Постанова

від 13.03.2012 по справі 2а-1870/578/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 р. Справ а № 2a-1870/578/12

Сумський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.,

за участю секретаря судово го засідання - Кліщенко В.О.,

представника позивача - Ш криль Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Держа вної податкової інспекції в місті Суми до товариства з об меженою відповідальністю "Ал ьта Україна" про скасування д ержавної реєстрації змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова ін спекція в місті Суми (далі - по зивач, ДПІ в м. Суми) звернулас ь до суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відп овідальністю "Альта Україна" (далі - відповідач, ТОВ "Альта У країна") про скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Альта Україна", а саме щодо зміни місцезнаходження з ад реси - 03110, м. Київ, Шевченківськи й район, вул. Щусєва, 36 на адресу - 40031, Сумська область, м. Суми, Ко впаківський район, вул. Курсь ка, 147.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач перебуває на облі ку в Державній податковій ін спекції у Шевченківському ра йоні м. Києва. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців 16.11.2011 року пров едено зміни державної реєстр ації юридичної особи, зокрем а змінено місцезнаходження Т ОВ "Альта Україна". Відповідач а було взято на облік за новою адресою: 40031, м. Суми, вул. Курськ а, 147, проте всупереч чинному за конодавству ТОВ "Альта Украї на" відсутнє за своїм місцезн аходженням, що підтверджуєть ся довідкою ГВПМ ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження платника п одатків. На думку позивача, зм іни до установчих документів та реєстраційна картка, пода ні державному реєстратору Ше вченківської районної держа вної адміністрації, містили неправдиві відомості стосов но зміни місцезнаходження ві дповідача, оскільки підприєм ство за новою адресою не знах одиться і не знаходилось і юр идичної адреси не змінювало, а внесення неправдивих відо мостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців недо стовірних відомостей стосов но місцезнаходження ТОВ "Аль та Україна" позбавляє органи державної податкової служби можливості здійснювати кон троль за дотриманням вимог п одаткового законодавства.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала в повному обся зі, просила суд їх задовольни ти.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся за місцезнаходженням, зазначен им в довідці з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , а саме: 03110, м. Київ, вул. Щусєва , 36, кв. 145 та 40031, м. Суми, вул. Курсь ка, 147. Відповідно до вимог ст.35 К АС України у разі повернення поштового відправлення із п овісткою, яка не вручена адре сату з незалежних від суду пр ичин, вважається, що така пові стка вручена належним чином

Заслухавши представника п озивача, розглянувши подані документи і матеріали, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають за доволенню, виходячи з наступ ного.

Судом встановлено, що 21 груд ня 2006 року Шевченківською рай онною в місті Києві державно ю адміністрацією за адресою: 03110, м. Київ, Шевченківський р айон, вул. Щусєва, 36, кв. 145 було зареєстровано ТОВ "Альта Укр аїна" про що здійснено запис д о Єдиного державного юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців, номер запису - 1 074 120 0000 022132 (а.с.4).

16 листопада 2011 року державни м реєстратором Шевченківськ ої районної в місті Києві дер жавної адміністрації було вн есено до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців запис 4 - про в несення змін до відомостей п ро ТОВ "Альта Україна", що не по в' язані зі змінами в устано вчих документах (місцезнаход ження: 40031, м. Суми, Ковпаківськи й район, вул. Курська, 147), запис 5 - про державну реєстрацію змі н до установчих документів ю ридичної особи та запис 6 - про зняття з обліку ТОВ "Альта Укр аїна"(а.с.4-5).

30 листопада 2011 року державни м реєстратором Виконавчого к омітету Сумської міської рад и було взято на облік ТОВ "Альт а Україна", про що до Єдиного д ержавного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вн есено запис 7 (а.с.5 - зворотній б ік).

Як вбачається із довідки ДП І в м. Суми про встановлення фа ктичного місцезнаходження (м ісця проживання) платника по датків №1111/26-352 від 05.01.2011 року (а.с.6) Т ОВ "Альта Україна" за адресою: 40031, м. Суми, вул. Курська, 147 не зна ходиться.

На підставі зазначеної дов ідки, податкова інспекція ді йшла висновку, що зміни до уст ановчих документів та реєстр аційна картка, що подавались державному реєстратору, міс тили неправдиві відомості, а ТОВ "Альта Україна" юридичної адреси не змінювало.

Суд не може погодитись з так им висновком суду, виходячи і з наступного.

Правовідносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб- підприємців, в регульовані Законом України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно д о ст. 1 якого - місцезнаходженн я юридичної особи - адреса орг ану або особи, які відповідно до установчих документів юр идичної особи чи закону вист упають від її імені.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців" місцезна ходження юридичної особи - ад реса органу або особи, які від повідно до установчих докуме нтів юридичної особи чи зако ну виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну о собу - підприємця включаютьс я до Єдиного державного реєс тру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" в Єдино му державному реєстрі містят ься відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезна ходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати поштовим ві дправленням з описом вкладен ня) такі документи: заповнену реєстраційну картку на пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи; примірни к оригіналу (ксерокопію, нота ріально засвідчену копію) рі шення про внесення змін до ус тановчих документів. Докумен т, що підтверджує правомочні сть прийняття рішення про вн есення змін до установчих до кументів; оригінали установч их документів юридичної особ и з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, ч инними на дату подачі докуме нтів, або копія опубліковано го в спеціалізованому друков аному засобі масової інформа ції повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 Закону державному реєстратору забо роняється вимагати документ и для проведення державної р еєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені час тинами першою - шостою цієї ст атті.

