Постанова

від 04.01.2012 по справі 2а-11388/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 січня 2012 року Справа № 2а-11388/11/1270

Луганський ок ружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Агевича К.В.,

при секретарі судового зас ідання Чуванову А.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Луганську адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Виконавчої ди рекції Луганського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності до ма лого приватного підприємств а фірма «Лучка» про стягненн я заборгованості по сплаті с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності в сумі 485,88 грн., -

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2011 року позивач - Вик онавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті звернулася до Луганськог о окружного адміністративно го суду з адміністративним п озовом до відповідача - малог о приватного підприємства фі рма «Лучка» про стягнення за боргованості по сплаті страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті в сумі 485,88 грн., в обґрунтува ння якого зазначив наступне.

Відповідач, мале приватне п ідприємство фірма «Лучка» (і дентифікаційний код юридичн ої особи 13414269) є юридичною особо ю та платником збору на обов' язкове соціальне страхуванн я, та зареєстррований в якост і платника збору на обов' яз кове соціальне страхування, що має найману робочу силу, в С ватівській міжрайонній вико навчій дирекції Луганського обласного відділення ФСС з т имчасової втрати працездатн ості під №440430000137, та як суб' єкт п ідприємницької діяльності п овинен нараховувати 1,4% суми ф актичних витрат на оплату пр аці найманих працівників та 0,5%-1,0% від суми оплати праці найм аних працівників. Згідно фін ансового звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності, форми 4-ФСС, стано м на 01.04.2011 за страхувальником - м алим приватним підприємство м фірма «Лучка» рахується не погашена частина заборгован ості зі сплати страхових вне сків на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності в су мі 485,88 грн., яку позивач просив с тягнути з відповідача на сво ю користь в судовому порядку .

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, наполягав на задоволенні п озову, надав суду пояснення п о суті позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро дату, місце та час слухання справи повідомлявся належни м чином, про що свідчить повід омлення про вручення поштово го відправлення (а.с.25).

29 грудня 2011 року надіслав на а дресу суду заяву за вх..№49751 про визнання позовних вимог та п росив суд розглянути справу без його участі (а.с. 26).

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у ма теріалах справи доказів, оці нивши докази відповідно до в имог ст.ст. 69-72 КАС України, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність заявлених вимог з огл яду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичних осіб, пр ав та інтересів юридичних ос іб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, орг анів місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень, шляхом справедливог о, неупередженого та своєчас ного розгляду адміністратив них справ.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування”, яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 ро зділу VIII “Прикінцеві та перех ідні положення” Закону Украї ни від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” ст ягнення заборгованості із сп лати страхових внесків за ді ючими видами загальнообов'яз кового державного соціально го страхування та сум штрафн их санкцій, нарахованих та/аб о не сплачених у період до 1 сі чня 2011 року, в тому числі страхо вих внесків, строк сплати яки х на 1 січня 2011 року не настав, зд ійснюється фондами загально обов'язкового державного соц іального страхування відпов ідно до законодавства, що дія ло на момент виникнення тако ї заборгованості або застосу вання штрафних санкцій. Пога шення заборгованості з викор истанням коштів, що надходят ь у рахунок сплати єдиного вн еску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII “ Прикінцеві та перехідні поло ження” Закону України від 08 ли пня 2010 року № 2464-VI “Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування”передбачен о, що на період до повного стяг нення заборгованості із спла ти страхових внесків за діюч ими видами загальнообов'язко вого державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або н е сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахован их внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та в ідповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування зберігаються п овноваження щодо контролю за правильністю нарахування, с воєчасністю сплати страхови х внесків, застосування фіна нсових санкцій, якими вони бу ли наділені до набрання чинн ості цим Законом.

Судом установлено та підтв ерджується матеріалами спра ви, що мале приватне підприєм ство фірма «Лучка» (ідентифі каційний код юридичної особи 13414269) 24.09.1992 року зареєстровано в я кості юридичної особи Сватів ською районною державною адм іністрацією Луганської обла сті за реєстраційним номером № 1374 120 0000 000446 (а.с. 9), 24.05.2005 внесено д о Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується копією довідки Головного упр авління статистики у Лугансь кій області №439992 (а.с. 16), взято на облік в Сватівській міжрайон ній виконавчій дирекції Луга нського обласного відділенн я ФСС з тимчасової втрати пра цездатності без права юридич ної особи за №440430000137 з 09.01.2010 у якост і платника страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втра тою працездатності, що підтв ерджується відповідною заяв ою, повідомленням про взяття на облік страхувальника та к арткою страхувальника (а.с. 10).

