про не реєстраці ю договорів оренди земельних ділянок подані раніше, ніж по зивачем подані відповідачу з аяви від 26.05.11 р. вих. № 61 та вих. № 62, щ о не дає підстав вважати такі заяви громадян заявами про в ідкликання заяв позивача про проведення державної реєстр ації договорів.

Заяви громадян ОСОБА_29, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА _4, ОСОБА_16, ОСОБА_11, О СОБА_2 від 22.06.11 р. про не реєстр ацію договорів подані відпов ідачу після відмови останньо го від державної реєстрації договорів, оформленої листам и від 02.06.11 р. вих. № 01-17/728 та вих. № 01-17/727, і тому також не можуть бути пі дставою для такої відмови.

Виходячи з вищевикладеног о, суд першої інстанції дійшо в висновку, що у відповідача б ули відсутні законні підстав и для відмови позивачу у пров еденні державної реєстрації 18 договорів оренди землі.

Колегія суддів вважає доці льним відмітити, що обов' яз ковим документом, який оренд ар зобов' язаний мати при оф ормленні документів для реєс трації договорів оренди, є за яви власників земельних діля нок Державному реєстратору в ХРФ ДП «Центр ДЗК»з прохання м зареєструвати договори оре нди землі, а у відсутності так их заяв або в разі їх відклика ння орендодавцями реєстраці я договорів оренди не може ві дбуватися. Зважаючи на те, що о рендодавці відкликали свої з аяви до подачі позивачем док ументів на реєстрація догово рів та до цієї реєстрації, то у відповідача не було законни х підстав проводити реєстрац ію договорів без фактичної з годи власників земельних діл янок. За таких підстав слід зр обити висновок про те, що відп овідач, відмовляючи у реєстр ації договорів оренди, діяв в межах наданих йому повноваж ень та відповідно приписів ч инного законодавства, а тому позов не підлягає задоволен ню.

Також слід відмітити, що в д аній справі розглядається пи тання не про розірвання дого ворів оренди або про зобов' язання укласти такий договір , тому посилання суду першої і нстанції на положення ч. 3 ст. 642 ЦК України та на те, що відмов а у реєстрації можлива в разі відкликання заяви орендаря, є безпідставним.

Зважаючи на те, що судом пер шої інстанції висновки, викл адені в судовому рішенні, зро блені при помилковому розумі нні предмету спору та при дов ільному тлумаченні фактични х обставин, колегія суддів ді йшла до висновку про те, що пос танова Харківського окружно го адміністративного суду ві д 23.09.11 р. по справі № 2а-7113/11/2070 підляг ає скасуванню, як така, що прий нята з порушенням вимог мате ріального та процесуального законодавства.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія судді в, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги О СОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, Відділу держкомз ему у Близнюківськоиу районі Харківської області, ОСОБА _2, ОСОБА_11, ОСОБА_12, О СОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на постанову Харк івського окружного адмініст ративного суду від 23.09.11р. по спр аві № 2а-7113/11/2070 - задовольнити.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 23.09.11р. по справі № 2а-7113/11/2070 - скасувати та прийняти нов у постанову, якою відмовити у задоволенні позову ТОВ імен і газети «Ізвєстія».

Постанова набирає законн ої сили негайно з моменту її п роголошення і може бути оска ржена до Вищого адміністрати вного суду України шляхом по дання касаційної скарги прот ягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту .

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажсь ка

Л.В. Тацій

Повний текст постано ви виготовлений та підписани й 06.02.2012 року.