Постанова

від 24.06.2011 по справі 2а/0570/8175/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2011 р. справа № 2а/0570/8175/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1.45

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Дмитріє ва В.С.

при секретарі Старос тенко О.А.

Донецьке територіальне уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовною заявою д о Відкритого акціонерного то вариства «Фармпроімп» про ст ягнення фінансових санкцій з а правопорушення на ринку ці нних паперів у розмірі 1 020 грн.

В обґрунтування позо ву зазначено, що Донецьким те риторіальним управлінням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку вста новлено, що на Відкритому акц іонерному товаристві «Фармп роімп» є вакантними посади ч ленів правління, наглядової ради, ревізійної комісії, гол овного бухгалтера, однак від повідна особлива інформація не була опублікована, не була оприлюднена та не була подан а до Комісії у встановлені за конодавством строки, чим пор ушені вимоги ст. 41 Закону Укра їни „Про цінні папери та фонд овий ринок” та п.1 3 розділу ІІ « Положення про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів», затвердженого рішення м Комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591.

За вказані порушення п озивачем винесені у відношен ні відповідача Постанови про накладення санкцій за пр авопорушення на ринку цінних паперів від 10.02.2011 за № 11-ДО, № 12-ДО, № 13-ДО, згідно яких на відповіда ча накладено санкції за прав опорушення на ринку цінних п аперів у загальному розмірі 1 020 грн.

Зазначені постанови з гідно з вимогами Закону Укра їни „Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їни” та Правил розгляду спра в про порушення вимог законо давства на ринку цінних папе рів та застосування санкцій, затверджених наказом Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 ро ку № 2, мали бути виконані відп овідачем у строк не пізніше я к через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахува ння коштів до Державного бюд жету України. Оскільки відпо відач у встановлені законом строки фінансові санкції не сплатив, позивач просив стяг нути в дохід Державного бюдж ету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 1 020 грн.

В судовому засіданні п редставник позивача підтрим ав заявлені позовні вимоги т а надав пояснення аналогічні тим, що викладені в заяві.

Представник відповід ача в судове засідання не при був з невідомих суду причин, п ро дату, час і місце розгляду с прави повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими о бґрунтовувалися вимоги, та я кими доказами вони підтвердж уються, чи є інші фактичні дан і, які мають значення для вирі шення справи, та докази на їх п ідтвердження, яку правову но рму належить застосувати до цих правовідносин, суд прихо дить до висновку про те, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні” державне р егулювання ринку цінних папе рів здійснює Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку.

Статтею 6 цього Закону в становлено, що Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку є державним орган ом, підпорядкованим Президен ту України і підзвітним Вер ховній Раді України. До сис теми цього органу входять Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку, її цен тральний апарат і територіал ьні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку здійснює повноваженн я через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 «Поло ження про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку», затвердженого Указо м Президента України від 14 лют ого 1997 року № 142/97, систему Комісі ї складають Комісія, її центр альний апарат та територіаль ні органи. Територіальни ми органами Комісії є управл іння та відділення. Територі альні органи Комісії діють н а основі положення, що затвер джується Комісією, і координ ують свою діяльність з місце вими державними адміністрац іями, органами місцевого сам оврядування.

Пунктом 17 цього Положе ння встановлено, що Комісія т а її територіальні органи є ю ридичними особами, мають сам остійні баланси, рахунки в ор ганах Державного казначейст ва України, печатки із зображ енням Державного Герба Украї ни і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Д онецьке територіальне управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку є суб' єктом владних пов новажень та здійснює у даних правовідносинах повноважен ні, надані йому вищевказаним и нормативно-правовими актам и.

Відповідач - Відкрит е акціонерне товариство «Фар мпроімп» (далі - ВАТ «Фармпр оімп») є юридичною особою, зар еєстроване виконавчим комі тетом Артемівської міської р ади Донецької області 03.01.1996 рок у, код ЄДРПОУ за № 05430573.

Діяльність відповіда ча пов' язана з обігом цінни х паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відп овідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України по ділений на визначену кількіс ть акцій, які в свою чергу є ці нними паперами.

Судом встановлено, що під час перевірки регулярної річної інформації за 2009 рік, як а надана ВАТ «Фармпроімп», До нецьким територіальним упра влінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення вимог ст. 41 Закону України „Пр о цінні папери та фондовий ри нок” та Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів, затвердженого рішенням Комісії з цінних па перів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591.

Як встановлено Актом п ро правопорушення на ринку ц інних паперів №12-ДО від 31 січня 2011 року, на ВАТ «Фармпроімп» є вакантними посади членів пра вління, наглядової ради, реві зійної комісії, головного бу хгалтера але особлива не бул а розкрита шляхом опублікува ння у встановлені законодавс твом строки.

Як встановлено Актом п ро правопорушення на ринку ц інних паперів №13-ДО від 31 січня 2011 року, на ВАТ «Фармпроімп» є вакантними посади членів пра вління, наглядової ради, реві зійної комісії, головного бу хгалтера але особлива не бул а розкрита шляхом оприлюднен ня у загальнодоступній інфор маційній базі даних - стріч ці новин у встановлені закон одавством строки.

