Постанова

від 27.02.2012 по справі 2а/1270/920/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/920/2012

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Кисель ової Є.О.,

при секретарі: Гриши ній О.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 03.01.2012 №07-11-04)

представника відповід ача: не прибув

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Луга нську справу за адміністрати вним позовом Луганського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності В иконавча дирекція до товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Номінал» про стягнення заборгованості по сплаті ст рахових внесків у розмірі 3835,49 грн.,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2012 року до Луганськог о окружного адміністративно го суду надійшла позовна зая ва Луганського обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності Виконавча д ирекція до товариства з обме женою відповідальністю «Ном інал» про стягнення заборгов аності по сплаті страхових в несків у розмірі 3835,49 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач послався на те, щ о товариство з обмеженою від повідальністю «Номінал» зар еєстроване як платник збору на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування , що має найману робочу силу, у Ровеньківській міській вико навчий дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті за № 440280000120. Відповідно до пун кту 2 частини 2 статті 27 Закону У країни від 18 січня 2001 року № 2240-ІІ І “Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям”страхувальник зобов' яз аний нараховувати та сплачув ати страхові внески в устано влені строки та в повному обс язі. Перерахування зазначени х сум шляхом безготівкових р озрахунків здійснюється стр ахувальниками - роботодавц ями один раз на місяць - у ден ь, встановлений для одержанн я в установах банків коштів н а оплату праці за відповідни й період. Згідно фінансового звіту про нараховані внески , перерахування та витрати, по в' язані з загальнообов' яз ковим державним соціальним с трахуванням у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті, форми 4-ФСС, станом на 01 кві тня 2004 року за товариством з об меженою відповідальністю «Н омінал» рахується простроче на заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 4430,67 грн., з яких 3835,49 грн. - заборго ваність пов' язана з невипла тою заробітної плати, яку поз ивач просить стягнути в судо вому порядку; 595,18 грн. - простр очена заборгованість.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові, прос ив задовольнити позов в повн ому обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час розгляду справи повід омлявся належним чином. На ад ресу Луганського окружного а дміністративного суду 21 люто го 2012 року повернулось поштов е відправлення із судовою по вісткою, направлене на адрес у відповідача. Згідно довідк и форми ф. 20 причиною повернен ня є “за відмовою адресата ві д одержання ”. Відповідно до ч астини 11 статті 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у разі повернення пош тового відправлення із повіс ткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин , вважається, що така повістка вручена належним чином.

Правом подати суду запереч ення проти позову та докази н а підтвердження своїх доводі в відповідач не скористався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України суд в ирішує справу на основі наяв них в матеріалах справи дока зів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сто ронами доказів, оцінивши док ази відповідно до вимог стат ей 69-72 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд вважає позовні вимоги таким и, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування”, яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні по ложення”Закону України від 0 8 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування”суми вне сків, нарахованих на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності, строк сп лати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січ ня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не спл ачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку , що діяв до 1 січня 2011 року. Стягн ення заборгованості із сплат и страхових внесків за діючи ми видами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та сум штрафних с анкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійс нюється фондами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування відповідн о до законодавства, що діяло н а момент виникнення такої за боргованості або застосуван ня штрафних санкцій. Погашен ня заборгованості з використ анням коштів, що надходять у р ахунок сплати єдиного внеску , забороняється.

Відповідно до статті 14 Зако ну України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР “Основи законодавства У країни про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання”(в редакції, що діяла на час виникнення спірних прав овідносин) страхові фонди є о рганами, які здійснюють кері вництво та управління окреми ми видами загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування, провадять збі р та акумуляцію страхових вн есків, контроль за використа нням коштів, забезпечують фі нансування виплат за загальн ообов' язковим державним со ціальним страхуванням та зді йснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Законом України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням” (в редакції, щ о діяла на час виникнення спі рних правовідносин) визначен о правові, організаційні та ф інансові основи загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування громадян н а випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з ва гітністю та пологами, народж енням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із сан аторно-курортного лікування та оздоровлення застрахован им особам та членам їх сімей. М атеріальне забезпечення та с оціальні послуги, що надають ся за цим Законом, є окремим ви дом загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання громадян, що здійснюєт ься Фондом соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності.

