Постанова

від 30.06.2011 по справі 2а/0570/8132/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2011 р. справа № 2а/0570/8132/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5.00

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Дмитріє ва В.С.

при секретарі Страро стенко О.А.

У травня 2011 року Доне цько - Ясинуватського транс портного прокурора в інтере сах Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті Міністерства транспор ту та зв' язку України в особ і Територіального управлінн я Головної державної інспекц ії на автомобільному транспо рті в Донецькій області звер нувся до суду з вказаним адмі ністративним позовом, в яком у зазначив, що начальником Те риторіального управління Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті у Донецькій області винесен о постанови, якими на підстав і абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України “ Про автомобільний транспорт ”: надання послуг з перевезен ь пасажирів та вантажів без о формлення документів, перелі к яких визначений статтями 39 т а 48 цього Закону, - застосовано штрафні санкції до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «ВАШЕ-ТАКСИ» (далі - ТОВ « ВАШЕ-ТАКСИ») у розмірі 10 200 грн. В ідповідачем штрафні санкції до теперішнього часу не спла чено.

Просить стягнути з в ідповідача штрафні санкції у розмірі 10 200 грн.

В судовому засіданн і прокурор підтримав позовні вимоги та просив задовольни ти позов в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з' явився, про д ату, час і місце розгляду спра ви повідомлений належним чин ом.

Суд вважає за можли ве розглянути справу за відс утності відповідача на підст аві наявних у справі доказів .

Перевіривши матеріа ли справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, яким и обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказа ми вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення спра ви, та докази на їх підтвердже ння, яку правову норму належи ть застосувати до цих правов ідносин, суд приходить до вис новку про те, що позов підляга є задоволенню з таких підста в.

Товариство з обмеже ною відповідальністю «ВАШЕ-Т АКСИ» зареєстроване виконав чим комітетом Донецької місь кої ради Донецької області 21.0 5.2003 у Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців, що підтве рджується витягом з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців серія АЕ № 723001.

Судом встановлено, щ о 26 січня 2011 року державні інсп ектори територіального упра вління Головної державної ін спекції на автомобільному тр анспорті в Донецькій област і згідно завдання на перевір ку № 104710 від 25 січня 2011 року здійс нювали рейдову перевірку на 215 км автодороги «Старобельсь к - Луганськ - Донецьк» на м -т Шахтарськ - Донецьк. Під час перевірки пасажирських пере везень було зупинено легков ий автомобіль марки Volkswagen, держа вний номерний знак НОМЕР_1 , що належить ТОВ «ВАШЕ-ТАКСИ» .

За результатами пер евірки було складено акт про ведення перевірки додержанн я вимог законодавства про ав томобільний транспорт під ча с виконання перевезень пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом № 222420 від 26.01.2011, згід но якого під час перевірки ви явлено порушення ст. 39 Закону України “Про автомобільний т ранспорт” від 05.04.2001 № 2344-ІІІ (далі - Закон), а саме: надання послу г з регулярних пасажирських перевезень без оформленого п аспорту маршруту із позначко ю «В» на даний вид перевезень та страхових полюсів обов' язкового особистого страхув ання пасажирів від нещасного випадку на транспорті. Водій транспортного засобу з акто м ознайомився, однак від підп ису відмовився. 09 лютого 2011 рок у на адресу відповідача напр авлено повідомлення про приз начення розгляду справи про порушення законодавства в сф ері автомобільних пасажирсь ких перевезень на 07 березня 201 1 року.

На підставі виявлен их порушень згідно акту пере вірки, 14 березня 2011 року началь ником територіального управ ління Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті у Донецькій області прийнято постанову № 113764, якою на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

Судом також встанов лено, що 26 січня 2011 року державн і інспектори територіальног о управління Головної держав ної інспекції на автомобільн ому транспорті в Донецькій о бласті згідно завдання на пе ревірку № 104714 від 25 січня 2011 року здійснювали рейдову перевір ку в м. Донецьку, вул. 50 років СР СР, м-т «Донецьк - Горлівка». Під час перевірки пасажирськ их перевезень було зупинено легковий автомобіль марки Volk swagen LT35, державний номерний знак НОМЕР_2, що належить ТОВ «В АШЕ-ТАКСИ».

