Постанова

від 20.02.2012 по справі 2а-11305/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2a-11305/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2012 року

м .Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у Суворовському районі м. Од еси до Виробничо-комерційног о підприємства «Габба»у вигл яді товариства з обмеженою в ідповідальністю про стягнен ня заборгованості зі штрафни х санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду зверну лась Державна податкова інсп екція у Суворовському районі м. Одеси до виробничо-комерці йного підприємства «Габба»у вигляді Товариства з обмеже ною відповідальністю, в яком у позивач просив стягнути з в ідповідача суму заборговано сті по штрафним санкціям у ро змірі 54925 грн.

Свої позовні вимоги позива ч мотивував тим, що працівник ами податкових органів були здійснені перевірки господа рських одиниць - залів грал ьних автоматів, що належать В КП «Габба»у вигляді ТОВ з пит ань дотримання вимог Законів України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг», «Про регулювання виробн ицтва та торгівлі спиртом ет иловим, коньячним та плодови м, алкогольними напоями та тю тюновими виробами», Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності»та інш их нормативно-правових актів , які регулюють готівковий об іг в Україні. Вказаними перев ірками були встановлені пору шення Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг». За результа тами розгляду матеріалів пер евірки податковими органами були прийняті податкові пов ідомлення-рішення про застос ування штрафних санкцій на з агальну суму 54925 грн. Оскільки в ідповідачем сума штрафних са нкцій в добровільному порядк у не сплачена, позивач зверну вся до суду з позовом та проси ть задовольнити його позовні вимоги та стягнути з відпові дача штрафні санкції у сумі 549 25 грн.

Ухвалою Одеського окружно го адміністративного суду в ід 07.02.2012 року позовні вимоги дер жавної податкової інспекції у Суворовському районі м. Оде си до виробничо-комерційного підприємства «Габба»у вигля ді Товариства з обмеженою ві дповідальністю по справі, що стосуються стягнення сум: 6670 г рн. та 3400 грн. по рішенням № 0002952370 в ід 25.08.2008 року та № 0003222370 від 07.10.2008 року , 5105 грн. по рішенню № 0003102370 від 29.09.2008 р оку, 12390 грн. по рішенню № 0003122370 роз ' єднано в самостійне провад ження (а.с.145).

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, проте надав на адресу с уду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце розг ляду справи сповіщений належ ним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд ді йшов до висновку про можливі сть розглянути справу в поря дку письмового провадження за наявними у справі матеріа лами.

Судом встановлено, що Вироб ничо-комерційне підприємств о «Габба» у вигляді ТОВ зареє стровано виконавчим комітет ом Одеської міської ради 28.05.2001 р оку, про що свідчить свідоцтв о про державну реєстрацію юр идичної особи серії № А00 № 266470 (а .с.4).

Як встановлено судом ДПІ у З аводському районі м. Запоріж жя була проведена перевірка господарської одиниці ВКП « Габба»у вигляді ТОВ - залу г ральних автоматів, що розташ ований за адресою: м. Запоріжж я, вул. Глазунова 11.

За результатами вказаної п еревірки працівниками ДПІ у Заводському районі м. Запорі жжя був складений акт від 18.09.200 8 року № 0032/08/25/23/26531077, відповідно до я кого у залі гральних автомат ів надаються платні послуги у сфері грального бізнесу на дванадцяти гральних автомат ах та чотирьох стовпах з моне топриймачами. Гральні автома ти обладнані купюро- та монет оприймачами, підключені до е лектромережі, але не мають за пам' ятовуючих пристроїв (фі скальної пам' яті) і не забез печують в автоматичному режи мі реєстрацію розрахункових операцій при наданні послуг з проведення азартних ігор н а таких автоматах, що є поруше нням ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг»(а.с.17-18).

На підставі вказаного акту прийнято рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 01.10.2008 року № 0003112370, згі дно якого до ВКП «Габба»у виг ляді ТОВ застосовані штрафні санкції у сумі 9920 грн. (а.с.16).