Відповідно до статті 30 Зако ну державний реєстратор відм овляє у проведенні державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и за наявності підстав, встан овлених частиною першою стат ті 27 цього Закону.

Виходячи із наведених норм , під час здійснення реєстрац ійних дій, в тому числі зміни м ісцезнаходження, державний р еєстратор не має права перев іряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбач ені чинним законодавством, в т.ч. щодо місцезнаходження юр идичної особи.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців" установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

Таким чином, запис 4, внесени й державним реєстратором Шев ченківської районної в місті Києві державної адміністрац ії до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців, про вне сення змін до відомостей про ТОВ "Альта Україна", що не пов' язані зі змінами в установчи х документах та запис 7, внесен ий державним реєстратором Ви конавчого комітету Сумської міської ради до Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів, про взяття на облік ТОВ "Ал ьта Україна" стосовно зміни м ісцезнаходження відповідач а вчинені відповідно до Зако ну України "Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців".

Позивачем не надано суду до казів недотримання державни м реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", із пояс нень представника позивача в бачається, що зауваження до д ержавного реєстратора стосо вно внесених записів про змі ну місцезнаходження відпові дача у податкового органу ві дсутні, в зв'язку з чим суд при ходить до висновку, що держав на реєстрація змін до устано вчих документів ТОВ "Альта Ук раїна" здійснена відповідно до вимог діючого законодавст ва України.

Твердження позивача про фа ктичну відсутність підприєм ства за зареєстрованим місце знаходженням, як на підставу скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів ТОВ "Альта Україна" є бе зпідставними, виходячи з нас тупного.

Статтею 31 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців", передбачені підст ави скасування державної реє страції змін до установчих д окументів юридичної особи, а саме: постановлення судовог о рішення щодо скасування рі шення засновників (учасників ) юридичної особи або уповнов аженого ними органу про внес ення змін до установчих доку ментів юридичної особи, або п ро визнання повністю або час тково недійсними змін до уст ановчих документів юридично ї особи суд у день набрання за конної сили судовим рішенням надсилає його державному ре єстратору для внесення запис у про судове рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи.

Позивачем не надано суду до казів того, що рішення загаль них зборів юридичної особи - Т ОВ "Альта Україна", на підставі якого було здійснено реєстр ацію місцезнаходження підпр иємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону у разі надходження державному реєс тратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 Закону державний реєстра тор залишає реєстраційну кар тку про підтвердження відомо стей про юридичну особу без р озгляду, про що повідомляє за явника у випадках, передбаче них частиною шостою цієї ста тті, та у порядку, встановлено му частиною сьомою цієї стат ті.

Згідно пункту 14 статті 19 Зако ну у разі неподання юридично ю особою протягом місяця з да ти надходження їй відповідно го повідомлення реєстраційн ої картки про підтвердження відомостей про юридичну особ у державний реєстратор повин ен внести до Єдиного державн ого реєстру запис про відсут ність підтвердження зазначе них відомостей датою, яка вст ановлена для чергового подан ня реєстраційної картки про підтвердження відомостей пр о юридичну особу. Якщо держав ному реєстратору повернуто р екомендованого листа, держав ний реєстратор повинен внест и до Єдиного державного реєс тру запис про відсутність юр идичної особи за її місцезна ходженням

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" підста вами для постановлення судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом; проваджен ня нею діяльності, що супереч ить установчим документам, а бо такої, що заборонена закон ом; невідповідність мінімаль ного розміру статутного капі талу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Таким чином відсутність юр идичної особи - ТОВ "Альта Укра їна" за місцезнаходженням є п ідставою для внесення таких відомостей в установленому з аконом порядку до Єдиного де ржавного реєстру та постанов лення судового рішення про п рипинення юридичної особи.

Як вбачається із пояснень п редставника позивача ДПІ в м . Суми від органу державної по даткової служби повідомленн я встановленого зразка про в ідсутність юридичної особи з а її місцезнаходженням до де ржавного реєстратора надан о не було, що також підтверджу ється довідкою з Єдиного дер жавного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців (а .с.4-5).

Стосовно посилання позива ча на позбавлення органів по даткової служби можливості в майбутньому здійснювати кон троль за дотриманням вимог п одаткового законодавства, зд ійснювати контроль за своєча сністю, достовірністю, повно тою нарахування та сплати по датків та зборів (обов' язко вих платежів), слід зазначити , що дані доводи, на переконанн я суду, носять суб' єктивний характер, є припущеннями та н е підтверджуються матеріала ми справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відм овити в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в місті Суми до тов ариства з обмеженою відповід альністю "Альта Україна" про с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів товариства з обмеженою відповідальністю "Альта Укр аїна", а саме щодо зміни місцез находження з адреси - 03110, м. Київ , Шевченківський район, вул. Щу сєва, 36 на адресу - 40031, Сумська об ласть, м. Суми, Ковпаківський р айон, вул. Курська, 147.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Державної податкової інспекції в міст і Суми до товариства з обмеже ною відповідальністю "Альта Україна" про скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів відносно зміни місцезнаходження - в ідмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду в десятиденний строк з дня отримання постан ови в повному обсязі.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я, набрання законної сили ріш ення за наслідками апеляційн ого провадження, закінчення апеляційного розгляду справ и.

Головуючий суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета

Повний текст постанови с кладено та підписано 16.03.2012 року