Постанова

від 28.02.2012 по справі 2а/0570/1105/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/1105/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М .І.

при секретарі Бабло В.Е.

за участі

представника позивача Ле бедєва Г.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за п озовом Прокурора м. Дебальце ве Донецької області в інтер есах держави в особі Управлі ння Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької обл асті до фізичної особи - під приємця ОСОБА_2 про стягне ння заборгованості зі сплати фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Дебальцеве Доне цької області в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України в м. Деб альцеве Донецької області (д алі - Позивач) звернувся до с уду з позовом до фізичної осо би - підприємця ОСОБА_2 (д алі - відповідач) про стягненн я заборгованості зі сплати ф інансових санкцій на суму 967,00 г рн., мотивуючи свої вимоги тим , що суб' єктом підприємниць кої діяльності - фізичною о собою ОСОБА_2 порушено вим оги ст. 20 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», у н аслідок чого сума недоотрима них Управлінням Пенсійного ф онду України в м. Дебальцеве Д онецької області коштів у ви гляді фінансових санкцій скл ала 967,00 грн. Просив стягнути з в ідповідача на користь Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Дебальцеве Донецької об ласті вказану суму.

Представник позивача в суд овому засіданні надав заяву в якій зазначив, що борг ОСО БА_2 перед Управлінням Пенс ійного фонду України в м. Деба льцеве Донецької області вин ик у зв' язку з тим, що 5 травня 2011 року спеціалістами Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Дебальцеве Донецької об ласті була проведена перевір ка відповідача щодо неподанн я відомостей, що використову ються в системі персоніфіков аного обліку за 2005 рік та склад ено акт № 75 про неподання відо мостей за 2005 рік. Також 5 травня 2011 року складено акт № 76 щодо не подання відомостей за 2006 рік, а кт № 77 щодо неподання відомост ей за 2007 рік, акт № 78 щодо неподан ня відомостей за 2008 рік, акт № 79 щ одо неподання відомостей за 2009 рік. Акти були направлені ре комендованим листом на адрес у відповідача 5 травня 2011року. Н а підставі актів 29 липня 2011 рок у начальником Управління Пен сійного фонду України в м. Деб альцеве Донецької області за неподання відомостей, за 2005 - 2010 роки у строки, визначені зак онодавством застосовані фін ансові санкції до відповідач а та винесені рішення № 256, 257, 258, 259, 260, 261 та направлені на адресу ві дповідача. Загальна заборгов аність по фінансовим санкція м складає 1020,00 грн., але у зв' язк у з тим, що станом на 22.12.2010 року у відповідача була передплата по страховим внескам у сумі 53 ,00 грн., після набрання чинност і рішень про застосування фі нансових санкцій переплата б ула зарахована в рахунок спл ати фінансових санкцій. На те перішній час загальна сума з аборгованості складає 967,00 грн ., що підтверджується карткою особового рахунку платника. На підставі викладеного, про сив стягнути з відповідача з аборгованість зі сплати стра хових внесків.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, належним чи ном повідомлявся про дату, ча с та місце судового засіданн я. Від відповідача не надходи ло заяв про перенесення судо вого розгляду. Причини неявк и відповідача в судове засід ання суду не відомі.

За таких обставин, на підста ві ст.128 КАС України, суд прийшо в до висновку про можливість розгляду справи за відсутно сті відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висн овку, що позовні вимоги є обґр унтованими та такими, що підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 38 4/2011, Пенсійний фонд України є ц ентральним органом виконавч ої влади, що здійснює керівни цтво та управління солідарно ю системою загальнообов'язко вого державного пенсійного с трахування, провадить збір, а кумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх випла ти, забезпечує своєчасне і в п овному обсязі фінансування т а виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законод авством здійснюються за раху нок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль з а цільовим використанням кош тів Пенсійного фонду України . Діяльність Пенсійного фонд у України спрямовується та к оординується Кабінетом Міні стрів України через Міністра праці та соціальної політик и України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Відповідач - суб' єкт під приємницької діяльності - ф ізична особа ОСОБА_2, є пла тником страхових внесків на загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування, щомі сяця подає розрахунки суми с трахових внесків до Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької обл асті.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС Ук раїни здатність мати процесу альні права та обов' язки в а дміністративному судочинст ві (адміністративна процесуа льна правоздатність) визнаєт ься за громадянами України, і ноземцями, особами без грома дянства, органами державної влади, іншими державними орг анами, органами влади Автоно мної Республіки Крим, органа ми місцевого самоврядування , їхніми посадовими і службов ими особами, підприємствами, установами, організаціями (ю ридичними особами).