23.09.2008 року ДПА в Одеській обла сті була проведена перевірка господарської одиниці ВКП « Габба»у вигляді ТОВ - зал грал ьних автоматів, що розташова ний за адресою: м. Одеса, вул. Па устовського за дотриманням с уб' єктом господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки був складений акт від 23.09.2008 рок у № 0273/15/32/23/31533187, яким встановлено п орушення ст.. 3 Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг», а сам е розрахункові книжки ведуть ся з порушенням п.п. 9.1., 9.7 Порядк у реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операц ій і розрахункових книжок, за твердженого наказом ДПА Укра їни від 01.12.2000 року № 614 - на реєст раційній сторінці відсутня д ата початку використання кни жки; сума готівки, що перебува є на місці проведення розрах унків на момент виходу з ладу РРО чи відключення електрое нергії записується в корінец ь розрахункової квитанції з поміткою «службове внесення », сума готівки, що вилучаєтьс я протягом робочого дня з міс ця проведення розрахунків за писується в корінець РК з пом іткою «службова видача». На м ісці здійснення діяльності з находиться 19 гральних автома тів та з них три автомати купю рного типу, 6 автоматів у вигля ді стовпа «Містер Твістер», н а яких знаходиться по чотири гральних місця на кожному ст овпі, 10 гральних автоматів, на яких внесення або зняття ста вки виграшу виконує оператор гральних автоматів за допом огою спеціального ключа, окр емого для кожного грального автомату. ТОВ «Габба»викорис товує 19 гральних автоматів, як і під час перевірки знаходил ись у робочому стані, 3 гральні автомати належать, відповід но до Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг», до реєстрато рів розрахункових операцій - автоматів з продажу товарів (послуг), які в автоматичному режимі здійснюють видачу (на дання) за готівкові кошти пос луг і забезпечують відповідн ий облік їх кількості та варт ості. Суб' єкти господарюван ня мають застосовувати граль ні автомати, які оснащені фіс кальною пам' яттю і працюють у режимі РРО, проте перевірко ю встановлено, що суб' єкт го сподарювання проводить розр ахункові операції через три гральні автомати, які не пере ведені у фіскальний режим ро боти (а.с.27-28).

На підставі вказаного акту перевірки прийнято рішення від 03.10.2008 року № 0003132370, яким до ВКП « Габба»у вигляді ТОВ застосов ані штрафні санкції у розмір і 1360 грн. (а.с.26).

23.09.2008 року Державною податков ою адміністрацією у Харківсь кій області була проведена п еревірка господарської один иці ВКП «Габба»у вигляді ТОВ - зал гральних автоматів, що розташований за адресою м. Ха рків, проспект Гагаріна 181а за дотриманням порядку проведе ння розрахунків за товари, по слуги, вимог з регулювання об ігу готівки, наявності патен тів і ліцензій.

За результатами проведенн я перевірки був складений ак т від 23.09.2008 року № 8707/20/40/23/315/33187, згідно якого встановлено не роздру кування та невидача споживач еві розрахункових документі в на суму 10 грн., невідповідніс ть суми готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі, зазначеній у щоденном у звіті РРО на суму 10 грн. (із ви рахуванням вартості послуги ), здійснення діяльності у сфе рі грального бізнесу за готі вкові кошти із використанням 32 гральних автоматів, які неф іскалізовані, тобто в них від сутні фіскальні функції, всі гральні автомати знаходятьс я в робочому стані, підключен і до електромережі, обладнан і купюроприймачами, використ ання РРО не зареєстрованого належним чином, а саме РРО не п оставлений на облік за місце знаходженням господарської одиниці, тобто у ДПІ у Комінте рнівському районі м. Харкова (а.с.36-39).

На підставі вищевказаного акту перевірки ДПІ у Суворов ському районі м. Одеси винесе но рішення від 07.10.2008 року № 0003232370, я ким відповідачу нарахована с ума штрафних санкцій у розмі рі 10980 грн. (а.с.35).

18.09.2008 року Державною податков ою адміністрацією у Кіровогр адській області була проведе на перевірка господарської о диниці ВКП «Габба»у вигляді ТОВ - зал гральних автоматів , що розташований за адресою: м . Кіровоград, вул. Корольова 25/6 за дотриманням суб' єктами г осподарювання порядку прове дення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів та ліцензій.

За результатами перевірки складений акт від 18.09.2008 року № 010 0/11/28/23/34506486, яким встановлено, що у г ральному залі, який належить ВКП «Габба»у вигляді ТОВ роз міщено 15 гральних автоматів, я кі підключені до електромере жі та знаходяться в робочому стані. Гра на гральних автома тах проводиться із застосува нням РРО за допомогою введен ня придбаних кредитів спеціа льним ключем. На гральних авт оматах, які знаходяться в зал і відсутні фіскальні пристро ї, тобто вони не фіскалізован і (а.с.42-43).

На підставі вказаного акту було прийнято рішення від 18.09.2 008 року № 0003242370, яким до відповіда ча застосовані штрафні санкц ії у сумі 5100 грн. (а.с.41).

Що стосується стягнення на підставі рішення від 01.10.2008 року № 0003112370, яким до ВКП «Габба»заст осовані штрафні санкції у ро змірі 9920 грн., то суд доходить в исновку щодо правомірності в имог ДПІ.

Судом встановлено, що не пог одившись із вказаним рішення м ВКП «Габба»у вигляді ТОВ ос каржило його до суду та поста новою Одеського окружного ад міністративного суду від 01.10.2 009 року рішення від 01.10.2008 року ска совано в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 9520 грн. (а.с.117-123).

