Постанова

від 20.02.2012 по справі 2а/0270/264/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

20 лютого 2012 р.           Справа № 2а/0270/264/12

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді  Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши в  порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: Могилів-Подільського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття   

до:   приватного підприємства "Подільський Прометей"  

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ :

Могилів-Подільський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття  звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до приватного підприємства "Подільський Прометей" про стягнення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 9 «Порядку надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», згідно договору №02120012900002 від 29.01.2010 року про працевлаштування безробітного з наданням дотації та на підставі акту ревізії фінансово-господарської діяльності Могилів-Подільського МРЦЗ №07-16/26 від 09.12.2011 року, проведеного контрольно-ревізійним відділом у Могилів-Подільському і Чернівецькому районах та місті Могилеві-Подільському, вжито заходи по поверненню коштів в сумі 16754,09 грн., отриманих ПП «Подільський Прометей», на підставі недостовірних відомостей наданих роботодавцем для відшкодування витрат на виплату заробітної плати особам, які були працевлаштовані на дотаційні робочі місця. За порушення «Порядку надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних»  на ПП «Подільський Прометей» накладено штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням у сумі 16754,09 грн.  

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в  адміністративних справах щодо стягнення грошових сум,  які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Позовна вимога щодо стягнення коштів заявлена позивачем згідно наказу Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості№237 "Про повернення коштів, виплачених на підставі поданих недостовірних відомостей".

Відповідач на адресу суду 15.02.2012 року направив пояснення щодо позову, в яких зазначив, що 14.05.2010 року міським центром зайнятості була проведена перевірка. В ході перевірки достовірності поданих  роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання, не було виявлено порушень. З метою зняття конфліктної ситуації, яка склалась між центром зайнятості та підприємством, останнім повернуто всі виплачені кошти. Відповідач не погоджується із штрафними санкціями, оскільки такі не обумовлені договором.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі – суд дійшов висновку про наявність підстав щодо прийняття   рішення про задоволення позову, з огляду на наступне.

Контрольно-ревізійним відділом (далі - КРВ) у Могилів-Подільському і Чернівецькому районах та м. Могилеві-Подільському проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості за період з 01.01.2009 року по 01.10.2011 року.

В ході проведення ревізії КРВ проведено зустрічні звірки  на ПП «Подільський Прометей», надано запит в управління статистики у Могилів-Подільському районі та отримано відповідь відповідно до якої станом на 22.03.2010 року керівником приватного підприємства «Подільський Прометей» був ОСОБА_1.

ПП «Подільський Прометей» від центру зайнятості отримало дотацію за працевлаштування ОСОБА_1 на загальну суму 19312,11 грн., в тому числі за період з 29.01.2010 року по 18.03.2010 року в сумі 2558,02 грн. та за період з 19.03.2010 року по 28.01.2011 року на суму 16754,09 грн.

В порушення п. 9 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 року №1 (далі - Порядок №1), пп. 2.3.4 п. 2 договору №021210012900002 від 29.01.2010 року про працевлаштування безробітного з наданням дотації, ПП «Подільський Прометей» протягом п’яти робочих днів не повідомив центр зайнятості про переведення працівника за його згодою на інше робоче місце.

Крім того, ОСОБА_1 на посаді заступника директора працював з 29.01.2010 року по 18.03.2010 року, що складає менше трьох місяців. Проте виплата дотацій відбувалась за період з 19.03.2010 року по 28.01.2011 року, в той час коли ОСОБА_1 уже не працював на посаді директора. Вказане суперечить п. 9 Порядку №1, відповідно до якого виплата дотації не припиняється у разі переведення працівника за його згодою з робочого місця, на яке надавалася дотація, якщо він пропрацював на ньому понад 3 місяці на постійну роботу та інше робоче місце на цьому підприємстві із збереженням гарантій зайнятості, передбачених умовами надання дотації.

Таким чином, зазначене порушення призвело до матеріальної шкоди нанесених Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на суму 16754,09 грн.

Наказом Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості №237 від 14 грудня 2011 року надано строк 15 календарних днів для добровільного повернення коштів в сумі 16754,09 грн., а також накладено штраф у розмірі 16754,09 грн.

Як видно з платіжного доручення №803 від 15.12.2011 року, яке міститься в матеріалах справи, відповідачем повернуто суму наданої дотації у розмірі 16754,09 грн. Однак, штраф за порушення «Порядку надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних» у розмірі 16754,09 грн. не сплачено.

У відповідності до пункту 3 статті 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи  стягуються  із  страхувальника  в  дохід  Фонду в порядку, встановленому законом.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, заявлену до стягнення суму штрафних санкцій в розмірі 16754,09 грн. приватним підприємством «Подільський Прометей» у встановлені строки до бюджету не сплачено, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Задовольняючи позовні вимоги, судом береться до уваги також те, що відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк. Згідно матеріалів справи наказ Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості №237 від 14 грудня 2011 року, отриманий відповідачем 14 грудня 2011 року. На день розгляду справи у суді доказів скасування/оскарження рішення позивача, на підставі якого заявлено вимогу про стягнення коштів, суду не надано, а відтак наказ є  чинним та підлягає виконанню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Подільський Прометей» (проспект Незалежності, 5, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, ЄДРПОУ 33611104) на рахунок Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості (одержувач: державний бюджет м. Могилів-Подільський, р/р 37174001000871 в ГУДК України у Вінницькій області, ЄДРПОУ: 20092205, МФО 802015) штраф у розмірі 16754,09 грн. (шістнадцять тисяч сімсот п’ятдесят чотири гривні 09 копійок) .

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя:                                                              Дмитришена Руслана Миколаївна