Постанова

від 12.03.2012 по справі 2а/0570/498/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2012 р. справа № 2а/0570/498/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Михайли к А.С.

при секретарі Очкасо вій К.С.

Донецький окружний адміні стративний суд у складі голо вуючого судді Михайлик А.С.

при секретарі судового зас ідання Очкасовій К.С.

розглянув у відкритому суд овому засіданні в приміщенн і Донецького окружного адмін істративного суду адміністр ативну справу

за позовом Прок урора Київського району м. До нецька

в інтересах держави

в особі Державно ї податкової інспекції в Киї вському районі м. Донецька

до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Сида»

про стягне ння коштів у розмірі 2023,00 грн.

за участю:

від прокурора: н е з' явився

від позивача: ОСОБ А_1 (дов. від 03 лютого 2012 року)

від відповідача: не з' явився.

Прокурор Київського район у м. Донецька звернувся до Дон ецького окружного адміністр ативного суду із позовною за явою в інтересах держави в ос обі Державної податкової інс пекції в Київському районі м . Донецька до Товариства з обм еженою відповідальністю «Си да» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих плат ника податків коштів у розмі рі 2366,00 грн. 9 лютого 2012 року в судо вому засіданні представник Д ержавної податкової інспекц ії в Київському районі м. Дон ецька надав заяву про зменше ння позовних вимог, просив ст ягнути до місцевого бюджету з рахунків відповідача у бан ках кошти в сумі 2023,00 грн., що вин икла внаслідок несплати штра фних санкцій, застосованих п одатковими повідомленнями-р ішеннями.

В судовому засіданні предс тавник податкової інспекції підтримав позовні вимоги та просив задовольнити в повно му обсязі.

Судові повістки про виклик до суду відповідача (товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Сида») направлялися зг ідно статті 33 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни за адресою місцезнаходже ння товариства, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців, а саме: 83018, м . Донецьк, вул. Артема, буд. 273. Вті м, поштові відправлення пове рнулися на адресу суду із поз начкою «за закінченням термі ну зберігання». Із врахуванн ям приписів частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного с удочинства України відповід ач вважається таким, що повід омлений про дату, час та місце судового розгляду справи на лежним чином.

З огляду на зазначене, на пі дставі статті 128 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд дійшов висновку пр о можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази, заслухав ши пояснення представника по зивача суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сида» є юридичною особою, за реєстровано та обліковуєтьс я в єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб підприємців за кодом 354 84371, що підтверджується наявни м в матеріалах справи витяго м з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців станом (ар к. справи 50-52). Як платник податк ів відповідач перебуває на о бліку в Державній податковій інспекції в Київському райо ні м. Донецька з 5 жовтня 2007 року , що підтверджується довідко ю № 6767/10/29-014-1 від 5 жовтня 2011 року (арк . справи 5).

Відповідно до зворотного б оку облікової картки з комун ального податку за відповіда чем станом на 24 лютого 2012 року обліковується недоїмка в су мі 2023,00 гривень (арк. справи 56), за даними облікових карток стан ом на 31 грудня 2010 року та 31 грудн я 2011 року (арк.. справи 62, 63) заборг ованість у розмірі 2023,00 гривень виникла внаслідок несплати відповідачем штрафних санк цій застосованих податкови ми повідомленнями-рішеннями від 9 листопада 2009 року №0011051540/0 та від 21 червня 2010 року № 0005761540/0 (арк. с прави 6).

Відповідно до статті 36-1 Зако ну України «Про прокуратуру» представництво прокуратуро ю інтересів громадянина або держави в суді полягає у здій сненні прокурорами від імені держави процесуальних та ін ших дій, спрямованих на захис т у суді інтересів громадяни на або держави у випадках, пер едбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є на явність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податков ого кодексу України, який наб рав чинності 01 січня 2011 року, ви значено, що органи державної податкової служби, окрім інш ого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільо вих фондів суми грошових зоб ов'язань та/або податкового б оргу у випадках, порядку та ро змірі, встановлених цим Коде ксом, стягувати суми простро ченої заборгованості суб'єкт а господарювання перед держа вою (Автономною Республікою Крим чи територіальною грома дою міста) за кредитом (позико ю), залученим державою (Автоно мною Республікою Крим чи тер иторіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гар антію, а також за кредитом з бю джету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння податкового боргу прямо визначені законодавством Ук раїни.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежі в) здійснюється органами дер жавної податкової служби та іншими державними органами в ідповідно до законодавства.