Проте постановою Одеськог о апеляційного адміністрати вного суду від 12.08.2010 року поста нова Одеського окружного адм іністративного суду від 01.10.2009 р оку змінена, та рішення від 01.10. 2008 року № 0003112370 визнано правомірн им (а.с.124-129).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС Укр аїни постанова суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирають законно ї сили з моменту проголошенн я.

Статтею 14 КАС України встан овлено, що постанова чи ухвал а суду в адміністративних сп равах, що набрали законної си ли, є обов' язковими до викон ання на всій території Украї ни.

Отже постановою Одеського апеляційного адміністратив ного суду встановлено, що ріш ення ДПІ у Суворовському рай оні м. Одеси від 01.10.2008 року № 0003112370 я ким встановлена сума штрафни х санкцій у розмірі 9920 грн. є пр авомірним, а тому підлягає ви конанню.

Вказане рішення прийнято у зв' язку з порушенням ВКП «Г абба»п. 1 та п. 13 ст. 3 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та сфері посл уг».

Відповідно до п. 1 та п. 13 ст. 3 ви щевказаного Закону, суб'єкти підприємницької діяльності , які здійснюють розрахунков і операції в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг зобов'язані, зокрема, пров одити розрахункові операції на повну суму покупки (наданн я послуги) через зареєстрова ні, опломбовані у встановлен ому порядку та переведені у ф іскальний режим роботи реєст ратори розрахункових операц ій з роздрукуванням відповід них розрахункових документі в, що підтверджують виконанн я розрахункових операцій, аб о у випадках, передбачених ци м Законом, із застосуванням з ареєстрованих у встановлено му порядку розрахункових кни жок; забезпечувати відповідн ість сум готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у в ипадку використання розраху нкової книжки - загальній сум і продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з поча тку робочого дня.

Актом перевірки встановле но, що суб' єктом господарюв ання порушені зазначені норм и Закону та відповідальність за таке порушення встановле на п. 2 ст. 17 та ст. 22 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», від повідно до яких за порушення вимог цього Закону до суб'єкт ів підприємницької діяльнос ті, які здійснюють розрахунк ові операції за товари (послу ги), за рішенням відповідних о рганів державної податкової служби України застосовують ся фінансові санкції у таких розмірах, зокрема, двадцять н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі заст осування при здійсненні розр ахункових операцій непереве деного у фіскальний режим ро боти, незареєстрованого, нео пломбованого або опломбован ого з порушенням встановлено го порядку реєстратора розра хункових операцій.

Відповідно до ст. 22 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» Стаття 22. У разі невідповіднос ті суми готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку вик ористання розрахункової кни жки - загальній сумі продажу з а розрахунковими квитанціям и, виданими з початку робочог о дня, до суб'єктів підприємни цької діяльності застосовує ться фінансова санкція у п'ят икратному розмірі суми, на як у виявлено невідповідність.

Як вбачається з акту переві рки в залі гральних автоматі в знаходилось 12 гральних авто матів та чотири стовпчика «М істер Твістер», які мають по ч отири гральних місця кожний та які не фіскалізовані, тому ДПІ застосувало суму штрафн их санкцій у розмірі 9520 грн. (28х34 0).

Крім того, виявлена невідпо відність суми готівкових кош тів на місці проведення розр ахунків сумі коштів, зазначе ній у денному звіті РРО на 80 гр н., а тому штрафна санкція скла дає 80х5=400.

Отже загальний розмір штра фних санкцій складає 9920 грн.

Таким чином, з відповідача н а підставі рішення про засто сування штрафних санкцій нео бхідно стягнути 9920 грн. штрафн их санкцій.

Що стосується рішення про з астосування штрафних санкці й на суму 1360 грн. від 03.10.2008 року № 0003 132370, то слід зазначити наступне .

Відповідач не погодившись з вказаним рішенням про заст осування штрафних санкцій ос каржив його до суду та постан овою Одеського окружного адм іністративного суду від 11.11.2009 р оку, рішення ДПІ у Суворовськ ому районі м. Одеси від 03.10.2008 рок у № 0003132370 скасовано в частині на рахування штрафних санкцій у сумі 1020 грн. (а.с.102-104).

Вказане рішення ухвалою Од еського апеляційного адміні стративного суду залишено бе з змін (а.с.105-107).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС Укр аїни постанова суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирають законно ї сили з моменту проголошенн я.

Статтею 14 КАС України встан овлено, що постанова чи ухвал а суду в адміністративних сп равах, що набрали законної си ли, є обов' язковими до викон ання на всій території Украї ни.

