Постанова

від 23.02.2012 по справі 2а-263/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2012 р. справа № 2a-263/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судово го засідання Галімурки Т.Є.

представника позивача: Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому рай оні Івано-Франківської облас ті - Постоловської Т.М.

представника відповідача : товариства з обмеженою ві дповідальністю "Прикарпатсь ка криниця" - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Управління П енсійного фонду України в Ти сменицькому районі Івано-Фра нківської області до товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Прикарпатська криниця" про стягнення заборгованост і по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій в розмірі 809,11 грн., -

ВСТАНОВИВ:

07.02.2012 року Івано-Франків ським окружним адміністрати вним судом відкрито провадже ння у справі за позовом Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Тисменицькому районі Ів ано-Франківської області (да лі - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатська криниця" про с тягнення заборгованості по в ідшкодуванню фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій в розмірі 809,11 грн .

Позов мотивовано тим, що від повідач в порушення вимог пу нкту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону У країни "Про пенсійне забезпе чення", частини 2 Прикінцевих п оложень Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни допустив заборгованість з відшкодування витрат на вип лату і доставку пенсій по спи ску №2, призначених на пільгов их умовах відповідно до пунк тів "б"-"з" статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я", виплаченої позивачем за ра хунок коштів Пенсійного фонд у України в грудні 2011 року на за гальну суму 809,11 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала з підстав, наве дених у позовній заяві. Проси ла стягнути з відповідача в д охід Пенсійного фонду Україн и заборгованість з відшкодув ання витрат на виплату і дост авку пільгових пенсій по спи ску №2 в розмірі 809,11 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся з невідомих суду причин, хо ча належним чином був повідо млений про дату, час та місце с удового розгляду. Поштове по відомлення-виклик повернуло ся на адресу суду із відмітко ю поштового зв' язку "за зазн аченою адресою не проживає" (а .с. 27, 28). Однак, згідно довідки з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців станом на 17.06.2011 ро ку місцезнаходження відпові дача значиться: вул. Франка, 1-б , с. Узин, Тисменицький район, І вано-Франківська область (а.с . ), тобто адреса, за якою відпра влено повістки про виклик (а.с. 13). Згідно і з частиною 4 статті 33 Кодексу а дміністративного судочинст ва України у разі ненадання о собами, які беруть участь у сп раві, інформації щодо їх пошт ової адреси судовий виклик а бо судове повідомлення надси лаються юридичним особам за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які б еруть участь у справі, за тако ю адресою вважається, що судо вий виклик або судове повідо млення вручене їм належним ч ином. Таким чином, суд приходи ть до висновку, що відповідач повідомлений належним чином про розгляд справи. Своїм пра вом на подання письмового за перечення проти позову не ск ористався.

За змістом частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 17.11.2011 року) у разі неприбуття відповіда ча, належним чином повідомле ного про дату, час і місце судо вого розгляду, без поважних п ричин розгляд справи може не відкладатися і справу може б ути вирішено на підставі ная вних у ній доказів.

Судом, за умови належного по відомлення відповідача про р озгляд справи у відповідност і до вимог частиною 4 статті 33 т а частини 3 статті 35 Кодексу ад міністративного судочинств а України, продовжено розгля д справи за відсутності відп овідача на підставі частини 4 статті 128 коментованого Коде ксу.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, з' ясувавши всі фа ктичні обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги, дос лідивши і оцінивши докази, су д прийшов до висновку, що адмі ністративний позов слід задо вольнити повністю з таких мо тивів.

Статтею 1 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" виз начено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, я кі відповідно до цього Закон у сплачують страхові внески на загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 14 даного Закону стр ахувальниками відповідно є р оботодавці: підприємства, ус танови і організації, створе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, об'єднан ня громадян, профспілки, полі тичні партії (у тому числі філ ії, представництва, відділен ня та інші відокремлені підр озділи зазначених підприємс тв, установ, організацій, об'єд нань громадян, профспілок, по літичних партій, які мають ок ремий баланс і самостійно ве дуть розрахунки із застрахов аними особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності та інші особи (включ аючи юридичних та фізичних о сіб - суб'єктів підприємницьк ої діяльності, які обрали осо бливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний п одаток, фіксований сільськог осподарський податок, придба ли спеціальний торговий пате нт), які використовують працю фізичних осіб на умовах труд ового договору (контракту) аб о на інших умовах, передбачен их законодавством, або за дог оворами цивільно-правового х арактеру.

Згідно вимог частини першо ї та третьої статті 15 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" платниками страхових внесків до солідарної систем и є страхувальники, зазначен і в статті 14 цього Закону, які н абувають статусу платників с трахових внесків до Пенсійно го фонду з дня взяття їх на обл ік територіальним органом Пе нсійного фонду.