Згідно статті 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я», який діяв на момент виникн ення спірних правовідносин, платники податків і зборів (о бов'язкових платежів) зобов'я зані, зокрема, подавати до де ржавних податкових органів т а інших державних органів ві дповідно до законів декларац ії, бухгалтерську звітність та інші документи і відомост і, пов'язані з обчисленням і сп латою податків і зборів (обов 'язкових платежів) та сплачув ати належні суми податків і з борів (обов'язкових платежів ) у встановлені законами терм іни. Обов' язок платника под атків щодо здійснення своєча сної сплати суми податкових зобов' язань встановлений т акож пунктом 16.1.4. статті 16 Подат кового кодексу України.

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами, порядок оскарження ді й органів стягнення визначен і Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року. Згідн о змісту зазначених норматив но-правових актів, стягненню з платника податків підляга є наявна в платника сума пода ткового боргу.

З огляду на те, що податкови й борг відповідача виник до н абрання чинності Податковим кодексом України, виникненн я податкового боргу у підпри ємства відповідача має встан овлюватися із врахуванням пр иписів законодавства, що бул о чинним на момент виникненн я податкового боргу.

Відповідно до пункту 1.3. ст. 1 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетом та державними цільовими фон дами» податковим боргом (нед оїмкою) є зобов'язання (з ураху ванням штрафних санкцій за ї х наявності), самостійно узго джене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов'язання.

Порядок узгодження податк ових зобов' язань встановле ний статтею 5 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами».

Пунктом 5.1 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетом та державними ці льовими фондами» передбачен о, що податкове зобов'язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статт і 5 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» встановлено, що под аткове зобов'язання платника податків, нараховане контро люючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього За кону, вважається узгодженим у день отримання платником п одатків податкового повідом лення, за винятком випадків, в изначених підпунктом 5.2.2 цьог о пункту. Підпунктом 5.2.2. пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» встановлено право платника податків оск аржити в адміністративному п орядку податкове зобов' яза ння, нараховане податковим о рганом.

Згідно частини 3 підпункту 5 .3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим о рганом за підставами, зазнач еними у підпунктах "а" - "в" підпу нкту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платн ик податків зобов'язаний пог асити нараховану суму податк ового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового по відомлення, крім випадків ко ли протягом такого строку та кий платник податків розпочи нає процедуру апеляційного у згодження.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» у згоджена сума податкового зо бов'язання, не сплачена платн иком податків у строки, визна чені статтею 5 вказаного Зако ну, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

9 листопада 2009 року позивачем прийнято рішення № 0011051540/0, яким д о відповідача застосовані шт рафні санкції за ненадання п одаткової звітності з комуна льного податку в сумі 340,00 гриве нь (арк. справи 18). Зазначене под аткове повідомлення - рішен ня направлено відповідачу, п роте 29 грудня 2009 року конверт з поштовим відправленням пове рнувся на адресу податкової інспекції із позначкою пошто вого відділення із відміткою «за закінченням терміну збе рігання» (арк. справи 21). 29 грудн я 2009 року позивачем складений акт № 3520 про розміщення податк ового повідомлення-рішення н а дошці податкових оголошень через неможливість вручення (арк. справи 22).

21 червня 2010 року позивачем пр ийнято рішення № 00005761540/0 яким до в ідповідача застосовані штра фні санкції за ненадання под аткової звітності з комуналь ного податку в сумі 1 700,00 гривен ь (арк. справи 13). Зазначене пода ткове повідомлення - рішенн я направлено відповідачу, пр оте 29 липня 2010 року конверт з по штовим відправленням поверн увся на адресу податкової ін спекції із позначкою поштово го відділення із відміткою « за закінченням терміну збері гання» (арк. справи 16). 30 липня 2010 р оку позивачем складений акт № 2775 про розміщення податково го повідомлення-рішення на д ошці податкових оголошень че рез неможливість вручення (а рк. справи 17).

Порядок направлення орган ами державної податкової слу жби України податкових повід омлень платникам податків та рішень про застосування штр афних (фінансових) санкцій за тверджений Наказом Державн ої податкової адміністрації України № 253 від 21 червня 2001 року .

Пунктом 4.9. зазначеного Поря дку визначено, що у разі, якщо податковий орган або пошта н е може вручити платнику пода тків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням по садових осіб, їх відмовою при йняти податкове повідомленн я, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезн аходження) платника податків , то працівник структурного п ідрозділу, у якому складено т аке податкове повідомлення, на підставі інформації від с труктурного підрозділу, до ф ункцій якого входить реєстра ція вхідної та вихідної коре спонденції, або відповідальн а особа, визначена керівнико м податкового органу для вик онання таких функцій, у день н адходження до податкового ор гану такої інформації оформл яє відповідний акт, у якому вк азує причину, яка призвела до неможливості вручення подат кового повідомлення. Зазначе ний акт долучається до справ и платника податків. У той сам ий день структурний підрозді л, до функцій якого входить ре єстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відпові дальна особа, визначена кері вником податкового органу дл я виконання таких функцій, ро зміщує податкове повідомлен ня на дошці податкових оголо шень (повідомлень), установле ній на вільному для огляду мі сці біля входу до приміщення податкового органу. При цьом у день розміщення такого под аткового повідомлення на дош ці податкових оголошень (пов ідомлень), зафіксований в акт і про неможливість його вруч ення платнику податків, вваж ається днем його вручення.