Відповідно до статті 1 Закон у України від 18 січня 2008 року № 22 40-ІІІ “Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням”(в редакції, що діяла н а час виникнення спірних пра вовідносин) загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими наро дженням та похованням, перед бачає матеріальне забезпече ння громадян у зв'язку з втрат ою заробітної плати (доходу) в наслідок тимчасової втрати п рацездатності (включаючи дог ляд за хворою дитиною, дитино ю-інвалідом, хворим членом сі м'ї), вагітності та пологів, до гляду за малолітньою дитиною , часткову компенсацію витра т, пов'язаних із народженням д итини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а та кож надання соціальних послу г за рахунок бюджету Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і, що формується шляхом сплат и страхових внесків власнико м або уповноваженим ним орга ном, громадянами, а також за ра хунок інших джерел, передбач ених цим Законом.

Згідно із частиною 3 статті 10 Закону України від 18 січня 2008 р оку № 2240-ІІІ “Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням”(в редакції, що д іяла на час виникнення спірн их правовідносин) виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, яки й забезпечує виконання рішен ь правління.

Виконавча дирекція є підзв ітною правлінню Фонду та зді йснює діяльність від імені Ф онду в межах та в порядку, визн ачених статутом Фонду та пол оженням про виконавчу дирекц ію Фонду, що затверджується й ого правлінням.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування у зв' язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням”(в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин) виконавча дирекція Фонду:

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління:

пропозиції щодо розміру ст рахових внесків на наступний рік;

проект бюджету Фонду та зві т про його виконання;

пропозиції щодо розміру ре зервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Частиною 1 статті 22 Закону Ук раїни від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про загальнообов`язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв`язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням”( в редакції, що діяла на час вин икнення спірних правовіднос ин) передбачено, що платникам и страхових внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування у зв' яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням та похо ванням, є страхувальники та з астраховані особи.

Відповідно до частини 3 стат ті 22 Закону України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про загальнооб ов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням”(в редакції, що дія ла на час виникнення спірних правовідносин) взяття на обл ік у виконавчих дирекціях ві дділень Фонду здійснюється:

- юридичних осіб (відокремле них підрозділів юридичних ос іб) та фізичних осіб - підприєм ців - на підставі відомостей з реєстраційної картки, надан их державним реєстратором ві дповідно до Закону України “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, не пізніше нас тупного робочого дня з дня от римання зазначених відомост ей робочими органами відділе нь Фонду;

- фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та вико ристовують найману працю, - в д ень отримання від них відпов ідної заяви.

Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України від 18 січня 2008 р оку № 2240-ІІІ “Про загальнообов `язкове державне соціальне с трахування у зв`язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням”(в редакції, що діял а на час виникнення спірних п равовідносин) юридичні особи , фізичні особи, в тому числі п ідприємці, які використовуют ь найману працю, набувають ст атусу страхувальника в такі строки:

- юридичні особи - з дня взятт я їх на облік у робочому орган і відділення Фонду;

- відокремлені підрозділи ю ридичних осіб - з дня взяття їх на облік у робочому органі ві дділення Фонду, за умови само стійного здійснення розраху нків по оплаті праці;

- фізичні особи - підприємці , які використовують найману працю, - в день одержання робо чим органом відділення Фонду в установленому порядку від органу державної служби зай нятості повідомлення про реє страцію трудового договору ( контракту) між фізичною особ ою - підприємцем та найманим п рацівником;

- фізичні особи - підприємці , які не використовують найма ну працю, - з дня взяття їх на об лік в робочому органі відділ ення Фонду, за умови виявленн я бажання брати участь у зага льнообов'язковому державном у соціальному страхуванні з тимчасової втрати працездат ності на добровільних засада х;

- фізичні особи, які не мають статусу підприємців та вико ристовують найману працю, - з д ня отримання від них робочим органом відділення Фонду ві дповідної заяви.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Номінал» зар еєстроване як платник збору на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втра тою працездатності, що викор истовує працю найманих праці вників, у Ровеньківській міс ькій виконавчий дирекції Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності за № 440280000120, про що св ідчить заява про реєстрацію та картка страхувальника (ар к. справи 12-13).

