Постанова

від 01.03.2012 по справі 0670/547/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 0670/547/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді Фещук А.В .,

при секретарі Костарчуку О .Ф.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю від 1 6.01.2012 р.);

прокурора відділу прокура тури Житомирської області - Вихристюк О.Л. (посвідчення №25);

представник відповідача - н е з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду за адресою: 10014, місто Жи томир, вул. Мала Бердичівська , 23, адміністративну справу за позовом прокурора Андрушів ського району Житомирської о бласті в інтересах держави в особі Житомирського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку до Відкр итого акціонерного товарист ва "Мостовське" про стягнення 17000 грн.,-

встановив:

У січні 2012 року прокурор Ан друшівського району Житомир ської області в інтересах де ржави в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку зв ернувся до суду з вказаним ад міністративним позовом, в як ому зазначав, що проведеною п еревіркою Відкритого акціон ерного товариства "Мостовськ е" встановлено, що товариство м не розкрито річної інформа ції про результати фінансово -господарської діяльності за 2010 рік шляхом подання до Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку у встано влені законодавством строки .

Вказане порушення відобра жено в акті про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 26 вересня 2011 року №176-ЖИ.

На підставі акту прийнято п останову про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів від 11 жовтня 2011 року №207-ЖИ, якою накладено шт раф у розмірі 17000 грн.

Оскільки вказане рішення в ідповідачем виконано не було , тому позивач просить стягну ти з нього на користь держави суму штрафу.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги, просида їх зад овольнити з підстав, викладе них в адміністративному позо ві.

Прокурор відділу прокурат ури Житомирської області поз овні вимоги підтримала та пр осила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. Причин неявки суду не по відомив, заяв про відкладенн я розгляду справи не надсила в.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за його відсутн ості на підставі наявних у сп раві доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та прокуро ра, дослідивши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство "М остовське" (далі - «ВАТ «Мосто вське»») є емітентом, який зді йснював відкрите (публічне) р озміщення цінних паперів.

Житомирським територіальн им управлінням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку 06.07.2011 року прийнято розпорядження №215-ЖИ про усун ення порушень законодавства про цінні папери, відповідно до якого встановлено поруше ння вимог законодавства про цінні папери, а саме: відповід ачем не розкрито річну інфор мацію за 2010 рік, що є порушенням вимог ст.40 Закону України «Пр о цінні папери та фондовий ри нок»та вимог ч.2 п.1 глави 7 розді лу V Положення про розкриття і нформації емітентами цінних паперів, затвердженого ріше нням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591 та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 05.02.2007 року з а №97/13364. Визначено у строк до 06.09.201 1 року усунути порушення зако нодавства про цінні папери т а до вказаної дати письмово п оінформувати уповноважену о собу Комісії про виконання в имог розпорядження.

15 вересня 2011 року прийнято по станову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

26 вересня 2011 року складено ак т про правопорушення на ринк у цінних паперів від №176-ЖИ, яки м встановлено, що позивач пор ушив вимоги чинного законода вства про цінні папери, а саме : ВАТ "Мостовське" не виконало вимог розпорядження про усу нення порушення законодавст ва про цінні папери від 06.07.2011 ро ку №215-ЖИ, відповідно до якого а кціонерному товариству необ хідно було у термін до 06.09.2011 рок у усунути порушення вимог ст атті 40 Закону України «Про цін ні папери та фондовий ринок» та вимог ч.2 п.1 глави 7 розділу V П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 05.02.2007 року за №97/13364, щ одо розкриття річної інформа ції за 2010 рік.

26 вересня 2011 року прийнято по станову про розгляд справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів, якою розгляд с прави призначено на 11 жовтня 2 011 року.

11 жовтня 2011 року прийнято пос танову про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів №207-ЖИ, відпові дно до якої до Відкритого акц іонерного товариства "Мостов ське" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в ро змірі 17000грн. на підставі п.8 ст.11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні».

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суб' єк том владних повноважень надс илалась на адресу відповідач а, про що свідчить фіскальний чек з написом «рекомендован им листом».

Відповідач повинен був спл атити штраф не пізніше як чер ез 15 днів з дня отримання пост анови про накладання санкції шляхом перерахування коштів до управління Державного ка значейства в Житомирській об ласті та протягом п' яти роб очих днів надіслати до терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку докумен т, який підтверджує сплату шт рафу. Однак, штраф у розмірі 17000 грн. відповідачем до теперіш нього часу не сплачено.