Оскільки рішення ДПІ у Суво ровському районі м. Одеси від 03.10.2008 року № 0003132370 скасовано в част ині нарахування штрафних сан кцій у сумі 1020 грн., то в цій част ині позову ДПІ у Суворовсько му районі м. Одеси слід відмов ити.

Згідно акту перевірки вста новлено також порушення п. 5 ст . 3 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг», а саме порушено по рядок ведення розрахункових книжок.

Відповідальність за вказа не порушення встановлена п. 3 с т. 17 Закону, відповідно до яког о за порушення вимог цього За кону до суб'єктів підприємни цької діяльності, які здійсн юють розрахункові операції з а товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції у таких розмірах, зокре ма, двадцять неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі невикористання при з дійсненні розрахункових опе рацій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової к нижки чи книги обліку розрах ункових операцій, або викори стання незареєстрованої нал ежним чином розрахункової кн ижки чи порушення встановлен ого порядку її використання, або використання незареєстр ованих чи непрошнурованих кн иг обліку розрахункових опер ацій, або незберігання книг о бліку розрахункових операці й чи розрахункових книжок пр отягом встановленого термін у.

Таким чином, з відповідача, на підставі рішення 03.10.2008 року № 0003132370 слід стягнути штрафну сан кцію у розмірі 340 грн.

Щодо рішення ДПІ у Суворовс ькому районі м. Одеси від 07.10.2008 р оку № 0003232370, про застосування шт рафних санкцій на суму 10980 грн. то слід зазначити наступне.

Відповідач також не погоди вся із вказаним рішенням та о скаржив його до Одеського ок ружного адміністративного с уду.

Постановою Одеського окру жного адміністративного суд у від 16.10.2009 року вказане рішення скасовано в частині нарахув ання штрафних санкцій на сум у10930 грн. (а.с.85-88).

Вказана постанова набрала законної сили 18.05.2010 року, а отже , відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС Укра їни є обов' язковою для вико нання на всій території Укра їни.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, з відповідача с лід стягнути штрафну санкцію у розмірі 50 грн. за порушення п . 1 ст. 3 Закону України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг», застосування якої, згідно постанови суду в ід 16.10.2009 року не оскаржено.

Щодо рішення ДПІ у Суворовс ькому районі м. Одеси від 08.10.2008 р оку № 0003242370 на суму 5100 грн., то слід зазначити таке.

ВКП «Габба»у вигляді ТОВ та кож не погодилось з вказаним рішенням та оскаржило його д о суду.

Постановою Одеського окру жного адміністративного суд у від 11.11.2009 року рішення ДПІ у Су воровському районі м. Одеси п ро застосування до ВКП «Габб а»у вигляді ТОВ штрафних сан кцій скасовано та Ухвалою Од еського апеляційного адміні стративного суду від 30.03.2011 року вищевказана постанова залиш ена без змін.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС Укр аїни постанова суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирають законно ї сили з моменту проголошенн я.

Статтею 14 КАС України встан овлено, що постанова чи ухвал а суду в адміністративних сп равах, що набрали законної си ли, є обов' язковими до викон ання на всій території Украї ни.

Постанова Одеського окруж ного адміністративного суду набрала законної сили 30.03.2011 рок у, про що свідчить відмітка на зворотній сторінці останньо го листка постанови.

Оскільки рішення ДПІ у Суво ровському районі м. Одеси від 08.10.2008 року № 0003242370 від 08.10.2008 року скас овано, то у задоволенні позов у ДПІ у Суворовському районі м. Одеси про стягнення штрафн их санкцій, що застосовані ци м рішенням слід відмовити.

Частиною 1 статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що ко жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні.

Таким чином, на підставі вищ евикладених фактів та підтве рдження їх доказами, суд прих одить до висновку, щодо необх ідності часткового задоволе ння позовних вимог та стягне ння штрафних санкцій у сумі 103 10 грн.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС Укра їни суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Державної пода ткової інспекції у Суворовсь кому районі м. Одеси до Виробн ичо-комерційного підприємст ва «Габба»у вигляді товарист ва з обмеженою відповідальні стю задовольнити частково.

Стягнути з Виробничо-комер ційного підприємства «Габба »у вигляді товариства з обме женою відповідальністю (код ЄДРПОУ 31533187, місцезнаходження: м. Одеса вул. Сорокаріччя обор они Одеси, буд. 8 кв. 40) суму забор гованості по штрафним санкці ям у розмірі 10310 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст..254КАС У країни.

Апеляційна скарга на пост анову суду може бути подана п ротягом десяти днів після от римання копії постанови. Апе ляційна скарга подається до Одеського апеляційного адмі ністративного суду через Оде ський окружний адміністрати вний суд. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до Одес ького апеляційного адмініст ративного суду.

Суддя Е.А.Іванов.

20 лютого 2012 року.