Постанова

від 14.02.2012 по справі 2а/1570/4649/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/4649/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 року

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді Тан цюри К.О.,

за участю секретаря Ватренко Т.С.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у міст і Одесі адміністративн у справу за позовом Приватно го підприємства «КС»до Держа вної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси, за участю третьої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору, державного реєстратора Виконавчого ком ітету Одеської міської ради Скіцан О.В. про визнання пр отиправним і скасування ріше ння та зобов' язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «КС»звернулось до Одеського окружного адміністративног о суду з адміністративним по зовом до Державної податково ї інспекції у Приморському р айоні м.Одеси про визнання пр отиправним та скасування ріш ення №417 про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість ПП «КС», код 31181982, індивідуальний податковий н омер 3118119815533 та зобов' язання вн ести до Реєстру платників по датку на додану вартість зап ис про відміну анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість ПП «КС», код 3 1181982, індивідуальний податкови й номер 3118119815533. В обґрунтування п озовних вимог ПП «КС»зазначе но, що відповідачем 26.05.2011р. прий нято рішення №417 про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість ПП «КС»в ідповідно до пп.«ж»п.187.1 ст.184 Под аткового кодексу України, у з в' язку з відміткою державно го реєстратора в Єдиному дер жавному реєстрі юридичних ос іб і фізичних осіб-підприємц ів про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженн ям. Однак, позивач вважає, що п одатковий орган прийняв ріше ння без урахування обставин, у тому числі відомостей з ЄДР про вчинення реєстраційних дій та поданого до ДПІ листа в ід 20.05.2011р. за №20/05-01 з додатками до н ього, про підтвердження відо мостей про місцезнаходження підприємства.

Представник позивача адм іністративний позов підтрим ав у повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись н а обставини, які викладені в а дміністративному позові.

Представник відповідача п росив відмовити у задоволенн і адміністративного позову, посилаючись на наявність в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців запису про від сутність юридичної особи за її місцезнаходженням, які бу ли підставою для прийняття о скарженого рішення.

Третя особа - державний реє стратор Виконавчого комітет у Одеської міської ради Скі цан О.В. 06.02.2012р. подав до суду кл опотання про розгляд справи без його участі.

Заслухавши поясненн я представників позивача та відповідача, дослідивши та п роаналізувавши наявні у спра ві письмові докази суд встан овив наступне.

ПП «КС»перебуває на облі ку ДПІ у Приморському районі м.Одеси з 28.09.2000р. за №5758, що підтве рджується довідкою про взятт я на облік платника податків від 10.10.2008р. за №1983 (а.с.9). 17.10.2000р. ПП «КС » зареєстровано як платник п одатку на додану вартість, пр о що свідчить відповідне сві доцтво №100145016 (а.с.10).

26.05.2011р. ДПІ у Приморськ ому районі м.Одеси прийняло р ішення №417 про анулювання реєс трації ПП «КС»як платника ПД В відповідно до підпункту "ж" п ункту 184.1 ст.184 ПК України. Як вба чається з вказаного рішення, комісією встановлено, що від носно ПП «КС»в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в наявний запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням, що підтвердж ено електронною відомістю де ржреєстратора ВК ОМР від 23.05.2011р . за №15561430014006846 (а.с.18)

Суд вважає, що прийнят е рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 26.05.2011р. за №417 п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість підлягає скасуванню, ви ходячи з наступного.

Підстави та порядок а нулювання реєстрації платни ка ПДВ визначені ст.184 ПК Украї ни та Положенням про реєстра цію платників податку на дод ану вартість, затвердженого наказом ДПА України за №978 від 22.12.2010р., яке діяло на час виникне ння спірних правовідносин (д алі - Положення). Згідно підпун кту "ж" пункту 184.1 ст.184 ПК України підставою анулювання реєстр ації є наявний в Єдиному держ авному реєстрі юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів запис про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням або запис про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу. Анул ювання реєстрації на підстав ах, визначених у підпункті "ж" пункту 184.1 цієї статті може зді йснюватись за самостійним рі шенням відповідного органу д ержавної податкової служби.