Згідно звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності, форми Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2011 року, за відпові дачем рахується заборговані сть на кінець звітного періо ду в сумі 485,88 грн. (а.с.7), звітом по коштах загальнообов' язков ого державного соціального с трахування у зв' язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням за 1 квартал 2011 року , підтверджується, що за малим приватним підприємством фір ма «Лучка» рахується заборго ваність на кінець звітного п еріоду в сумі 485,88 грн.

Згідно акту звірення розра хунків від 01.09.2011, складеним між малим приватним підприємств ом фірма «Лучка» та Сватівсь кою міжрайонною виконавчою д ирекцією ЛОВ ФСС з тимчасово ї втрати працездатності стан ом на 01.09.2011 сума простроченої за боргованості зі сплати страх ових внесків складає 485,88 грн. (а .с. 15). Вказаний акт звірення роз рахунків підписаний директо ром та головним бухгалтером відповідача без зауважень.

Відповідно до ст. 14 Зак ону України від 14.01.1998 № 16/98-ВР „Осн ови законодавства України пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” (в редакції, що діяла на час вини кнення спірних правовідноси н) страхові фонди є органами, я кі здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов' язкового дер жавного соціального страхув ання, провадять збір та акуму ляцію страхових внесків, кон троль за використанням кошті в, забезпечують фінансування виплат за загальнообов' язк овим державним соціальним ст рахуванням та здійснюють інш і функції згідно з затвердже ними статутами.

Згідно із частиною 3 статті 10 Законом України від 18.01.2008 № 2240-І ІІ “Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням”(в редакції, що діяла на ч ас виникнення спірних правов ідносин) виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом п равління Фонду, який забезпе чує виконання рішень правлін ня.

Виконавча дирекція є підзв ітною правлінню Фонду та зді йснює діяльність від імені Ф онду в межах та в порядку, визн ачених статутом Фонду та пол оженням про виконавчу дирекц ію Фонду, що затверджується й ого правлінням.

Законом України від 18.01.2008 № 224 0-ІІІ “Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням”(в редакції, що діяла н а час виникнення спірних пра вовідносин) визначено правов і, організаційні та фінансов і основи загальнообов' язко вого державного соціального страхування громадян на вип адок тимчасової втрати праце здатності, у зв' язку з вагіт ністю та пологами, у разі смер ті, а також надання послуг із с анаторно-курортного лікуван ня та оздоровлення застрахов аним особам та членам їх сіме й. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що нада ються за цим Законом, є окреми м видом загальнообов' язков ого державного соціального с трахування громадян, що здій снюється Фондом соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності.

Відповідно до ст.1 Закону У країни від 18.01.2008 № 2240-ІІІ “Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням”(в ред акції, що діяла на час виникне ння спірних правовідносин) з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, пер едбачає матеріальне забезпе чення громадян у зв' язку з в тратою заробітної плати (дох оду) внаслідок тимчасової вт рати працездатності (включаю чи догляд за хворою дитиною, д итиною-інвалідом, хворим чле ном сім' ї), вагітності та пол огів, часткову компенсацію в итрат, пов' язаних із смертю застрахованої особи або чле нів її сім' ї, а також надання соціальних послуг за рахуно к бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності, що форму ється шляхом сплати страхови х внесків власником або упов новаженим ним органом, грома дянами, а також за рахунок інш их джерел, передбачених цим З аконом.

Відповідно до вимог ст.13 За кону України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ “П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням” (в редакції, що діяла на час ви никнення спірних правовідно син) виконавча дирекція Фонд у:

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління:

пропозиції щодо розміру ст рахових внесків на наступний рік;

проект бюджету Фонду та зві т про його виконання;

пропозиції щодо розміру ре зервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Статтею 22 Закону України ві д 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальнообо в`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням” (в редакції, що дія ла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що платниками страхових вне сків на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими народж енням та похованням, є страху вальники та застраховані осо би.

Страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають с татусу платників страхових в несків до Фонду з дня їх реєст рації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Відповідно до статт і 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213 “П ро розмір внесків на деякі ви ди загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування” (в редакції, що діяла н а час виникнення спірних пра вовідносин) та підпунктів 3.1.1. т а 3.1.2 пункту 3.1. розділу 3 Інструк ції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду від 26.06.2001 затвердженої по становою правління Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності від 26.06.2001 № 16 розмір страхових вн есківу зв' язку з тимчасовою втратою працездатності скла дає:

- для роботодавців - 2,9 відсот ка суми фактичних витрат на о плату праці найманих працівн иків, що включають витрати на виплату основної та додатко вої заробітної плати, інші за охочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України “Про оплату праці”, та підлягають обкладанню податком з доход ів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких нижча прожиткового мінім уму, встановленого для праце здатної особи;

- 1,0 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких вища прожиткового мініму му, встановленого для працез датної особи.

Законом України від 18.01.2008 № 2240-І ІІ „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхува ння у зв`язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням ” (в редакції, що діяла на час в иникнення спірних правовідн осин) встановлено, що страхув альники-роботодавці сплачую ть до Фонду різницю між нарах ованими для роботодавців і н айманих працівників страхов ими внесками та витратами, по в' язаними з наданням матері ального забезпечення та соці альних послуг застрахованим особам відповідно до цього З акону. Перерахування зазначе них сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється ст рахувальниками-роботодавця ми один раз на місяць - у день, в становлений для одержання в установах банку коштів на оп лату праці за відповідний пе ріод (стаття 23 Закону).

Статтєю 30 Закону України ві д 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальнообо в`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням” (в редакції, що дія ла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що страхувальник-роботодаве ць несе відповідальність за ухилення від реєстрації як п латника страхових внесків, н есвоєчасність сплати та непо вну сплату страхових внесків , у тому числі страхових внеск ів, що сплачують застрахован і особи через рахунки робото давців, а також за порушення п орядку використання страхов их коштів.

Відповідно до статті 30 Зако ну України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ „Про загальнообов`язкове державн е соціальне страхування у зв `язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням” (в ре дакції, що діяла на час виникн ення спірних правовідносин) строк давності щодо стягненн я страхових внесків, пені та ф інансових санкцій, не застос овується.

Несплачені в строк страхов і внески, пеня і штраф стягуют ься в доход Фонду із страхува льника у безспірному порядку .

Наявність заборгованості відповідача також підтвердж ується довідкою про структур у заборгованості за 1 піврічч я 2011 року (а.с. 13).

Враховуючи те, що відповіда ч за час судового розгляду сп рави в добровільному порядку заборгованість із сплати ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування у зв`язку з ти мчасовою втратою працездатн ості за період 1 квартал 2011 року в сумі 485,88 грн. не сплатив та над ав заяву про визнання суму по зовних вимог, позовні вимоги визнаються судом обґрунтова ними, доведеними та такими, що підлягають повному задоволе нню.

Питання про розподіл судов их витрат судом не вирішуєть ся, оскільки позивач згідно і з пунктом 18 частини 1 статті 5 За кону України “Про судовий зб ір” від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від спла ти судового збору звільнений , а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засі данні 04 січня 2012 року проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови. Складення п останови у повному обсязі ві дкладено на 10 січня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 стат ті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин пост анови в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Луганського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасов ої втрати працездатності до малого приватного підприємс тва фірма «Лучка» про стягне ння заборгованості по сплаті страхових внесків на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності в сумі 485,88 грн. задо вольнити повністю.

< Текст >

Стягнути з малого при ватного підприємства фірма « Лучка» (ідентифікаційний код юридичної особи 13414269, місцезна ходження: 92600 Луганська област ь, м. Сватове, вулиця Комінтерн а, буд.94) на користь Виконавчої дирекції Луганського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності (код ЄДРПОУ 21785643, місцезнаходження : 91055 м. Луганськ, вул.Коцюбинськ ого,13) заборгованість зі сплат і страхових внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування у зв' яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності в сумі 485 грн. 88 коп. (ч отириста вісімдесят п' ять г ривень 88 коп.) та перерахувати на р/р 37172500100001 в УДК Луганської об ласті, МФО 804013.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складе на у повному обсязі та підпис ана 10 січня 2012 року.

< Текст >

Суддя К.В. Агевич