Постанова

від 27.02.2012 по справі 2а-1196/12/0170/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2012 р. о 12:52 Справа №2а-1196/12/0170/4

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Циганової Г.Ю., суддів Сидо ренко Д.В., Панова О.І., при секре тарі судового засідання Шевц овій Г.В., за участі представни ка позивача - Майорова Г.В. , розглянувши у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "К омпанія ІСІ"

до Державної комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України

про визнання протиправним та скасування рішення, спону кання до виконання певних ді й

Суть спору: Товариство з обм еженою відповідальністю "Ко мпанія ІСІ" (далі - позивач) зве рнулось до Окружного адмініс тративного суду АР Крим із по зовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансов их послуг України (далі - відпо відач) про визнання протипра вним та скасування рішення в ід 10.10.2011 року №3140-ІК та зобов'язан ня відповідача розглянути за яву позивача від 09.09.2011 року про внесення інформації до Держа вного реєстру фінансових уст анов та прийняти рішення про внесення інформації про ТОВ "Компанія ІСІ" до Державного р еєстру фінансових установ.

Позов мотивовано помилков істю висновків відповідача п ро порушення позивачем вимог Положення про внесення інфо рмації про кредитні установи до Державного реєстру фінан сових установ, затвердженого розпорядженням Державної ко місії з регулювання ринків ф інансових послуг України від 27.03.2008 року №417, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Україн и 17 травня 2008 року за N 424/15115 (далі - П оложення №417), зокрема, щодо від сутності у поданій позивачем довідці про наявність систе ми бухгалтерського обліку, р еєструючої системи інформац ії про наявність сервера (поз ивач зазначає, що у жодному з р аніше прийнятих рішень про з алишення заяв без розгляду н е було вказано про невідпові дність довідки позивача вказ аним вимогам); щодо відсутнос ті у реєстраційній картці ін формації про факс (позивач за значає, що ним було помилково вказано номер телефону (факс у) у додатку 1 до звітних даних , насправді у нього відсутній договір з оператором про над ання послуг телефонного зв'я зку); щодо відсутності у звітн их даних інформації про адре су електронної пошти (позива ч зазначає, що норми законода вства не вимагають від юриди чної особи, яка має намір стат и кредитною установою, обов'я зкової наявності адреси елек тронної пошти).

Ухвалою суду від 27.01.2012 року ві дкрито провадження у справі, ухвалами суду від 30.01.2012 року ві дмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення д оказів, після закінчення під готовчого провадження справ у призначено до судового роз гляду.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення по суті с пору.

Відповідач повідомлений н алежним чином про дату, час і м ісце судового розгляду справ и, явку представника в судове засідання не забезпечив, при чин неявки не повідомив. Пред ставником відповідача напра влені до суду письмові запер ечення, в яких він просить від мовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючис ь на те, що подані позивачем до кументи заповнені із порушен ням вимог чинного законодавс тва, тож відповідачем правом ірно прийнято рішення про за лишення поданих документів б ез розгляду.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд, керуючись статтею 128 КАС України, вважає можливи м розглянути справу за відсу тності представника відпові дача.

Заслухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупност і, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є юрид ичною особою, ідентифікаційн ий код 35763769, основний вид діяльн ості - надання кредитів, є кред итною установою (а.с. 17, 30).

Позивачем до Державної ком ісії з регулювання ринків фі нансових послуг України пода но заяву від 09.09.2011 року (вх. №4321др/К У від 20.09.2011 року) та інші докумен ти, перелік яких передбачени й підпунктом 2 пункту 5 розділу ІІІ Положення №417.

Рішенням відповідача від 10. 10.2011 року №3140-ІК подана позиваче м заява залишена без розгляд у у зв'язку із тим, що документ и оформлені із порушенням ви мог Положення №417, а саме:

довідка про наявність сист еми бухгалтерського обліку, реєструючої системи, зокрема програмного забезпечення та спеціального технічного обл аднання від 09.09.2011 року №25-09/09 не мі стить інформації про наявніс ть сервера, що не відповідає в имогам підпункту 7 пункту 1 роз ділу ІІІ Положення №417;

реєстраційна картка юриди чної особи заповнена не за фо рмою, встановленою додатком 3 до Положення про Державний р еєстр фінансових установ, за твердженого розпорядженням Державної комісії з регулюв ання ринків фінансових послу г України від 28.03.2003 року №41, зареє строваним в Міністерстві юст иції України 11.09.2003 року за №797/8118 (д алі - Положення №41), оскільки не містить інформації про факс , наявність якого зазначена в Додатку 1 звітних даних позив ача;

загальна інформація про кр едитну установу у звітних да них заповнена не за формою, вс тановленою додатком 1 до Поря дку складання та подання зві тності кредитними установам и до Державної комісії з регу лювання ринків фінансових по слуг України, затвердженого розпорядженням Державної ко місії з регулювання ринків ф інансових послуг України від 19.02.2007 року №6832, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Україн и 11.09.2003 року за №234/13501 (далі - Порядо к №6832), оскільки не містить інфо рмації про адресу електронно ї пошти (e-mail), що не відповідає п ідпункту 12 пункту 1 розділу ІІ І Положення №417.