За результатами пер евірки було складено акт про ведення перевірки додержанн я вимог законодавства про ав томобільний транспорт під ча с виконання перевезень пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом № 222385 від 26.01.2011, згід но якого під час перевірки ви явлено порушення ст. 39 Закону, а саме: надання послуг з регу лярних пасажирських перевез ень без оформленого паспорту маршруту із позначкою «В», лі цензійної картки та страхови х полюсів обов' язкового осо бистого страхування пасажир ів від нещасного випадку на т ранспорті. Водій транспортно го засобу з актом ознайомивс я, однак від підпису відмовив ся. 09 лютого 2011 року на адресу ві дповідача направлено повідо млення про призначення розгл яду справи про порушення зак онодавства в сфері автомобіл ьних пасажирських перевезен ь на 07 березня 2011 року.

На підставі виявлен их порушень згідно акту пере вірки, 14 березня 2011 року началь ником територіального управ ління Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті у Донецькій області прийнято постанову № 118787, якою на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

26 січня 2011 року держав ні інспектори територіально го управління Головної держа вної інспекції на автомобіль ному транспорті в Донецькій області згідно завдання на п еревірку № 104710 від 25 січня 2011 року здійснювали рейдову перевір ку в м. Шахтарську, 215 км автодор оги Старобельськ - Луганськ - Донецьк. Під час перевірки пасажирських перевезень бу ло зупинено легковий автомоб іль марки Volkswagen LT35, державний ном ерний знак НОМЕР_6, що нале жить ТОВ «ВАШЕ-ТАКСИ».

За результатами пер евірки було складено акт про ведення перевірки додержанн я вимог законодавства про ав томобільний транспорт під ча с виконання перевезень пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом № 222425 від 26.01.2011, згід но якого під час перевірки ви явлено порушення ст. 39 Закону, а саме: надання послуг з регу лярних пасажирських перевез ень без оформленого паспорту маршруту із позначкою «В» та страхових полюсів обов' язк ового особистого страхуванн я пасажирів від нещасного ви падку на транспорті. Водій тр анспортного засобу з актом о знайомився, однак від підпис у відмовився. 09 лютого 2011 року н а адресу відповідача направл ено повідомлення про признач ення розгляду справи про пор ушення законодавства в сфері автомобільних пасажирських перевезень на 07 березня 2011 рок у.

На підставі виявлен их порушень згідно акту пере вірки, 14 березня 2011 року началь ником територіального управ ління Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті у Донецькій області прийнято постанову № 118755, якою на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

02 лютого 2011 року держа вні інспектори територіальн ого управління Головної держ авної інспекції на автомобіл ьному транспорті в Донецькі й області згідно завдання на перевірку № 104743 від 31 січня 2011 ро ку здійснювали рейдову перев ірку в м. Горлівка, пр.-т Перемо ги, м-т «Горлівка-Донецьк». Під час перевірки пасажирських перевезень було зупинено ле гковий автомобіль марки MERCEDES-BENZ 313 CDI, державний номерний знак НОМЕР_3, що належить ТОВ «ВАШ Е-ТАКСИ».

За результатами пер евірки було складено акт про ведення перевірки додержанн я вимог законодавства про ав томобільний транспорт під ча с виконання перевезень пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом № 222388 від 02.02.2011, згід но якого під час перевірки ви явлено порушення ст. 39 Закону, а саме: надання послуг з регу лярних пасажирських перевез ень без оформленого паспорту маршруту із позначкою «В», лі цензійної картки та страхови х полюсів обов' язкового осо бистого страхування пасажир ів від нещасного випадку на т ранспорті. Водій транспортно го засобу з актом ознайомивс я. 11 лютого 2011 року на адресу від повідача направлено повідом лення про призначення розгля ду справи про порушення зако нодавства в сфері автомобіль них пасажирських перевезень на 14 березня 2011 року.

На підставі виявлен их порушень згідно акту пере вірки, 14 березня 2011 року началь ником територіального управ ління Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті у Донецькій області прийнято постанову № 118728, якою на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

27 січня 2011 року держав ні інспектори територіально го управління Головної держа вної інспекції на автомобіль ному транспорті в Донецькій області згідно завдання на п еревірку № 104701 від 25 січня 2011 року здійснювали рейдову перевір ку в м. Донецьку, пр.-т Ілліча, зу п. Мотель м-т «Шахтарськ - Дон ецьк». Під час перевірки паса жирських перевезень було зу пинено легковий автомобіль м арки MERCEDES-BENZ 311 CDI, державний номерн ий знак НОМЕР_4, що належит ь ТОВ «ВАШЕ-ТАКСИ».

