Постанова

від 10.01.2012 по справі 2а-12061/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2012 року Справа № 2а-12061/11/1270

16 год. 00 хв. м. Луганськ

Суддя Луганського окружно го адміністративного суду См ішлива Т.В. розглянувши в поря дку скороченого провадження адміністративну справу за п озовом заступника прокурора Луганської областів інтерес ах Держави в особі Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Антрацитшахтоб уд» про стягнення штрафних с анкцій у розмірі 85000 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Заступником прокурор Луга нської області в інтересах Д ержави в особі Луганського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку 22.12.2011 п одано до суду позов про стягн ення з Відкритого акціонерно го товариства «Антрацитшахт обуд» штрафних санкцій у сум і 85000 грн. за порушення вимог за конодавства про цінні папери .

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що Відкрите а кціонерне товариство «Антра цитшахтобуд» в порушення вим ог ст. 40 Закону України «Про ці нні папери та фондовий ринок » та Положення “Про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів ”, затвердженого р ішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591, від повідно до якого відповідач повинен був в термін до 25.04.2011 ро зкрити регулярну квартальну інформацію за 1 квартал 2011 рок у шляхом її розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії та її под ання до Луганського територі ального управління ДКЦПФР, о днак не виконав вказані вимо ги закону. У відношенні Відкр итого акціонерного товарист ва «Антрацитшахтобуд» 31.08.2011 уп овноваженою особою позивача винесено постанову № 338-ЛУ про накладення санкції за право порушення на ринку цінних па перів у розмірі 85000 грн. Заступн ик прокурора просив суд стяг нути з відповідача зазначену суму штрафу в дохід Державно го бюджету України.

Ухвалою від 23 грудня 2011 року с праву призначено до розгляду у порядку скороченого прова дження, про що повідомлено ві дповідача шляхом надіслання на його адресу ухвали суду.

17 грудня 2011 року відповідаче м отримано копію ухвали про в ідкриття скороченого провад ження, що підтверджується ві дміткою про отримання у пові домленні про вручення рекоме ндованого поштового відправ лення. Разом з тим, у строк, вст ановлений частиною 3 статті 183 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відпові дачем не подано до суду запер ечень проти позову (а.с.17).

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Правові засади регулюванн я ринку цінних паперів та дер жавного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначен і Законом України “Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні ”№ 448/96-ВР від 30.10.1996.

Контроль за випуском та обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні, за винятком пр иватизаційних, здійснює Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку і її тери торіальні відділення на місц ях.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні”, Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку є державним органом, підп орядкованим Президенту Укра їни. До системи цього органу в ходять Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку, її центральний апарат і т ериторіальні органи. Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює по вноваження через центральни й апарат і свої територіальн і органи.

Статтею 8 Закону України “Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні ” ви значено, що Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право, зокрема, над силати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяль ність на ринку цінних папері в, фондовим біржам та саморег улівним організаціям обов' язкові для виконання розпоря дження про усунення порушень законодавства про цінні пап ери та вимагати надання необ хідних документів відповідн о до чинного законодавства (п .10).

Згідно п. 3.1 Правил розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій (затверджені рішенням ДКЦ ПФР від 11.12.2007 за № 2272, зареєстрова ні в Міністерстві юстиції Ук раїни 12.02.2008 за № 120/14811), у випадку на явності ознак правопорушенн я порушується справа про пра вопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься по станова про порушення справи , выдповыдно до п. 4.1 цих Правил.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і” передбачено, що Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 цього Зак ону, Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб ш трафи за: ухилення від викона ння або несвоєчасне виконанн я розпоряджень, рішень про ус унення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неопод аткованих мінімумів доходів громадян. Рішення про наклад ення штрафу може бути оскарж ено в суді. Штрафи, накладені Д ержавною комісією з цінних п аперів та фондового ринку, ст ягуються в судовому порядку.

Згідно абз. 5 ст. 12 “Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні ”, рішення п ро накладання штрафу оформлю ється постановою, яка направ ляється юридичній особі, щод о якої застосовано штраф.

З матеріалів справи вбачає ться, що Відкрите акціонерне товариство «Антрацитшахтоб уд» в термін до 25.04.2011 не розкрил о регулярну квартальну інфор мацію за 1 квартал 2011 року шляхо м її розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії та її подання до Луганського територіальног о управління ДКЦПФР.

