Постанова

від 06.03.2012 по справі 2а/1570/10968/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа № 2а/1570/10968/2011

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року                                                                                           м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                            Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15172»про стягнення штрафних санкцій у сумі 4483,70 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство»в якому просило стягнути з відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15172»на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  фінансові та штрафні санкції у сумі 4483,70 грн.

Позовні вимоги мотивував тим, що з 30.09.2011 року по 05.10.2011 року була проведена перевірка ВАТ «Автотранспортне підприємство 15172»з питань правильності нарахування, утримання, своєчасності сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  за період з 30.09.2011 року по 31.07.2011 року. Після проведеної перевірки був складений акт, у якому зафіксовані порушення ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», а саме несвоєчасна сплата страхових внесків у сумі 4095,82 грн. 10.11.2011 року було винесено рішення  № 1684/48, згідно якого за несвоєчасно сплачені страхові внески штраф у розмірі 50 % - 2047,91 грн., нарахована пеня у розмірі 2000 грн., всього на загальну суму 4047,91 грн. 08.11.2011 року було прийнято рішення № 1/49 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у сумі 435,7 грн.

Згодом позивач надав заяву про збільшення розміру позовних вимог, яка мотивована тим, що відповідач надав звіт за 2011 рік по коштах загальнообов'язкового державного страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. За даними звіту сума заборгованості збільшилась на 3595,82 грн. та складає 8079,52 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку  письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 15172»перебуває на обліку у Южненській міській виконавчій дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в якості страхувальника.

Відповідно до п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№2464 від 08.07.2010 року встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що у період з 30.09.2011 року по 05.10.2011 року спеціалістами Южненської міської виконавчої дирекції була проведена планова документальна ревізія  по коштах фонду за період 01.10.2008 року по 31.07.2011 року.

За результатами вказаної перевірки був складений акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  від 05.10.2011 року, яким встановлено, що станом на 01.01.2011 року виявлено несвоєчасно сплачені страхові внески в сумі 4095,82 грн., що є порушенням  ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (а.с.6-9).

На підставі вказаного акту було прийнято рішення  про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності  від 10.10.2011 року, згідно з яким до відповідача застосовані штрафні санкції у сумі 2047,91 грн. та нарахована пеня у розмірі 2000 грн., в всього на загальну суму 4047,91 грн. (а.с.15).

Рішенням Южненської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності  № 1/49 від 08.11.2011 року до відповідача була застосована штрафна санкція у сумі 404,79 грн. та пеня у сумі 31 грн., а тому загальний розмір заборгованості складає 4483,70 грн. (а.с.16).

Крім того, 20.01.2012 року ВАТ «Автотранспортне підприємство 15172»надало звіт, форми Ф4-ФСС з ТВП по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими похованням за 2011 рік, у якому зазначено, що непогашена частина заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року склала 3595,82 грн.

Таким чином загальний розмір заборгованості складає 8079,52 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ст. 20 вищевказаного Закону кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються зокрема на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, в редакції, що діяв під час виникнення заборгованості, юридичні особи, які використовують найману працю, набувають статусу страхувальника - з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 15172»перебуває на обліку у Южненській міській виконавчій дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в якості страхувальника, що не заперечується сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Як встановлено актом ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідач станом на 01.10.2008 року мав заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 4095,82 грн., яка не сплачена (а.с.6-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Відповідно до абз. 5 п. 7 Розділу VIII «прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

На підставі вищевикладеної норми позивачем були прийняті рішення № 1684/48 від 10.10.2011 року та № 1/49 від 08.11.2011 року, згідно яких до позивача були застосовані штрафні санкції та пеня у загальному розмірі 4483,70 грн. (а.с.15-16).

Крім того, за даними звіту Ф-4-ФСС з ТВП по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням заборгованість відповідача станом на 01.01.2011 року складає 3595,82 грн. та загальний розмір заборгованості, з урахуванням рішень та звіту складає 8079,52 грн.

Порядок і строки сплати страхових внесків визначені розділом четвертим Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженою Постановою Правління Фонду від 26.06.2001 року № 16 (надалі Інструкція).

Пунктом 4.1 зазначеної Інструкції передбачено, що страхувальники, щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Нарахування здійснюються без зменшення заробітної плати на суму податків та обов`язкових платежів.

Відповідно до п.п. 4.4. Інструкції перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Відповідно до п. 7.1 Інструкції страхувальники та інші отримувачі коштів Фонду зобов`язані вести облік коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і своєчасно надавати органам Фонду звітність щодо цих коштів за формою, яка затверджується в установленому порядку.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-111 від 21.12.2000 року податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків, або встановлене судом, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов`язання.

Виходячи з того, що відповідач не надав докази сплати суми боргу на час розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафу та пені  у сумі 8079,52 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15172»задовольнити.

 Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 15172»(код 05521991) місцезнаходження: Одеська обл. Комінтернівський р-н, с. Нові Біляри, вул. Лиманна 101 на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені у розмірі 8079,52 грн.    

Постанова набирає чинності в порядку визначеному ст.254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти  днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                                  Е.А. Іванов.