За результатами пер евірки було складено акт про ведення перевірки додержанн я вимог законодавства про ав томобільний транспорт під ча с виконання перевезень пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом № 222441 від 27.01.2011, згід но якого під час перевірки ви явлено порушення ст. 39 Закону, а саме: надання послуг з регу лярних пасажирських перевез ень без оформленого паспорту маршруту із позначкою «В» та страхових полюсів обов' язк ового особистого страхуванн я пасажирів від нещасного ви падку на транспорті. Водій тр анспортного засобу з актом о знайомився, однак від підпис у відмовився. 09 лютого 2011 року н а адресу відповідача направл ено повідомлення про признач ення розгляду справи про пор ушення законодавства в сфері автомобільних пасажирських перевезень на 07 березня 2011 рок у.

На підставі виявлен их порушень згідно акту пере вірки, 14 березня 2011 року началь ником територіального управ ління Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті у Донецькій області прийнято постанову № 118754, якою на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

26 січня 2011 року держав ні інспектори територіально го управління Головної держа вної інспекції на автомобіль ному транспорті в Донецькій області згідно завдання на п еревірку № 104714 від 25 січня 2011 року здійснювали рейдову перевір ку в м. Донецьку, вул. 50 років СР СР, м-т «Донецьк - Горлівка». Під час перевірки пасажирськ их перевезень було зупинено легковий автомобіль марки MERC EDES-BENZ 313 CDI, державний номерний зна к НОМЕР_5, що належить ТОВ « ВАШЕ-ТАКСИ».

За результатами пер евірки було складено акт про ведення перевірки додержанн я вимог законодавства про ав томобільний транспорт під ча с виконання перевезень пасаж ирів і вантажів автомобільни м транспортом № 222393 від 26.01.2011, згід но якого під час перевірки ви явлено порушення ст. 39 Закону, а саме: надання послуг з регу лярних пасажирських перевез ень без оформленого паспорту маршруту із позначкою «В», лі цензійної картки та страхови х полюсів обов' язкового осо бистого страхування пасажир ів від нещасного випадку на т ранспорті. Водій транспортно го засобу з актом ознайомивс я, однак від підпису відмовив ся. 09 лютого 2011 року на адресу ві дповідача направлено повідо млення про призначення розгл яду справи про порушення зак онодавства в сфері автомобіл ьних пасажирських перевезен ь на 07 березня 2011 року.

На підставі виявлен их порушень згідно акту пере вірки, 14 березня 2011 року началь ником територіального управ ління Головної державної інс пекції на автомобільному тра нспорті у Донецькій області прийнято постанову № 118765, якою на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

Відповідно до п. 1 Пол оження про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 08 вересня 2004 року №1190, Головна державна інспекц ія на автомобільному транспо рті є урядовим органом держа вного управління з питань ко нтролю на автомобільному тра нспорті, що діє у складі Мінтр ансзв'язку і йому підпорядко вується, тобто є суб' єктом в ладних повноважень у розумін ні ст. 3 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Територіальне упра вління Головної державної ін спекції на автомобільному тр анспорті у Донецькій області згідно з п. 1 Положення про тер иторіальні органи Головної д ержавної інспекції на автомо більному транспорті, затверд женого наказом Міністерства транспорту та зв'язку Україн и 14 грудня 2005 року №888, є територі альним структурним підрозді лом Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті без права юридичної ос оби, має печатку зі своїм найм енуванням і зображенням мало го Державного Герба України.

Згідно п. 3 Порядку зд ійснення державного контрол ю на автомобільному транспор ті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року №1567 (далі - Порядок), територіальне упра вління є органом державного контролю на автомобільному т ранспорті.

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що держав ний контроль на автомобільно му транспорті здійснюється п осадовими особами органу дер жавного контролю шляхом пров едення планових, позапланови х та рейдових перевірок.

Відповідно до п. 15 Пор ядку під час проведення рейд ової перевірки перевіряєтьс я, зокрема, наявність визначе них статтями 39 і 48 Закону докум ентів, на підставі яких здійс нюються перевезення автомоб ільним транспортом.

Згідно зі ст. 39 Закону автомобільні перевізники, в одії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповн оважені здійснювати контрол ь на автомобільному транспор ті та у сфері безпеки дорожнь ого руху, документи, на підста ві яких виконуються пасажирс ькі перевезення.

