Постанова

від 16.03.2012 по справі 2а/2370/378/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 16 березня 2012 року                                                         Справа № 2а/2370/378/2012

         11 год. 15 хв.                                                                                                         м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Паламар П.Г.,

при секретарі –Овсієнко О.І.,

за участю: помічника прокурора  Мовчан В.В. - за посвідченням, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»про стягнення штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, прокурор Черкаського району Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» (далі –відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 340 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до ч.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»строки, порядок та форма подання регулярної інформації встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

В порушення вимог ч. 6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок»та вимог додатку 37 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»розділ річного звіту «Опис бізнесу»не містить тексту аудиторського висновку.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та п. 6 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова  про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 144-ЧК від 25.08.2011 року, згідно якої за розміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР на відповідача було накладено штраф в розмірі 340 грн.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні  прокурор підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов повністю.

Начальник управління Черкаського ТУ ДКЦПФР надав клопотання про розгляд справи без участі свого представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.

Заслухавши прокурора, а також дослідивши матеріали справи, судом  встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 04.06.1998 року, ідентифікаційний код 00956891.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 1 та п. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента –річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Згідно п.6 вищевказаного закону –строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної)  встановлюються державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року  (далі - Положення).

Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. 

Відповідно до вимог додатку 37 до Положення розділ річного звіту «Опис бізнесу»повинен містити текст аудиторського висновку.

В порушення вимог ч. 6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок»та вимог додатку 37 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»розділ річного звіту відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» - «Опис бізнесу»не містить тексту аудиторського висновку.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії –т.в.о. начальника Черкаського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2011 року вих. № 01-1745 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень.

Представник відповідача 16.08.2011 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 10.08.2011 року.

На підставі п. 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, акт № 151-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.08.2011 року складено без участі представника відповідача та 17.08.2011 року  надіслано відповідачу разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить список згрупованих внутрішніх поштових відправлень від 17.08.2011 року.

Відповідно до п. 14 ст. 8 та п. 6 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова  про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 144-ЧК від 25.08.2011 року, згідно якої за розміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР на відповідача було накладено штраф в розмірі 340 грн.

Постанову № 144-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.08.2011 року було направлено відповідачу, що підтверджується списком згрупованих внутрішніх поштових відправлень від 26.08.2011 року.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі п. 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 –163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»: 19634, Черкаська область, Черкаський район, с. Хацьки, вул. Польова, 4 (ідентифікаційний код 00956891) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) –340 (триста сорок)  грн. 00 коп.  штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                                          П.Г. Паламар