Отже, прийняті податковою і нспекцією рішення про застос ування фінансових санкцій № 0011051540/0 від 9 листопада 2009 року та № 0005761540/0 від 21 червня 2010 року, вважаю ться такими, що вручені відпо відачу 29 грудня 2009 року та 30 липн я 2010 року відповідно.

В обліковій картці з комуна льного податку відповідача ( арк. справи 62) 11 січня 2010 року под атковою інспекцією відображ ено нарахування штрафних сан кцій за податковим повідомле нням-рішенням № 0011051540 від 9 ли стопада 2009 року в сумі 340,00 грн. В р ахунок їх погашення зарахова но наявну станом на 11 січня 2011 р оку переплату в сумі 17,00 грн. За лишок несплачених штрафних с анкцій за податковим повідом ленням-рішенням № 0011051540 від 9 листопада 2009 року станом на д ень судового розгляду склада є 323,00 грн.

В обліковій картці з комуна льного податку відповідача ( арк. справи 63) 9 серпня 2010 року по датковою інспекцією відобра жено нарахування штрафних са нкцій за податковим повідомл енням-рішенням № 0005761540/0 від 21 чер вня 2010 року в сумі 1700,00 грн. Залишо к несплачених штрафних санкц ій за податковим повідомленн ям-рішенням № 0005761540/0 від 21 червня 2010 року станом на день судовог о розгляду складає 1700,00 грн.

Згідно пункту 95.1. статті 95 Под аткового кодексу України орг ан державної податкової служ би здійснює за платника пода тків і на користь держави зах оди щодо погашення податково го боргу такого платника под атків шляхом стягнення кошті в, які перебувають у його влас ності, а в разі їх недостатнос ті - шляхом продажу майна тако го платника податків, яке пер ебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 стат ті 95 Податкового кодексу Укра їни стягнення коштів та прод аж майна платника податків п ровадяться не раніше ніж чер ез 60 календарних днів з дня на діслання такому платнику под аткової вимоги.

Пунктом 95.3. передбачено, що с тягнення коштів з рахунків п латника податків у банках, об слуговуючих такого платника податків, здійснюється за рі шенням суду, яке направляєть ся до виконання органам держ авної податкової служби, у ро змірі суми податкового боргу або його частини.

Податкові вимоги направля лися відповідачу у відповідн ості до вимог Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами». Так, 15 с ічня 2010 року податковою інспе кцією сформовано першу подат кову вимогу № 1/50, яку отримано п редставником відповідача 20 с ічня 2010 року (арк. справи 25). 22 люто го 2010 року позивачем сформова но другу податкову вимогу № 2/3 96, яку згідно повідомлення пош тового відправлення отриман о відповідачем 5 березня 2010 рок у (арк. справи 23-24).

З лютого 2010 року по день судо вого розгляду справи відпові дач постійно мав несплачений податковий борг, у зв' язку і з чим направлені податковою інспекцією податкові вимоги не втратили юридичної сили.

Таким чином, виходячи із змі сту заявлених позовних вимог , системного аналізу положен ь чинного законодавства Укра їни та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладен і в позовній заяві доводи є об ґрунтованими, а заявлені вим оги такими, що підлягають зад оволенню.

Згідно приписів частини 4 ст атті 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах, в яких позивачем є суб 'єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

З огляду на зазначене, на пі дставі положень Податковог о кодексу України та керуючи сь ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора К иївського району м. Донецька в інтересах держави в особі Д ержавної податкової інспекц ії в Київському районі м. Доне цька до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Сида» п ро стягнення з рахунків у бан ках, обслуговуючих платника податків коштів у розмірі 2023,00 грн., - задовольнити.

Стягнути з рахунків Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Сида» (код ЄДРПОУ 35484371, ад реса: 83018, м. Донецьк, вул. Артема, 273), відкритих у банківських ус тановах кошти в сумі 2023,00 гривн і (дві тисячі двадцять три гри вні 00 копійок) на користь місц евого бюджету за наступними банківськими реквізитами: р/ рахунок 3321282870006, код платежу 16010200, о держувач місцевий бюджет Киї вського району, ЄДРПОУ 38034002, бан к ГУДКСУ в Донецькій області .

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частини постанови у присут ності представника Державно ї податкової інспекції в Киї вському районі м. Донецька.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 15 бер езня 2012 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її отриман ня апеляційної скарги.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.