Постанова

від 13.03.2012 по справі 1771/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 березня 2012 р. № 2-а- 1771/12/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зоркі на Ю.В.

при секретарі судового зас ідання - Дрижанові О.С.

за участю представників ст орін

позивача Шовкопляс В.В. , відповідача Клименової А. С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну справу за позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Дергачівському район і Харківської області до Під приємства Курязької виховно ї колонії управління державн ого департаменту України з п итань виконання покарань в Х арківській області про стягн ення заборгованості

встановив:

Позовні вимоги заявлені до підприємства Курязької в иховної колонії Управління д ержавного департаменту Укра їни з питань виконання покар ань Харківської області про стягнення заборгованості у р озмірі 11749,00 грн. В обґрунтуванн я позовних вимог позивач заз начив, що внаслідок несвоєча сної сплати страхових внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування відповідачу відповідно до п риписів ст..106 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування »від 09.07.2003 року нараховані штра ф та пеня у розмірі 11749,00 грн. ріш ення про застосування штрафн их санкцій відповідачем отри мано та не оскаржено, проте су ма заборгованості не погашен а, що є підставою для її стягне ння у примусовому порядку. У с удовому засіданні представн ик позивача заявлений позов підтримав у повному обсязі п росив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, проти задоволення ви мог заперечував у повному об сязі, пославшись на те, що підп риємство фактично припинило свою діяльність та немає від повідних коштів на сплату шт рафних санкцій.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши долучені до матеріалів спра ви документи, суд встановив н аступні обставини.

Судовим розглядом встанов лено, що позивачем по справі в наслідок несвоєчасної сплат и відповідачем страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння за період з 22.01.2007 року по 31.03.2010 року застосовані фінансові с анкцій у розмірі 11749,00 грн., в т.ч. ф інансова санкція - 1115,17 грн. та пе ня -10633,83 грн. Застосування санк цій оформлено рішенням від 08.0 7.2011 року № 361 (а.с.4) та винесено на п ідставі приписів п.2 ч.9 ст..106 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування».

Вказане рішення направлен о на адресу відповідача та от римано ним, що підтверджуєть ся поштовим повідомленням ві д 05.08.2011 року № 00094883 (а.с.5), проте сума штрафних санкцій відповідач ем не сплачена.

Вирішуючи спір по суті суд з азначає наступне. Пунктом 7 Пр икінцевих та перехідних поло жень Закону України «Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування»ви значено, що на період до повно го стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі на рахованих внесків, строк спл ати яких на 1 січня 2011 року не на став, та відповідних штрафни х санкцій за фондами загальн ообов'язкового державного со ціального страхування збері гаються повноваження щодо ко нтролю за правильністю нарах ування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосува ння фінансових санкцій, яким и вони були наділені до набра ння чинності цим Законом.

До 01.01.2011 року відповідальніст ь за несвоєчасну сплату стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування та порядок її за стосування визначався ст..106 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування». З 01.01.2011 року оз начена норма закону втратила чинність відповідно втратил и чинність норми, що визначал и склад правопорушення та ро зміри відповідальності в гал узі нарахування і стягнення внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

Виходячи зі змісту п.7 Прикі нцевих та перехідних положен ь Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування»орган и Пенсійного фонду України з берегли повноваження щодо ко нтролю за правильністю нарах ування, своєчасності сплати страхових внесків, застосува ння фінансових санкцій, яким и вони були наділені до набра ння чинності цим законом, в то му числі повноваженнями, виз наченими ст.106 «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування».

Проте суд зауважує, що при з астосуванні положень п.7 Прик інцевих та перехідних положе нь Закону України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування»в час тині регулювання відповідал ьності за вчинення порушень по сплаті внесків, допущених до 01.01.2011 року слід враховувати приписи ст..58 Конституції Укра їни.

Так, відповідно до положень ч.1 ст.58 Конституції України з у рахуванням рішення Конститу ційного Суду України від 09.02.1999 р оку № 1/99-рп дія нормативно-прав ового акту у часі починаєтьс я з моменту набрання цим акто м чинності та припиняється з втратою ним чинності, тобто д о події, факту застосовуєтьс я той закон або інший нормати вно-правовий акт, під час дії я кого вони настали або мали мі сце. Відповідно, правомірніс ть поведінки осіб, слід визна чати із застосуванням законо давства, яке діяло на момент в чинення відповідних дій або бездіяльності такої особи. П роте заходи відповідальност і, які можуть бути застосован і до особи-порушника слід виз начати на підставі законодав ства чинного на момент виявл ення такого порушення та зас тосування відповідних санкц ій. Тобто якщо певне діяння ма ло ознаки правопорушення на момент його вчинення і за так е діяння до особи було застос овано заходи відповідальнос ті, передбачені чинним на той час нормативним актом, відпо відні санкції підлягають стя гненню з особи і після втрати чинності нормативним актом, що визначав зміст відповіда льності. В той жде час якщо ді яння перестало бути порушенн ям у зв' язку із втратою чинн ості нормативним актом , що ре гулював відповідальність за таке порушення, то і санкції, передбачені нечинним нормат ивним актом не можуть бути за стосовані.

Враховуючи викладене вище суд вважає, що відповідач з 01.01 .2011 року не вправі застосовува ти за порушення, вчинені до 01.01. 2011 року санкції, визначені ст. 1 06 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», оскільки передбачені відповідними но рмами склади правопорушень т а санкції за них втратили чин ність і їх застосування з 01.01.2011 року протеричить ст..58 Констит уції України.

Відповідно до ч.1 ст.9, ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведенні перед су дом їх переконливості. Суд пр и вирішенні справи керується принципом законності, відпо відно до якого органи держав ної влади, органи місцевого с амоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України. У відповідн ості до ч. 2 ст. 71 КАС України, в а дміністративних справах про протиправність рішень, дій ч и бездіяльності суб'єкта вла дних повноважень обов'язок щ одо доказування правомірнос ті свого рішення, дії чи безді яльності покладається на від повідача, якщо він заперечує проти адміністративного поз ову. Враховуючи викладене ви ще суд приходить до висновку , що рішення відповідача від 08 .07.2011 року № 361, яке є підставою для заявлення позовних вимог пр о стягнення заборгованості у розмірі 11749,00 грн., винесено із п орушенням положень ч.3 ст.2 КАС країни, а тому позов не підляг ає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначе ному чт.94 КАС України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 160- 163, 186, 254 КАС У країни, суд, -

постановив:

Адміністративний позов У правління Пенсійного фонду У країни в Дергачівському райо ні Харківської області до Пі дприємства Курязької виховн ої колонії управління держав ного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області про стяг нення заборгованості - залиш ити без задоволення

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дні в з дня отримання копії поста нови.

У повному обсязі постанова виготовлена 16.03.2012 року.

Суддя Зоркіна Ю. В.