Приписами частини 1 і 2 статт і 1 Закону України "Про збір на обов' язкове державне пенсі йне страхування" платниками збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування є: 1) су б'єкти підприємницької діяль ності незалежно від форм вла сності, їх об'єднання, бюджетн і, громадські та інші установ и та організації, об'єднання г ромадян та інші юридичні осо би, а також фізичні особи - суб 'єкти підприємницької діяльн ості, які використовують пра цю найманих працівників; 2) філ ії, відділення та інші відокр емлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають стат усу юридичної особи, розташо вані на території іншої, ніж п латник зборів, територіально ї громади.

Судом встановлено, що відпо відач - товариство з обмежен ою відповідальністю "Прикарп атська криниця", зареєстрова ний Тисменицькою районною де ржавною адміністрацією Іван о-Франківської області, та вз ятий управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицько му районі Івано-Франківської області на облік як платник в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння (а.с. 13).

ОСОБА_2, який відпрацював в ідповідний стаж роботи у тов аристві з обмеженою відповід альністю "Прикарпатська крин иця" із шкідливими і важкими у мовами праці та досягли визн аченого віку, призначено та в иплачується пенсія на пільго вих умовах по списку №2 відпов ідно до пунктів "б"-"з" статті 13 З акону України "Про пенсійне з абезпечення".

Суд зазначає, що при вирішен ні даної справи керується но рмами Законів України "Про пе нсійне забезпечення", "Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування", "Про збір на обов' язкове державне пе нсійне страхування", інших За конів та підзаконних нормати вно-правових актів в редакці ї, чинній на час дії спірних пр авовідносин.

На час виникнення спірних п равовідносин між позивачем і відповідачем виключно Закон ом України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" (далі - Закон) визн ачалися: принципи та структу ра системи загальнообов'язко вого державного пенсійного с трахування; коло осіб, які під лягають загальнообов'язково му державному пенсійному стр ахуванню; перелік платників страхових внесків, їх права т а обов'язки; порядок нарахува ння, обчислення та сплати стр ахових внесків; стягнення за боргованості за цими внескам и, а також умови відшкодуванн я витрат на виплату і доставк у пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону й ого дію поширено на регулюва ння відносини, що виникають м іж суб'єктами системи загаль нообов'язкового державного п енсійного страхування.

Порядок справляння та вико ристання збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння по пенсіях, призначених в ідповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", в изначається Законом України "Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування" об' єктом оп одаткування для платників зб ору, визначених пунктами 1 т а 2 статті 1 цього Закону, є факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" до досягне ння працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійн е забезпечення".

Абзацом 1, 2, 3 та 5 пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" встановлено, що до запровад ження пенсійного забезпечен ня через професійні та корпо ративні фонди: особам, які пра цювали або працюють на підзе мних роботах, на роботах з осо бливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України, та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, пенсії призн ачаються за нормами цього За кону в разі досягнення пенсі йного віку та наявності труд ового стажу, передбаченого З аконом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому збер ігається порядок покриття ви трат на виплату і доставку ци х пенсій, що діяв до набрання ч инності цим Законом.

Відповідно до абзацу 7 пункт у 2 Прикінцевих положень вказ аного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників, за с писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, та особам, пенсії як им призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення", здійснюється до 1 сі чня 2005 року за рахунок коштів П енсійного фонду, а з 1 січня 2005 р оку - за рахунок коштів Держав ного бюджету України до дося гнення пенсійного віку, пере дбаченого статтею 26 цього Зак ону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище припи сів Закону зазначає, що відпо відно до статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я", статті 2 Закону України "Про збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування", пун кту 2 Прикінцевих положень За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню п ідлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Зако ну України "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування".

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затверджена Постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 року за №21-1 , із змінами та доповненнями (д алі - Інструкція), встановлю є обов'язок підприємств здій снювати відшкодування витра ти Пенсійного фонду на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах ві дповідно до частини 2 Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інстр укції відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування" в розмірі 100 відсоткі в фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них відповідно до абзацу пер шого частини 2 Прикінцевих по ложень Закону застрахованим особам, які працювали або пра цюють на роботах із шкідливи ми і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСО БА_2, який досяг відповідног о віку та отримав право на піл ьгову пенсію за відпрацьован ий у відповідача стаж призна чено пенсію на пільгових умо вах у відповідності до пункт у "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в иплата та доставка якої здій снена позивачем по списку №2 у грудні 2011 року в сумі 809,11 грн. Проте, товариство з обм еженою відповідальністю "При карпатська криниця", на час зв ернення до суду, не відшкодув ало позивачу здійснені витра ти.

Таким чином, за відповідаче м, на час звернення до суду, ра хувалася заборгованість по в ідшкодуванню понесених пози вачем витрат на виплату і дос тавку за грудень 2011 року пільг ової пенсії за списком №2 в сум і 809,11 грн.

