Постанова

від 06.03.2012 по справі 2а/1270/1365/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1365/2012

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

судді: Яковлева Д.О.,

при секретарі: Житній Ю.С.,

в присутності сторін: від позивача - Повід айчик І.В.,

від відповідача - не з' яв ився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у місті Лу ганську справу за адміністра тивним позовом Державної под аткової інспекції в Артемівс ькому районі міста Луганська до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «НІК» про стя гнення податкового боргу у с умі 4710,25 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2012 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Державної подат кової інспекції в Артемівськ ому районі міста Луганська д о Товариства з обмеженою від повідальністю «НІК» про стяг нення податкового боргу у су мі 4710,25 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що у зв' язк у з несплатою податкового зо бов' язання ТОВ «НІК» має по датковий борг з податку з вла сників наземних транспортни х засобів на загальну суму 4710,25 грн., який виник за податкові періоди з липня 2009 року по січе нь 2011 року включно та підлягає стягненню з рахунків платни ка податків у банках обслуго вуючих цього платника.

На виконання вимог ст. 6 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " №2181-III від 21.12.2000, Державною податк ової інспекцією в Артемівськ ому районі міста Луганська н а адресу ТОВ «НІК» виставлен о першу податкову вимогу від 21.07.2009 року № 1/554, яку у зв' язку з н еможливістю вручення було ро зміщено на дошці податкових оголошень та вона вважається врученою з дня її розміщення - 31.08.2009, про що свідчить акт про неможливість вручення від 31.0 8.2009 р. та направлено другу пода ткову вимогу від 06.10.2009 року за № 2/784, яку у зв' язку з неможливі стю вручення було розміщено на дошці податкових оголошен ь та вона вважається вручено ю з дня її розміщення - 06.10.2009, пр о що свідчить акт про неможли вість вручення від 06.10.2009 р.

Станом на 20.02.2012 року податков ий борг відповідачем не спла чено, у зв' язку з чим позивач просив стягнути з ТОВ «НІК» п одатковий борг у сумі 4710,25 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав п озовні вимоги у повному обся зі, надав пояснення аналогіч ні викладеним у позовній зая ві.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився про дату, міс це та час судового розгляду п овідомлявся належним чином. На адресу Луганського окружн ого адміністративного суду 0 2 березня 2012 року повернулось п оштове відправлення із судов ою повісткою, направлене на а дресу відповідача, з відмітк ою за закінченням терміну зб ерігання (а.с. 32). Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адм іністративного судочинства України у разі повернення по штового відправлення із пові сткою, яка не вручена адресат у з незалежних від суду причи н, вважається, що така повістк а вручена належним чином.

Правом подати суду запереч ення проти позову та докази н а підтвердження своїх доводі в відповідач не скористався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 КАС України суд вирішує с праву на основі наявних в мат еріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сто ронами доказів, оцінивши док ази відповідно до вимог ст.ст .69-72 КАС України, суд дійшов вис новку про задоволення позову з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичних осіб, пр ав та інтересів юридичних ос іб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, орг анів місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень, шляхом справедливог о, неупередженого та своєчас ного розгляду адміністратив них справ.

Справи за участю Державних податкових інспекцій є адмі ністративними, оскільки відп овідають вимогам статті 3 Код ексу адміністративного судо чинства України стосовно виз начення адміністративної сп рави.

Статтею 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відн осяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважен ь у випадах, встановлених Кон ституцією та законами Україн и.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною третьою статті 17 Ко дексу адміністративного суд очинства України, на які не по ширюється компетенція адмін істративних судів.

Згідно зі ст. 6 Конституції У країни органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваженн я у встановлених цією Консти туцією межах та відповідно д о законів України.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Спеціальним законом, який в изначає статус державної под аткової служби в Україні, її ф ункції та правові основи дія льності є Закон України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990р. №509-XII.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон У країни “Про державну податко ву службу в Україні” від 04.12.1990р. №509-XII посадові особи органів д ержавної податкової служби з обов' язані дотримувати Кон ституції (254к/96-ВР) і законів Укр аїни, інших нормативних акті в, прав та охоронюваних закон ом інтересів громадян, підпр иємств, установ, організацій , забезпечувати виконання по кладених на органи державної податкової служби функцій т а повною мірою використовува ти надані їм права.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Судом встановлено та підтв ерджується матеріалами спра ви, що Товариство з обмеженою відповідальністю «НІК» зар еєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Луганс ької міської ради 08.02.1995 за № 1 382 120 0000 001636 (а.с.10).

ТОВ «НІК» перебуває на облі ку як платник податків в ДПІ в Артемівському районі міста Луганська, що підтверджуєтьс я довідкою про взяття на облі к платника податків від 25.04.2000 № 172 (а.с.19).

Товариство з обмеженою від повідальністю «НІК» у зв' яз ку з несвоєчасною сплатою по даткового зобов' язання з 14.07 .2009 року має заборгованість пе ред бюджетом з податку з влас ників наземних транспортних засобів, яка станом на 20.02.2012 скл адає 4710,25 грн.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, визначен о, що органи державної податк ової служби, окрім іншого, маю ть право стягувати до бюджет ів та державних цільових фон дів суми грошових зобов'язан ь та/або податкового боргу у в ипадках, порядку та розмірі, в становлених цим Кодексом, ст ягувати суми простроченої за боргованості суб'єкта господ арювання перед державою (Авт ономною Республікою Крим чи територіальною громадою міс та) за кредитом (позикою), залу ченим державою (Автономною Р еспублікою Крим чи територіа льною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Код ексом.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння податкового боргу прямо визначені законодавством Ук раїни.

Відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 Подат кового кодексу України держа вна податкова інспекція має право звертатися до суду щод о стягнення коштів платника податків, який має податкови й борг, з рахунків у банках, об слуговуючих такого платника , на суму податкового боргу аб о його частини.

Пунктом 16.1.4 статті 16 Податков ого кодексу України передбач ено, що платник податків зобо в'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмір ах, встановлених цим Кодексо м та законами з питань митної справи.

Підпунктом 49.18.2 пункту 49.18 ст. 49 р озділу ІІ Податкового кодекс у України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI податкові декларації, крі м випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базов ий звітний (податковий) періо д, що дорівнює календарному к варталу або календарному пів річчю (у тому числі в разі спла ти квартальних або піврічних авансових внесків) протягом 40 календарних днів, що настаю ть за останнім календарним д нем звітного (податкового) кв арталу (півріччя).

Платником податку - Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю «НІК» самостійно була визначена сума податкового з обов' язання з податку з вла сників наземних транспортни х засобів з лютого 2009 року по сі чень 2011 року, яка згідно податк ових розрахунків суми податк у з власників транспортних з асобів та інших самохідних м ашин і механізімів від 11.02.09 № 3549 т а від 16.02.10 № 4137, склала 4710, 25 грн., (а.с.15 -18)

У зв' язку з несплатою узго дженої суми податкового зобо в' язання, податкова заборго ваність станом на 20.02.12 року скл ала 4710,25 грн., що підтверджуєтьс я зворотнім боком облікової картки платника (а.с.34-38).

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вимог Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" №21 81-III від 21.12.2000, позивачем на адресу ТОВ «НІК» направлено першу п одаткову вимогу від 21.07.2009 року № 1/554 (а.с.23), яку у зв' язку з неможл ивістю вручення було розміще но на дошці податкових оголо шень та вона вважається вруч еною з дня її розміщення - 31.08. 2009, про що свідчить акт про немо жливість вручення від 31.08.2009 р. (а .с. 22) та направлено другу подат кову вимогу від 06.10.2009 року за № 2/7 84(а.с. 20 - зворотній бік), яку у з в' язку з неможливістю вруче ння було розміщено на дошці п одаткових оголошень та вона вважається врученою з дня її розміщення - 06.10.2009, про що свід чить акт про неможливість вр учення від 06.10.2009 р. (а.с. 20)

Відповідно до п.87.2 ст. 87 Податк ового кодексу України джерел ами погашення податкового бо ргу платника податків є будь -яке майно такого платника по датків з урахуванням обмежен ь, визначених цим Кодексом, а т акож іншими законодавчими ак тами.

Згідно з п.95.1 ст. 95 Податкового кодексу орган державної под аткової служби здійснює за п латника податків і на корист ь держави заходи щодо погаше ння податкового боргу такого платника податків шляхом ст ягнення коштів, які перебува ють у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом пр одажу майна такого платника податків, яке перебуває у под атковій заставі.

Відповідно до п.95.2 ст. 95 Податк ового кодексу України стягне ння коштів та продаж майна пл атника податків провадяться не раніше ніж через 60 календа рних днів з дня надіслання та кому платнику податкової вим оги.

Таким чином, законодавець в становив, що саме органи пода ткової служби здійснюють за платника податку погашення п одаткового боргу шляхом стя гнення грошових коштів з рах унків банку, які обслуговуют ь платника.

Внаслідок того, що ТОВ «НІК» станом на дату розгляду спра ви податковий борг по податк у з власників наземних транс портних засобів з у загально му розмірі 4710,25 грн. не сплатило , вимоги податкового органу п ро стягнення коштів в сумі 4710,25 грн. за рахунок коштів, які на лежать ТОВ «НІК» визнаються судом обґрунтованими, доведе ними і такими, що підлягають з адоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 06 березня 2012 року проголо шено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 12 березня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомл ено після проголошення вступ ної та резолютивної частин п останови у судовому засіданн і.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї в Артемівському районі міс та Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю «НІК» про стягнення податко вого боргу у сумі 4710,25 грн. задов ольнити у повному обсязі.

Стягнути кошти Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «НІК» (ідентифікаційн ий код 21821014, місцезнаходження: 91 055, м. Луганськ, кв. Южний, 2а/47) в ра хунок сплати податкового бор гу з власників наземних тран спортних засобів в розмірі 4710 ,25 грн. (чотири тисячі сімсот де сять гривень двадцять п' ять копійок) на користь Державно го Бюджету України на р/р № 332118077 00003 банк ГУ ДКУ у Луганській обл ., код платежу 12020100, утримувач УД КУ у м. Луганську, код утримува ча 24046582, МФО 804013 з наявних розраху нкових рахунків у банках, обс луговуючих платника податкі в.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено та підп исано у повному обсязі 12 берез ня 2012 року.

Суддя Д.О. Яковлев