Як встановлено Актом п ро правопорушення на ринку ц інних паперів №11-ДО від 31 січня 2011 року, на ВАТ «Фармпроімп» є вакантними посади членів пра вління, наглядової ради, реві зійної комісії, головного бу хгалтера але особлива не бул а надана до Комісії у встанов лені законодавством строки.

Згідно ст. 41 Закону Укр аїни "Про цінні папери та фонд овий ринок" від 23.02.2006 року № 3480-IV ос облива інформація про емітен та - інформація про будь-які ді ї, що можуть вплинути на фінан сово-господарський стан еміт ента та призвести до значної зміни вартості його цінних п аперів. До особливої інформа ції належать відомості про з міну складу посадових осіб е мітента

Строки, порядок та фо рми подання особливої інформ ації про емітента встановлюю ться Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оп рилюднюється шляхом опублік ування її в одному з офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету М іністрів України або Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку і розміщен ня у загальнодоступній інфор маційній базі даних Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок ці нних паперів.

Як встановлено гл. 3 П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів" затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 19.12.2006 року № 1591 розкриття особл ивої інформації має здійснюв атись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому ви данні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у т акі строки:

- у стрічці новин - прот ягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 1 0.00 години третього робочого д ня, з дня вчинення дії;

- офіційному друкован ому виданні - протягом п'яти ро бочих днів з дати вчинення ді ї;

- подання до Комісії - п ротягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

У відповідності до п. 5-7 ч. 1 ст . 11 Закону України „Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку накладає на ю ридичних осіб фінансові санк ції:

- за неопублікування, о публікування не в повному об сязі інформації та/або опубл ікування недостовірної інфо рмації - у розмірі до тисячі не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян;

- за нерозміщення, розм іщення не в повному обсязі ін формації та/або розміщення н едостовірної інформації у за гальнодоступній інформацій ній базі даних Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян;

- за неподання, подання не в повному обсязі інформац ії та/або подання недостовір ної інформації до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку - у розмірі до т исячі неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Рішення Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Дер жавною комісією з цінних пап ерів та фондового ринку, стяг уються у судовому порядку. Пр о накладення штрафів на коме рційні банки Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку інформує Національн ий банк України у триденний т ермін.

На підставі актів про правопорушення на ринку цін них паперів у відношенні від повідача уповноваженою особ ою позивача прийняті від 10.02.2011 з а № 11-ДО, № 12-ДО, № 13-ДО про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згід но яких до відповідача засто совано фінансові санкції в с умі 340 грн. кожною, що у загально му розмірі становить 1 020 грн.

Вищевказані постанов и відповідають вимогам Закон у України „Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляд у справ про порушення вимог з аконодавства на ринку цінних паперів та застосування сан кцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку 11.12. 2007 року за №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції Україн и 12.02.2008 року за №120/14811.

Як встановлено у судов ому засіданні, постанови про накладення санкцій за право порушення на ринку цінних па перів відповідачем не оскарж увались.

У відповідності до п. п . 19.1 - 19.4 вищевказаних Правил шт раф має бути сплачений поруш ником не пізніше як через 15 дн ів з дня отримання ним постан ови. Юридичні особи сплачуют ь штрафи шляхом перерахуванн я безготівкових коштів із св оїх поточних рахунків на спе ціально відкриті бюджетні ра хунки. Фізичні особи сплачую ть штрафи відповідно до чинн ого законодавства України. П овідомлення про сплату штраф у протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноважен ого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідно го територіального органу Ко місії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, ус тановлений пунктом 19.1 цих Пра вил, штраф стягується у судов ому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений за коном строк не сплатив суму ф інансових санкцій, визначену йому постановами про наклад ення санкцій за правопорушен ня на ринку цінних паперів, у з в' язку з чим, враховуючи при ведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги Донецького територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку до Відкрит ого акціонерного товариства «Фармпроімп» про стягнення фінансових санкцій за правоп орушення на ринку цінних пап ерів у розмірі 1020 грн, підлягаю ть задоволенню у повному обс язі.

Оскільки спір виріше но на користь суб'єкта владни х повноважень, звільненого в ід сплати судового збору, від повідно до ст. 94 КАС України, су дові витрати (судовий збір) ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56- 59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донецького територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Фармпр оімп» (ідентифікаційний код 05430573, 84500, Донецька область, місто Артемівськ, вулиця Сибірцев а, будинок 2) в дохід Державног о бюджету України (відділенн я Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРП ОУ 34686537, банк - Управління Держ авного казначейства у Донець кій області, МФО банку 834016, код б юджетної класифікації 21081100, ко д виду платежу 101) фінансові са нкції на загальну суму 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Постанова прийнята у нар адчій кімнаті, вступна та рез олютивна частини проголошен і у судовому засіданні 24 червн я 2011 року у присутності предст авника позивача. У повному об сязі постанова виготовлена 2 9 червня 2011 року.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду чере з Донецький окружний адмініс тративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її прого лошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання копі ї постанови. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Суддя Дмитрієв В.С.