Пунктом 6.4. Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України встановле но, що розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування", які н адсилаються підприємствам д о 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризнач ених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Ін струкції підприємства щоміс яця до 25-го числа вносять до Пе нсійного фонду зазначену в п овідомленні місячну суму фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'яз ок визначення сум відшкодува ння витрат на виплату і доста вку пенсій покладено на пози вача, відповідач зобов'язани й здійснити відшкодування за значених витрат в розмірах в изначених позивачем, підстав ою для відшкодування вказани х сум є розрахунки цих витрат , який надсилається відповід ачу.

Позивач на адресу відповід ача надсилав розрахунок факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначени х відповідно до пунктів "б"-"з" с татті 13 Закону України "Про пе нсійне забезпечення" за №5370/04 в ід 14.10.2011 року (а.с. 9, 10), згідно якого відповідач зобов'язаний був відшкодувати позивачу витра ти на виплату та доставку піл ьгових пенсій, здійснених у г рудні 2011 року по списку №2 в роз мірі 809,11 грн.

Однак, відповідачем у перед бачені строки не проведено в ідшкодування сум понесених п озивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х, і станом на час розгляду спр ави у товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпат ська криниця" числиться забо ргованість у розмірі 3809,11 грн. з а вказаний вище період.

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або сп ростування її наявності, від повідач суду не надав.

З огляду на вказане, суд вва жає правомірним здійснення п озивачем розрахунку фактичн их витрат на виплату і достав ку пільгових пенсій працівни кам відповідача та про наявн ість у відповідача обов'язку здійснювати відшкодування в итрат Пенсійного фонду на ви плату і доставку таких пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Наявність заборгованості товариства з обмеженою відпо відальністю "Прикарпатська к риниця" перед управління Пен сійного фонду України в Тисм еницькому районі Івано-Франк івської області по відшкодув анню витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтвердж ується розрахунками фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, здійсн ених у грудні 2011 року (а.с. 10).

З' ясовані вище судом обст авини дають можливість дійти висновку про те, що несплата т овариством з обмеженою відпо відальністю "Прикарпатська к риниця" заборгованості з від шкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до пунктів "б"-"з " статті 13 Закону України "Про п енсійне забезпечення", в сумі 809,11 грн. вчинена всупереч част ини 2 Прикінцевих положень За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, а позовні вимоги обґрунтов аними та такими, що підлягают ь до задоволення.

Відповідно до пункту 2.2. Поло ження про головні управління Пенсійного фонду України в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі, затвердженого Поста новою правління Пенсійного ф онду України за № 11-2 від 27.06.2002 року (із змінами та допо вненнями), Управління відпов ідно до покладених на них зав дань забезпечують додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми актів законодавства про п енсійне забезпечення; у межа х своєї компетенції забезпеч ують виконання бюджету Фонду ; організовують роботу підві домчих управлінь Фонду в рай онах, містах і районах щодо: за безпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових с анкцій, інших коштів, що надхо дять до бюджету Фонду відпов ідно до законодавства; стягн ення у передбаченому законод авством порядку своєчасно не нарахованих та/або несплаче них сум єдиного внеску, страх ових внесків та інших платеж ів; проведення перевірок пра вильності нарахування та спл ати єдиного внеску, страхови х внесків та інших виплат, які згідно із законодавством зд ійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визнач ених законодавством.

Змістовний аналіз положен ь коментованих нормативно-пр авових актів про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, дає підстави вв ажати, що Пенсійний Фонд Укра їни та його структурні підро зділи на місцях, у випадку нев иконання підприємствами зак онодавства та вимог про відш кодування понесених витрат н а виплату і доставку пільгов их пенсій, у наведеному вище п орядку, вправі звертатися до суду із позовом про їх примус ове стягнення.

Суд дійшов до переконання, щ о таке право Пенсійного Фонд у України та його структурни х підрозділів на місцях випл иває з покладених на них завд ань щодо державного контролю за додержанням вимог законо давства про пенсійне забезпе чення і є невід' ємною части ною передбаченого законом пр ава забезпечувати збирання т а акумулювання страхових вне сків із підприємств, на яких з аконом покладений обов' язо к їх сплачувати.

На підставі статті 124 Ко нституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Прикарпатська криниця" (і дентифікаційний код 20535335, вул. Ф ранка, 1-б, с. Узин, Тисменицький район, Івано-Франківська обл асть, 77434) на користь управління Пенсійного фонду України в Т исменицькому районі Івано-Фр анківської області заборгов аність з відшкодування сум ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій в сумі 809 (вісімсот дев' ять) гр ивень 11 копійок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України, апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 Кодексу адм іністративного судочинства України, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили в порядку та строки вст ановлені статтею 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя: Чуприна О.В.

Постанова складена в пов ному обсязі 28.02.2012 року.