Документи для регул ярних пасажирських перевезе нь:

для автомобільного переві зника - ліцензія, договір із ор ганами виконавчої влади та о рганами місцевого самовряду вання чи їх дозвіл, паспорт ма ршруту, документ, що засвідчу є використання автобуса на з аконних підставах, інші доку менти, передбачені законодав ством України;

для водія автобуса - посвідч ення водія відповідної катег орії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцен зійна картка, дорожній лист, к витково-касовий лист, схема м аршруту, розклад руху, таблиц я вартості проїзду (крім місь ких перевезень), інші докумен ти, передбачені законодавств ом України.

Згідно п. 1.3 Порядку ро зроблення та затвердження па спорта автобусного маршруту , затвердженого наказом Міні стерства транспорту та зв'яз ку від 07.05.2010 року № 278 автомобільн ий перевізник повинен забезп ечити водія автобуса, що здій снює перевезення пасажирів з а маршрутом регулярних спеці альних перевезень, - примірни ком паспорта маршруту з позн ачкою "В".

Як вбачається із Пол оження про обов'язкове особи сте страхування від нещасних випадків на транспорті, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 14.08.1996 , № 959, застрахованими вважають ся пасажири з моменту оголош ення посадки в морське або рі чкове судно, поїзд, автобус аб о інший транспортний засіб д о моменту завершення поїздки . Кожному застрахованому пер евізник, що виступає агентом страховика, видає страховий поліс. Він може видаватися на окремому бланку або містити ся на зворотному боці квитка . Документом, що підтверджує с трахування пасажирів під час здійснення регулярних пасаж ирських перевезень автомобі льним транспортом, є квиток.

Таким чином, законод авством зобов' язано автомо більного перевізника та воді я під час пасажирських перев езень мати при собі документ и, на підставі яких виконують перевезення, зокрема, водій а втобуса, який здійснює регул ярні пасажирські перевезенн я повинен мати при собі паспо рт маршруту з позначкою "В", лі цензійну картку та забезпечи ти наявність у пасажирів стр ахових полюсів обов' язково го особистого страхування па сажирів від нещасного випадк у на транспорті.

Відповідно до абз. 3 ч . 1 ст. 60 Закону за порушення зак онодавства про автомобільни й транспорт до автомобільних перевізників застосовуютьс я санкції, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажир ів та вантажів без оформленн я документів, перелік яких ви значений статтями 39 та 48 Закон у, - штраф у розмірі ста неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян.

За таких обставин су д дійшов до висновку, що оскіл ьки відповідач при виявленні порушень не надав документі в, перелік яких визначено ста ттями 39, тому до нього правомі рно застосовані фінансові са нкції.

На підставі вищевик ладеного суд вважає, що позов ні вимоги Донецько - Ясинува тського транспортного проку рора в інтересах держави в ос обі Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті до Товариства з обмеже ною відповідальністю «ВАШЕ-Т АКСИ» про стягнення фінансов их санкцій в сумі 10 200 грн. є обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню.

Керуючись статтями 23, 94, 160, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецько-Яси нуватського транспортного п рокурора в інтересах держави в особі Головної державної і нспекції на автомобільному т ранспорті - задовольнити.

Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «ВАШЕ-ТАКСИ» (код ЄДРПОУ 32427167, юридична адреса: 83029, м. Донец ька, вул. Крепільщиків, 68) на кор исть Державного бюджету м. До нецька (ГУДК Донецької облас ті р/р 31112106700002, МФО 834016, ОКПО 23977045, код 2108 1100) суму фінансових санкцій у р озмірі 10 200 (десять тисяч двісті ) гривень.

Вступну та резолют ивну частини постанови прого лошено в судовому засіданні 30 червня 2011 року у присутності прокурора. Повний текст пост анови виготовлено 01 липня 2011 р оку.

Апеляційна скарга подається до адміністративн ого суду апеляційної інстанц ії через суд першої який ухва лив оскаржуване судове рішен ня. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особ ою, яка подає, до апеляційного суду. Апеляційна скарга на по станову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 цього Кодексу - протяго м десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владни х повноважень у випадках та п орядку, передбачених частино ю четвертою статті 167 цього Ко дексу, було повідомлено про м ожливість отримання постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання постан ови суду.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано, набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Суддя Дмитрієв В.С.