Постанова

від 24.06.2011 по справі 2а/0570/8173/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2011 р. справа № 2а/0570/8173/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 2.00

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Дмитріє ва В.С.

при секретарі Старос тенко О.А.

Донецьке територіальне уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовною заявою д о Закритого акціонерного тов ариства «Танаис» про стягнен ня фінансових санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн.

В обґрунтування позо ву зазначено, що Закритим акц іонерним товариством «Танаи с» не виконано розпорядження Донецького територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку №73-ДО від 30 квітня 2010 ро ку. За вказане порушення пози вачем винесена у відношенні відповідача Постанова п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів від 06.04.2011 за № 60-ДО, згідн о якої на відповідача наклад ено санкції за правопорушенн я на ринку цінних паперів у за гальному розмірі 17 000 грн.

Зазначена постанова з гідно з вимогами Закону Укра їни „Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їни” та Правил розгляду спра в про порушення вимог законо давства на ринку цінних папе рів та застосування санкцій, затверджених наказом Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 ро ку № 2, мала бути виконана відп овідачем у строк не пізніше я к через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахува ння коштів до Державного бюд жету України. Оскільки відпо відач у встановлені законом строки фінансові санкції не сплатив, позивач просив стяг нути в дохід Державного бюдж ету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 17 000 грн.

В судовому засіданні п редставник позивача підтрим ав заявлені позовні вимоги т а надав пояснення аналогічні тим, що викладені в заяві.

Представник відповід ача проти задоволення позовн их вимог не заперечував та по яснив, що постанова позивача надійшла на їхню адресу, але н а теперішній час підприємств о перебуває у скрутному фіна нсовому стані і добровільном у порядку не має можливості с платити штрафні санкції.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 К одексу адміністративного су дочинства України (далі - КАС У країни), позивач може відмови тися від адміністративного п озову, а відповідач - визнат и адміністративний позов про тягом всього часу судового р озгляду, зробивши усну заяву . Якщо відмову адміністратив ного позову чи визнання адмі ністративного позову виклад ено в адресованій суду письм овій заяві, ця заява приєднує ться до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС Укра їни передбачено, що судове рі шення у зв' язку з визнанням адміністративного позову ух валюється за правилами, вста новленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС Ук раїни, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адмін істративного позову прийнят тя його судом приймається по станова суду про задоволення адміністративного позову. К рім того, суд не приймає визна ння адміністративного позов у продовжує розгляд адмініст ративної справи, якщо відпов ідача суперечать закону чи п орушують чиї-небудь права, св ободи або інтереси.

Суд приймає визнання в ідповідачем адміністративн ого позову, оскільки визнанн я адміністративного позову в ідповідачем не суперечить за кону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими о бґрунтовувалися вимоги, та я кими доказами вони підтвердж уються, чи є інші фактичні дан і, які мають значення для вирі шення справи, та докази на їх п ідтвердження, яку правову но рму належить застосувати до цих правовідносин, суд прихо дить до висновку про те, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні” державне р егулювання ринку цінних папе рів здійснює Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку.

Статтею 6 цього Закону в становлено, що Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку є державним орган ом, підпорядкованим Президен ту України і підзвітним Вер ховній Раді України. До сис теми цього органу входять Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку, її цен тральний апарат і територіал ьні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку здійснює повноваженн я через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 «Поло ження про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку», затвердженого Указо м Президента України від 14 лют ого 1997 року № 142/97, систему Комісі ї складають Комісія, її центр альний апарат та територіаль ні органи. Територіальни ми органами Комісії є управл іння та відділення. Територі альні органи Комісії діють н а основі положення, що затвер джується Комісією, і координ ують свою діяльність з місце вими державними адміністрац іями, органами місцевого сам оврядування.

Пунктом 17 цього Положе ння встановлено, що Комісія т а її територіальні органи є ю ридичними особами, мають сам остійні баланси, рахунки в ор ганах Державного казначейст ва України, печатки із зображ енням Державного Герба Украї ни і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Д онецьке територіальне управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку є суб' єктом владних пов новажень та здійснює у даних правовідносинах повноважен ні, надані йому вищевказаним и нормативно-правовими актам и.

Відповідач - Закрите акціонерне товариство «Тана ис» (далі - ЗАТ «Танаис») є юр идичною особою, зареєстрован е виконавчим комітетом Доне цької міської ради 05.06.1997 року, к од ЄДРПОУ за № 24818053.