Статтею 39 Закону України “П ро цінні папери та фондовий р инок” визначено, що розкритт я інформації на фондовому ри нку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розмі щення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку про р инок цінних паперів; опублік ування її в одному з офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету Міні стрів України або Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку; подання її до Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку. Ем ітенти цінних паперів зобов 'язані розкривати інформаці ю відповідно до вимог, в обсяз і та строки, встановлені цим З аконом та нормативно-правови ми актами Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни “Про цінні папери та фо ндовий ринок” регулярна інфо рмація про емітента - річна та квартальна звітна інформаці я про результати фінансово-г осподарської діяльності емі тента, яка розкривається на ф ондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку. Звітним пері одом для складання річної ін формації про емітента є кале ндарний рік. Річна інформац ія про емітента повинна міст ити такі відомості: найменув ання та місцезнаходження е мітента, розмір його статутн ого капіталу; орган управлін ня емітента, його посадові ос оби та засновники; господарс ька та фінансова діяльність емітента; цінні папери еміте нта (вид, форма випуску, тип, кі лькість), розміщення та лісти нг цінних паперів; річна фіна нсова звітність; аудиторськи й висновок; перелік власникі в значних пакетів (10 відсотк ів і більше) акцій із зазначе нням кількості, типу та/або класу належних їм

акцій. Р ічна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встано вленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненн ю емітентом не пізніше 30 квітн я року, наступного за звітним , шляхом: розміщення у загаль нодоступній інформаційній б азі даних Державної комісії з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів; опублікування в одному з офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку; ро зміщення на власному веб-сай ті.

Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого рішенн ям ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, заре єстроване в Міністерстві юст иції України 05.02.2007 року за №97/13364, р егулює склад, порядок і строк и розкриття на фондовому рин ку регулярної, особливої інф ормації та інформації про іп отечні цінні папери, сертифі кати фонду операцій з нерухо містю та інформації в повідо мленні про проведення загаль них зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів т а подання її до Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (далі - Комісія).

Згідно з п.1, 2 та 5 глави 7 розді лу V Положення про розкриття і нформації емітентами цінних паперів, затвердженого ріше нням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, як е зареєстроване в Міністерст ві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, розкриття річної інфор мації має здійснюватись шлях ом розміщення в загальнодост упній інформаційній базі да них Комісії, опублікування у офіційному друкованому в иданні, розміщення на сторін ці в мережі Інтернет та пода ння до Комісії. Розкриття річ ної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня р оку, наступного за звітним; о публікування у офіційному д рукованому виданні - у строк н е пізніше 30 квітня року, насту пного за звітним; подання до К омісії - не пізніше 1 червня ро ку, наступного за звітним. Ем ітент може на власний розс уд додатково оприлюднити ін формацію у мережі Інтернет. П ри поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не в изначені в пункті 4 цієї гла ви, подають (надсилають) річ ну інформацію до територіа льного органу Комісії згід но з їх місцезнаходженням.

Пунктом 8 статті 11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»визначено, що Наці ональна комісія з цінних п аперів та фондового ринку з астосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невикон ання або несвоєчасне виконан ня рішень Національної коміс ії з цінних паперів та фонд ового ринку або розпоряджень , постанов або рішень уповно важених осіб Національної к омісії з

цінних паперів та фондового ринку щодо у сунення порушень законодав ства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п 'яти тисяч неоподатковувани х

мінімумів доходів грома дян.

Положеннями статті 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»визначено, що ріше ння Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протяг ом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на пі дставі відповідного рішенн я суду за позовом Національн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Постановою суб' єкта влад них повноважень до відповіда ча застосовано фінансову сан кцію у вигляді штрафу за неви конання вимог розпорядження про усунення порушення зако нодавства про цінні папери.

Постанова суб' єкта владн их повноважень виконана не б ула та в установленому закон ом порядку не оскаржувалася.

Виходячи з наведеного та ви мог законодавства несплачен а сума штрафу підлягає стягн енню з відповідача в судовом у порядку.

Відповідно до вимог частин и 4 статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и судові витрати з відповіда ча не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративно го судочинства України, Жито мирський окружний адміністр ативний суд, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора Андрушівського району Житом ирської області в інтересах держави в особі Житомирськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о Відкритого акціонерного то вариства "Мостовське" про стя гнення 17000 грн., - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Мостовс ьке" (ЄДРПОУ 05396132) на користь Дер жавного бюджету України (роз рахунковий рахунок 31119106700008 в УДК у Житомирській області, МФО 81 1039, код одержувача платежу 22062326, к од платежу 21081100) штраф у сумі роз міром 17000 (сімнадцять тисяч) гр н. 00 (нуль) коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 01 березня 2012 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Житомирського апеляційног о адміністративного суду чер ез Житомирський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги в 10-ден ний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до Жи томирського апеляційного ад міністративного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повн оважень у випадках та порядк у, передбачених частиною 4 ста тті 167 цього Кодексу, було пові домлено про можливість отрим ання копії постанови суду бе зпосередньо в суді, то десяти денний строк на апеляційне о скарження постанови суду обч ислюється з наступного дня п ісля закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання с уб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови с уду.

Суддя: А.В. Фещук

Повний текст постанов и виготовлено 06 березня 2012 року .