Відповідно до п.п.5.2.11 п.5 Розділу V Положення рішення п ро анулювання реєстрації за ініціативою податкового орг ану приймається за наявності відповідних підтвердних док ументів (відомостей). Такими д окументами є: - повідомлення д ержавного реєстратора, відом ості з ЄДР щодо наявності зап ису про відсутність юридично ї особи за місцезнаходженням або запису про відсутність п ідтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - п п.«ж»пункту 184.1 ст.184 розділу V К одексу).

Як вбачається з рішен ня ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 26.05.2011р. за №417 комісіє ю встановлено, що платник под атків відсутній за його місц езнаходженням, що підтвердже но електронною відомістю дер жреєстратора ВК ОМР від 23.05.2011р. за №15561430014006846.

При цьому, відповідно до ч .11,12,14 ст. 19 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців" юридична особа зобов'яз ана подавати (надсилати) щоро ку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрац ії, починаючи з наступного ро ку, державному реєстратору д ля підтвердження відомостей про юридичну особу реєстрац ійну картку про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу. У разі ненадходження в ус тановлений частиною одинадц ятою цієї статті строк реєст раційної картки про підтверд ження відомостей про юридичн у особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати пошт овим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, вст ановленої для подання реєстр аційної картки, юридичній ос обі повідомлення щодо необхі дності подання державному ре єстратору зазначеної реєстр аційної картки. У разі надход ження державному реєстратор у від органу державної подат кової служби повідомлення вс тановленого зразка про відсу тність юридичної особи за її місцезнаходженням державни й реєстратор зобов'язаний на діслати поштовим відправлен ням протягом п'яти робочих дн ів з дати надходження зазнач еного повідомлення юридичні й особі повідомлення щодо не обхідності подання державно му реєстратору реєстраційно ї картки. У разі неподання юри дичною особою протягом місяц я з дати надходження їй відпо відного повідомлення реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність підтвердження за значених відомостей датою, я ка встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто поштового відправлення, державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість юридичної особи за її мі сцезнаходженням.

При дослідженні судом мате ріалів реєстраційної справи ПП «КС», встановлено, що відсу тні будь - які документи, що м огли стати підставою для вне сення державним реєстраторо м виконавчого комітету Одесь кої міської ради Скіцан О.В . до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців запису про відсутність юридичної ос оби за її місцезнаходженням від 23.05.2011р. за №15561430014006846.

За таких обставин суд вважає, що у реєстратора були відсутні передбачені законо давством підстави для внесен ня запису від 23.05.2011р. за №15561430014006846 пр о відсутність юридичної особ и за її місцезнаходженням ві дносно ПП «КС».

Крім того, відповідно до д овідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців щодо ПП «КС»19.05.2011р. підприємством пі дтверджено відомості про юри дичну особу (запис 13) та 25.05.2011р. вн есено запис 15 про внесення від мітки про подання фінансової звітності юридичною особою (а.с.11-15).

Згідно з п.68.1 ст. 68 розділу II Под атковго кодексу України орга н державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців не пізніше наступн ого робочого дня з дати держа вної реєстрації такої особи, державної реєстрації припин ення юридичної особи чи підп риємницької діяльності фізи чної особи - підприємця, внесе ння будь-яких інших записів д о ЄДР повинен передати відпо відному органу державної под аткової служби повідомлення та відомості з реєстраційно ї картки про вчинення реєстр аційних дій, передбачених За коном.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 ро зділу 2 Порядку взаємодії суб 'єктів інформаційного обміну щодо надання та використанн я відомостей з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в, затвердженого наказом Дер жавного комітету України з п итань регуляторної політики та підприємництва, Державно ї податкової адміністрації У країни, Державного комітету статистики України від 07.12.2005 N121/5 60/406 та зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 16.12.2005 з а N1523/11803, Держпідприємництво Укр аїни, державний реєстратор п ротягом дня, але не пізніше 10г од.00хв. наступного робочого дн я, передає з бази даних ЄДР суб 'єктам інформаційного обміну повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вч инення реєстраційних дій, що надходять до цієї бази від де ржавних реєстраторів.