Діяльність відповіда ча пов' язана з обігом цінни х паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відп овідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України по ділений на визначену кількіс ть акцій, які в свою чергу є ці нними паперами.

Судом встановлено, що Донецьким територіальним уп равлінням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку прийнято розпоряджен ня №73-ДО від 30 квітня 2010 року про усунення порушень законодав ства про цінні папери, за зміс том якого ЗАТ «Танаис» у терм ін до 01 березня 2011 року повинно усунути порушення вимог ч. 3 с т. 155 Цивільного кодексу Украї ни та п. 6 ст. 39 Закону України «П ро господарської товариства », а саме: вартість чистих акти вів акціонерного товариства менше статутного капіталу, т а повідомити уповноважену ос обу Комісії про виконання ро зпорядження.

Як встановлено Актом п ро правопорушення на ринку ц інних паперів №60-ДО від 28 берез ня 2011 року, ЗАТ «Танаис» не вик онало розпорядження №73-ДО від 30 квітня 2010 року у термін до 01 бе резня 2011 року.

Згідно п.10 ст. 8 Закону У країни "Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку має пра во надсилати емітентам, особ ам, які здійснюють професійн у діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та с аморегулівним організаціям обов'язкові для виконання ро зпорядження про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери та вимагати надання необхідних документів відпо відно до чинного законодавст ва;

У відповідності до ст . 11 цього Закону Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку накладає на юриди чних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчас не виконання рішень Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоря джень, постанов або рішень уп овноважених осіб Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку щодо усунення порушень законодавства на ри нку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Рішення Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Дер жавною комісією з цінних пап ерів та фондового ринку, стяг уються у судовому порядку. Пр о накладення штрафів на коме рційні банки Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку інформує Національн ий банк України у триденний т ермін.

На підставі Акту про п равопорушення на ринку цінни х паперів у відношенні відпо відача уповноваженою особою позивача прийнято від 06.04.2011 за № 60-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів, згідно якої до відповідача застосовано фін ансові санкції в сумі 17 000 грн.

Вищевказана постанов а відповідає вимогам Закону України „Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій, затверджених рішенням Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку 11.12.2007 року за №2272, зареєстрованих в М іністерстві юстиції України 12.02.2008 року за №120/14811.

Як встановлено у судов ому засіданні, постанова про накладення санкцій за право порушення на ринку цінних па перів відповідачем не оскарж увалася.

У відповідності до п. п . 19.1 - 19.4 вищевказаних Правил шт раф має бути сплачений поруш ником не пізніше як через 15 дн ів з дня отримання ним постан ови. Юридичні особи сплачуют ь штрафи шляхом перерахуванн я безготівкових коштів із св оїх поточних рахунків на спе ціально відкриті бюджетні ра хунки. Фізичні особи сплачую ть штрафи відповідно до чинн ого законодавства України. П овідомлення про сплату штраф у протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноважен ого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідно го територіального органу Ко місії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, ус тановлений пунктом 19.1 цих Пра вил, штраф стягується у судов ому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений за коном строк не сплатив суму ф інансових санкцій, визначену йому постановою про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів, у зв ' язку з чим, враховуючи прив едені норми законодавства, с уд дійшов висновку, що позовн і вимоги Донецького територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритог о акціонерного товариства «Т анаис» про стягнення фінансо вих санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів у ро змірі 17 000 грн, підлягають задов оленню у повному обсязі.

Оскільки спір виріше но на користь суб'єкта владни х повноважень, звільненого в ід сплати судового збору, від повідно до ст. 94 КАС України, су дові витрати (судовий збір) ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56- 59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донецького територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Танаис» (ідентифікаційний код 24818053, 83017, Д онецька область, місто Донец ьк, Калінінський район, бульв ар Шевченка, будинок 26, офіс 3405) в дохід Державного бюджету Ук раїни (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Управління Державного казна чейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної кл асифікації 21081100, код виду плате жу 101) фінансові санкції на заг альну суму 17 000 (сімнадцять тися ч) гривень.

Постанова прийнята у нар адчій кімнаті, вступна та рез олютивна частини проголошен і у судовому засіданні 24 червн я 2011 року у присутності предст авника позивача. У повному об сязі постанова виготовлена 2 9 червня 2011 року.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду чере з Донецький окружний адмініс тративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її прого лошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання копі ї постанови. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Суддя Дмитрієв В.С.