На підставі ст.ст. 8, 9 Закону У країни “Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні” 25 травня 2011 року уповно важеною особою Луганського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку у ві дношенні Відкритого акціоне рного товариства “Антрацитш ахтобуд” винесено розпорядж ення про усунення порушень з аконодавства про цінні папер и № 51ЛУ, відповідно до якого ві дповідач у термін до 25 липня 2011 року повинен усунути поруше ння чинного законодавства пр о цінні папери та розкрити ре гулярну квартальну інформац ію за І квартал 2010 року відпові дно до вимог п.1 глави 3 розділу IV Положення, шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії т а подання до Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку (територіального у правління) паперової форми к вартальної інформації відпо відно до вимог Положення та е лектронної форми відповідно до вимог Наказу Голови Коміс ії ДКЦПФР від 05.04.2007 № 349 (а.с. 6).

Зазначене Розпорядження н аправлено відповідачу, що пі дтверджується реєстром відп равки поштової кореспонденц ії (а.с. 7), однак, останнім не вик онано.

Вказані обставини стали пі дставою для винесення уповно важеною особою Луганського т ериторіального управління Д КЦПФР 05.08.2011 постанови про поруш ення справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів, як ою запропоновано керівнику В ідкритого акціонерного това риства «Антрацитшахтобуд» з ' явитись до ЛТУ ДКЦПФР 19.08.2011 дл я надання пояснень та підпис ання акту. (а.с. 8)

Згідно акту про правопоруш ення на ринку цінних паперів № 338-ЛУ від 19.08.2011 на засідання ком ісії представник Відкритого акціонерного товариства «Ан трацитшахтобуд» не з' явивс я, доказів розкриття регуляр ної квартальної інформації за 1 квартал 2011 року не надано, що стало підставою для винес ення постанови про розгляд с прави № 338-ЛУ від 22.08.2011, якою розгл яд справи призначено на 31.08.2011. (а .с. 10, 11).

Постанова про порушення сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів від 05.08.2011, а кт про правопорушення на рин ку цінних паперів № 338-ЛУ від 19.08. 2011 та постанова про розгляд сп рави № 338-ЛУ від 22.08.2011 своєчасно н адійшли на адресу Відкритого акціонерного товариства «Ан трацитшахтобуд» що підтверд жено копіями фіскальних чекі в про відправку поштової кор еспонденції. (а.с. 7, 9, 12)

31.08.2011 уповноваженою особою ЛТ У ДКЦПФР, на підставі матеріа лів про правопорушення на ри нку цінних паперів щодо Відк ритого акціонерного товарис тва «Антрацитшахтобуд», вине сено постанову № 338-ЛУ про накл адення санкції за правопоруш ення на ринку цінних паперів , згідно з якою на відповідача накладено штраф у розмірі 5000 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 85000 грн. Вищ езазначена постанова направ лена на адресу відповідача р екомендованим листом, про що свідчить копія фіскального чеку про відправку поштової кореспонденції.(а.с. 14).

Згідно з п. 19.1 зазначених вищ е Правил, штраф має бути сплач ений правопорушником не пізн іше як через 15 днів з дня отрим ання ним постанови.

Відповідач суму штрафу в до бровільному порядку не сплат ив, постанову від 31.08.2011 № 338-ЛУ в су довому порядку не оскаржив.

Відповідно до п. 19.4 Правил, за значених вище, у випадку не сп лати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї П останови) штраф стягується у судовому порядку.

Згідно з п. п. 6 п. 5 Положення пр о Державну комісію з цінних п аперів та фондового ринку, за твердженого Указом Президен та України від 14.02.1997 № 142/97, комісія , у т.ч. і її територіальні упра вління, мають право звертати сь до суду та господарського суду з позовами у зв' язку з п орушенням законодавства Укр аїни про цінні папери.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що заявлені засту пником прокурора Луганської області в інтересах Держави в особі Луганського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку вимоги про стягнення з Відкритого акці онерного товариства “Антрац итшахтобуд” штрафних санкці й у сумі 85000 грн. за порушення ви мог законодавства про цінні папери є обґрунтованими, зас нованими на законі, підтверд женими наданими до справи до казами та такими, що підлягаю ть задоволенню у повному обс язі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладен ого, керуючись ст. 121 Конституц ії України, ст. 36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 17, 8 7, 94, 98, 128, 158-163, 183-2 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

< Текст >

Позовні вимоги Заступника прокурора Луганс ької області в інтересах Дер жави в особі Луганського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку задов ольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Антрац итшахтобуд» (код ЄДРПОУ 05473246) в д оход Державного бюджету Укра їни - р/р 31111106700088 в ГУ ДКУ в Луганс ькі області, МФО 804013, код 24046691, код бюджетної класифікації 21081100 шт рафні санкції у сумі 85000,00 грн. (в ісімдесят п' ять тисяч грн. 00 коп.)

< Текст >

Копію постанови над іслати сторонам невідкладно .

Постанова набирає законно ї сили у порядку визначеному ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня отримання копії поста нови.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків оскарження її в апеляц ійному порядку, є остаточною .

Суддя Т.В. Смішлива