Крім того, відповідно до лис та ПП«КС»від 20.05.2011р. за №20/05-01, пози вач повідомляв ДПІ у Приморс ькому районі м.Одеси, що стано м на 20.05.2011р. в кабінетах директо ра та відділу бухгалтерії ПП «КС», що знаходяться за адрес ою: м.Одеса, пров.Високий, 15, про водяться ремонтні роботи у з в' язку з чим, орган управлін ня ПП«КС»тимчасово знаходит ься у приміщені за адресою: м.О деса, вул.Водопровідна, 2, яке о рендується товариством у зв' язку з тим, що приміщення за мі сцем реєстрації не вміщує вс іх працівників підприємства , яке отримано відповідачем 20. 05.2011р.(а.с.16) Отримання вказаного листа від 20.05.2011р. за №20/05-01 не запер ечувалось у судовому засідан ні представником відповідач а.

Відповідно до ст.2 КАС Украї ни у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони: на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України; з використанням повноваження з метою, з якою ц е повноваження надано; обґру нтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значе ння для прийняття рішення (вч инення дії); безсторонньо (неу переджено); добросовісно; роз судливо; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації; пропорційно, з окрема з дотриманням необхід ного балансу між будь-якими н есприятливими наслідками дл я прав, свобод та інтересів ос оби і цілями, на досягнення як их спрямоване це рішення (дія ); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення; своєчасно, тобто прот ягом розумного строку.

Враховуючи викладе не, суд вважає обґрунтованим и вимоги позивача щодо скасу вання рішення ДПІ у Приморсь кому районі м.Одеси №417 про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість П П «КС», у зв'язку з тим, що анулю вання реєстрації ПП «КС»як п латника ПДВ здійснено без ур ахування всіх обставин, що ма ють значення для прийняття р ішення та дотриманням необхі дного балансу між будь-якими несприятливими наслідками д ля прав, свобод та інтересів о соби і цілями, на досягнення я ких спрямоване це рішення.

Однак, вимоги позивача щодо зобов' язання ДПІ у При морському районі м.Одеси вне сти до Реєстру платників под атку на додану вартість запи с про відміну анулювання реє страції платника податку на додану вартість ПП«КС»задов оленню не підлягають з огляд у на наступне. Так, відповідно до Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість формування та веде ння Реєстру платників податк у на додану вартість здійсню є центральний орган державно ї податкової служби. Також, ві дповідно до п. 6.2. Положення пі дставою для внесення до Реєс тру запису про відміну анулю вання реєстрації, що відбула сь за ініціативою податковог о органу, є рішення суду, яке н абрало законної сили, або ріш ення податкового органу про відміну анулювання реєстрац ії та скасування свого рішен ня про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копі ями відповідних документів н аправляються до центральног о органу державної податково ї служби для розгляду та внес ення відповідних змін до Реє стру.

За таких обставин, ДПІ у Приморському районі м.Одес и не наділено компетенцією щ одо внесення даних про відмі ну анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість до Реєстру платників по датку на додану вартість.

Відповідно до ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Враховуючи викладене, суд в важає, що адміністративний п озов підлягає задоволенню ча стково шляхом скасування ріш ення ДПІ у Приморському райо ні м.Одеси №417 про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість ПП «КС».

Керуючись ст. ст.158-163 ,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «КС »до Державної податкової інс пекції у Приморському районі м.Одеси про визнання протипр авним та скасування рішення №417 про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість ПП «КС»та зобов' я зання внести до Реєстру плат ників податку на додану варт ість запис про відміну анулю вання реєстрації платника п одатку на додану вартість ПП «КС»- задовольнити частков о.

Скасувати рішення ДПІ у П риморському районі м.Одеси в ід 26.05.2011р. №417 про анулювання реє страції платника податку на додану вартість ПП «КС».

У задоволенні іншої части ни позовних вимог - відмовити .

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмін істративний суд шляхом пода ння апеляційної скарги. Апел яційна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини тре тьої статті 160 КАС України, а т акож прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається про тягом десяти днів з дна отрим ання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови ви готовлений та підписаний суд дею 14 лютого 2012 року.

Суддя К.О. Танцю ра