Таким чином, позивач зверта ється з даним позовом саме до суб' єкта підприємницької д іяльності - фізичної особи ОСОБА_2.

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування».

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663

Так, відповідно до ч.3 ст. 18 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов' яз ковим платежем, який справля ється на всій території Укра їни в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цьо го обов' язку платниками стр ахових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і я к наслідок, до несвоєчасних в иплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституці ї України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування», страхові внески до с олідарної системи нараховую ться: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату п раці (грошового забезпечення ) працівників, що включають ви трати на виплату основної і д одаткової заробітної плати т а інших заохочувальних та ко мпенсаційних виплат, у тому ч ислі в натуральній формі, які визначаються згідно з норма тивно-правовими актами, прий нятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», в иплату винагород фізичним ос обам за виконання робіт (посл уг) за угодами цивільно-право вого характеру, що підлягают ь обкладенню податком на дох оди фізичних осіб, а також на с уми оплати перших п'яти днів т имчасової непрацездатності , яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допом оги по тимчасовій непрацезда тності.

Частиною 6 ст. 20 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» передбачено, що страхувал ьники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звіт ний період, не пізніше ніж чер ез 20 календарних днів із дня з акінчення цього періоду.

Судом встановлено, що 5 трав ня 2011 року спеціалістами Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Дебальцеве Донецької області була проведена пере вірка відповідача щодо непод ання відомостей, що використ овуються в системі персоніфі кованого обліку за 2005 рік та ск ладено акт № 75 про неподання в ідомостей за 2005 рік. Також 5 тра вня 2011 року складено акт № 76 щод о неподання відомостей за 2006 р ік, акт № 77 щодо неподання відо мостей за 2007 рік, акт № 78 щодо неп одання відомостей за 2008 рік, ак т № 79 щодо неподання відомосте й за 2009 рік. Акти були направлен і рекомендованим листом на а дресу відповідача 5 травня 2011р оку. На підставі актів 29 липня 2011 року начальником Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької обл асті за неподання відомостей , за 2005 - 2010 роки у строки, визнач ені законодавством застосов ані фінансові санкції до від повідача та винесені рішення № 256, 257, 258, 259, 260, 261 та направлені на ад ресу відповідача. Загальна з аборгованість по фінансовим санкціям складає 1020,00 грн., але у зв' язку з тим, що станом на 22.1 2.2010 року у відповідача була пер едплата по страховим внескам у сумі 53,00 грн., після набрання ч инності рішень про застосува ння фінансових санкцій переп лата була зарахована в рахун ок сплати фінансових санкцій . На теперішній час загальна с ума заборгованості складає 9 67,00 грн., що підтверджується кар ткою особового рахунку платн ика.

Відповідач мав сплатити бо рг, що утворився за період з 2005 по 2010 рік у розмірі 967,00 грн., у виг ляді фінансових санкцій.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що стягненню з від повідача на користь позивача підлягає сума у розмірі - 967,00 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягненн ю.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72 , 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора м. Дебальце ве Донецької області в інтер есах держави в особі Управлі ння Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької обл асті до фізичної особи - під приємця ОСОБА_2 про стягне ння заборгованості зі сплати фінансових санкцій на суму 967 ,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 суму п озову а саме: борг по фінансов их санкціях у розмірі 967 (дев' ятсот шістдесят сім) грн. 00 коп ., на користь Управління Пенсі йного фонду України в м. Дебал ьцеве Донецької області на р /р № 256073122015 в ДОУ ВАТ «Державний о щадний банк України», МФО 335106, к од ЄДРПОУ 21993287.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено в судовому засіданні. Повний т екст постанови виготовлено 5 березня 2012 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови апеляц ійної скарги, з подачею її коп ії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголо шено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Бойко М.І.