Відповідно до частини перш ої статті 7 Закону України від 12.07.2001 року №2664-ІІІ "Про фінансові послуги та державне регулюв ання ринків фінансових послу г" юридична особа, яка має намі р надавати фінансові послуги , зобов'язана звернутися до ві дповідного органу державног о регулювання ринків фінансо вих послуг протягом тридцяти календарних днів з дати держ авної реєстрації для включен ня її до державного реєстру ф інансових установ.

Частиною першою статті 28 вк азаного Закону встановлені п овноваження національної ко місії, що здійснює державне р егулювання у сфері ринків фі нансових послуг. До переліку таких повноважень, зокрема, в іднесено: здійснення реєстра ції та ведення Державного ре єстру фінансових установ (пу нкт 2); здійснення контролю за достовірністю інформації, що надається учасниками ринку фінансових послуг (пункт 8); вс тановлення вимог щодо програ много забезпечення та спеціа льного технічного обладнанн я фінансових установ, пов'яза ного з наданням фінансових п ослуг (пункт 17).

Пунктом 1 розділу ІІІ Положе ння №417 визначено перелік доку ментів, що подається для набу ття статусу фінансової устан ови. До переліку таких докуме нтів, зокрема, віднесено:

1) заяву про внесення інформ ації до Реєстру (додаток 2 до П оложення №41);

2) реєстраційну картку юриди чної особи (додаток 3 до Положе ння №41) в паперовій та електро нній формах у форматі, який вс тановлюється Державною комі сією з регулювання ринків фі нансових послуг України;

7) засвідчену підписом керів ника та печаткою заявника до відку про наявність системи бухгалтерського обліку, реєс труючої системи, зокрема про грамного забезпечення та спе ціального технічного обладн ання, що відповідають вимога м законодавства і передбачаю ть облік операцій з надання ф інансових послуг своїм клієн там та складання звітності, я ка, зокрема, повинна включати :

найменування програмного забезпечення, його розробник а;

перелік наявного спеціаль ного технічного обладнання ( комп'ютерна техніка, сервер, т елефони тощо);

12) річну фінансову звітніст ь, складену відповідно до Пол оження (стандарту) бухгалтер ського обліку 2 "Баланс", затве рдженого наказом Міністерст ва фінансів України від 31.03.99 N 87, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 21.06.99 за N 396/3689, т а Положення (стандарту) бухга лтерського обліку 3 "Звіт про ф інансові результати", затвер дженого наказом Міністерств а фінансів України від 31.03.99 N 87, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 21.06.99 за N 397/3690, за останній календарний рік в п аперовому вигляді, достовірн ість та повнота якої підтвер джена аудитором (аудиторсько ю фірмою) (крім новостворених заявників та фінансових уст анов - юридичних осіб публічн ого права), та звітні дані в па перовій та електронній формі , складені відповідно до Поря дку складання та подання зві тності кредитними установам и до Державної комісії з регу лювання ринків фінансових по слуг України, затвердженого розпорядженням Держфінпосл уг від 19.02.2007 N 6832, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 16.03.2007 за N 234/13501, за станом на ост анній день місяця, що передує даті подання заяви про внесе ння інформації до Реєстру.

Додатками 2 і 3 до Положення № 41 затверджено форми заяви про внесення інформації до Держ авного реєстру фінансових ус танов та реєстраційної картк и юридичної особи.

При цьому форма реєстрацій ної картки містить рядок для зазначення номеру факсу. Суд ом встановлено, що рядки для з аповнення даних про веб-стор інку та електронну пошту міс тять позначку "(за наявності)", тобто зазначення вказаних д аних не є обов'язковим. Водноч ас рядок "факс" такої примітки не містить, що свідчить про об ов'язковість зазначення дани х про номер факсу у реєстраці йній картці.

Крім того, позивач сам зазна чає у позовній заяві, що у зага льній інформації про кредитн у установу (звітних даних за ф ормою, затвердженою Порядком №6832) позивачем у рядку "Телефон , факс, e-mail" вказано номер (0654) 27 32 31 (як ий до того ж за твердженням по зивача є таким, що належить ін шій особі).

Таким чином, відомості, вказ ані у поданих позивачем доку ментах у будь-якому разі є нед остовірними, що перешкоджає відповідачеві у здійсненні й ого повноважень по контролю за діяльністю учасників ринк ів фінансових послуг.

Відповідно до підпункту 2 пу нкту 5 розділу ІІІ Положення № 417 заява про внесення інформац ії до Реєстру залишається бе з розгляду, якщо документи оф ормлені з порушенням вимог ц ього Положення.

Враховуючи встановлені су дом обставини та досліджені положення законодавства, суд дійшов висновку, що приймаюч и оскаржуване рішення відпов ідач діяв правомірно, підста в для задоволення позову суд ом не встановлено.

В судовому засіданні 27.02.2012 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частини постанови, по станову у повному обсязі скл адено 02.03.2012 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову відмовити пов ністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолю тивної частини постанови, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Судді Ци ганова Г.Ю.

Сидоренко Д.В .

Панов О.І.