Відповідно до статті 1 Закон у України від 11 січня 2001 року № 22 13-ІІІ “Про розмір внесків на д еякі види загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування”(в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин) та підпун ктів 3.1.1 та 3.1.2 пункту 3.1 розділу 3 І нструкції про порядок надход ження, обліку та витрачання к оштів Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності, затверджено ї постановою правління Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості від 26 червня 2001 року № 16 (в ре дакції, що діяла на час виникн ення спірних правовідносин) розмір страхових внесків у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності складає:

- для роботодавців - 2,9 відсот ка суми фактичних витрат на о плату праці найманих працівн иків, що включають витрати на виплату основної та додатко вої заробітної плати, інші за охочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України “Про оплату праці”, та підлягають обкладанню податком з доход ів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких нижча прожиткового мінім уму, встановленого для праце здатної особи;

- 1,0 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких вища прожиткового мініму му, встановленого для працез датної особи.

Згідно звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності, форми 4-ФСС з ТВП за 2004 рік за товариством з обме женою відповідальністю «Ном інал» рахується заборговані сть зі сплати страхових внес ків у розмірі 4430, 67 грн., з яких: 3835,4 9грн. - заборгованість, пов' язана з невиплатою заробітно ї плати; 595,18 грн. - прострочена заборгованість (стягнута в с удовому порядку)(арк. справи 7) .

Законом України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про загальнооб ов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням” встановлено, що с трахувальники-роботодавці с плачують до Фонду різницю мі ж нарахованими для роботодав ців і найманих працівників с траховими внесками та витрат ами, пов' язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застра хованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безго тівкових розрахунків здійсн юється страхувальниками-роб отодавцями один раз на місяц ь - у день, встановлений для од ержання в установах банку ко штів на оплату праці за відпо відний період (стаття 23 Закону , яка діяла до 01 січня 2011 року).

Статтею 30 Закону України ві д 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про заг альнообов`язкове державне со ціальне страхування у зв`язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими похованням”(в редакц ії, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пере дбачено, що страхувальник - ро ботодавець несе відповідаль ність за ухилення від реєстр ації як платника страхових в несків, несвоєчасність сплат и та неповну сплату страхови х внесків, у тому числі страхо вих внесків, що сплачують зас траховані особи через рахунк и роботодавців, а також за пор ушення порядку використання страхових коштів.

Нарахована сума внесків ві дповідачем в установлені зак оном терміни повністю не спл ачена, внаслідок чого на час р озгляду справи за відповідач ем утворилась прострочена за боргованість зі сплати страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і за І квартал 2004 року у розмірі 3835, 49 грн.

Відповідно до частини 2 стат ті 30 Закону України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ “Про загальнооб ов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням”(в редакції, що дія ла на час виникнення спірних правовідносин) строк давнос ті щодо стягнення страхових внесків, пені та фінансових с анкцій не застосовується. Не сплачені в строк страхові вн ески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальн ика у безспірному порядку.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у д обровільному порядку простр очену заборгованість зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв`яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності за 1 квартал 2004 року у розмірі 3835,49 грн. не сплатив, п озовні вимоги позивача визна ються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підля гають повному задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судов ому засіданні 27 лютого 2012 року проголошено вступну та резол ютивну частини постанови. Ск ладення постанови у повному обсязі відкладено, про що згі дно вимог частини 2 статті 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23 , 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Номінал»(ідентифікаційн ий код 24201186, місцезнаходження: 94 786, Луганська область, м. Ровень ки, смт. Новодар'ївка, вул. Тран спортна, б/н) на користь Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності (ідентифікаційний к од 21785643, місцезнаходження: 91055, м. Л уганськ, вул. Коцюбинського, б уд. 13, р/р 37172500100001 в ГУДКУ у Луганськ ій області, МФО 804013) заборгован ість зі сплати страхових вне сків у розмірі 3835,49грн. (тритися чі вісімсот тридцять п'ять гр ивень 49 копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга под ається до Донецького апеляці йного адміністративного суд у через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом част ини третьої статті 160 КАС Укра їни, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних п овноважень у випадках та пор ядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Україн и, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скарг у не було подано.

У разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

Повний текст постанов и складено та підписано 03 бере зня 2012 року.

Суддя Є.О. Кисельова